w*********g
发帖数: 30882 | 1 中美光伏太阳能产业对峙的焦点何在？
http://www.electric.hc360.com2011年12月09日09:42金融时报
欧洲的经济火灾不止是引来全球政策制定者吃惊的关注，欧元区溅出的疲软火花还
有可能引爆世界其它地区已有的紧张局势。然而在美国，尽
欧洲的经济“火灾”不止是引来全球政策制定者吃惊的关注，欧元区溅出的疲软“
火花”还有可能引爆世界其它地区已有的紧张局势。然而在美国，尽管政府和国会日益
不安地盯着欧洲地区，但一直让他们关注和烦恼的主要问题之一，依然是中国在汇率和
贸易方面的行动。
美国将于明年举行大选。如果美国经济增长停滞、失业率居高不下，那么国会的耐
心很可能会消耗殆尽，全球爆发全面贸易战的可能性将会上升。
几个潜在的引爆点依然存在。尽管中国政府在2010年6月放弃了人民币盯住美元的
汇率政策，但人民币今年仅有小幅升值。尽管中国对旨在打造高附加值产业的“自主创
新”政策进行了一些调整，但它对内仍保留了一系列干预措施，比如补贴、采购控制和
强制外国公司转让技术。
“两条腿走路”
不过美国官员声称，他们通过微妙而灵活的方式取得了一些进展，抓住了涌现出的
机遇，并努力与中国改革派合作，而不是无休止地寻求对抗。
一位美国政府高官表示：“我们正在两条腿走路，一方面努力让中国融入国际体系
、使其成为负责让该体系顺利运转的少数国家之一、并为此承担责任，另一方面在他们
违反规则时向他们施加压力。”
尽管美国政府一直在努力扩大与中国政府的接触，但最让美国国会烦恼的仍然是汇
率问题。中国经常账户盈余（美国议员称这在很大程度上反映出人民币被低估）占国内
生产总值(GDP)的比例，已从2007年的逾10%降至今年可能性很大的4%左右的水平。但美
国许多议员表示，中国操纵汇率以支持出口商的做法仍使全球处于失衡状态。
今年人民币的升值幅度很可能不到5%。按照多数人的估计，这意味着人民币仍被大
幅低估，尽管中国政府并不认可此类估算。总部位于华盛顿的智库——彼得森国际经济
研究所(PetersonInstituteforInternationalEconomics)表示，人民币兑美元汇率目前
仍比公允水平低24%。中国通胀压力逐渐缓解，再加上有迹象显示经济增长正在放缓，
因此中国加快人民币升值以给国内经济降温的动力有所减弱。
美国运用双边和多边外交手段努力让中国政府相信，允许人民币升值符合中国自身
利益；美国政府还寻求争取20国集团(G20)成员国的支持。
美国国内的政治活动为政府增添了一个谈判工具（尽管使用该工具可能招致危险）
：以“汇率关税”相威胁。今年10月，美国参议院通过法案，要求美国政府在评估进口
商品的定价不公平程度时，估算商品生产国货币被低估的情况，以便加征所谓的“反倾
销”和“反补贴”紧急关税。几乎所有有望赢得总统候选人提名的共和党人都表示支持
该法案。
美国政府似乎只是在用该法案进行威胁，它一方面表示认同该法案的宗旨，另一方
面含糊地表示担心该法案是否符合世贸组织(WTO)规则。这种微妙的立场激怒了众议院
中的共和党领导层；它表示该法案可能引发一场全面贸易战，并顶住民主党施加的压力
、不在众议院就类似的法案进行表决。
一些专家同意此类威胁可能适得其反的观点。彼得森国际经济研究所的尼克•
;拉迪(NickLardy)表示，直接对抗只会让那些私下里主张扩大人民币汇率灵活性的中方
部门（比如中国央行）陷入不利境地。拉迪说：“其它部门和机构可能会对中国央行表
示，你们完全是在听命于西方利益集团。”
拉迪认为，美国政府的其它策略（组织起一个敦促人民币升值的国家联盟）可能更
有效果，那会让中国因不愿让人民币升值而陷入孤立。美国在G20中有许多天然盟友，
尤其是巴西——后者也对人民币汇率感到不安。
但全球其它地区发生的经济事件正在合力削弱上述策略的效力。投资者日益增长的
避险情绪最近已导致资本流入中国的趋势发生逆转，并促使人民币汇率走低。在欧洲，
一些官员仍希望中国为欧元区纾困出一把力，因此不愿与其发生正面冲突。
国际社会一直很难就汇率问题向某国施压。管理全球汇率的法律也少之又少。相比
之下，在商品服务贸易和与之相关的采购、外国投资、知识产权及国内监管等议题上，
各国却拥有多种手段可以探索使用、又不致引发外交争端。没错，贸易法律框架存在着
巨大的漏洞，但中国已加入近十年之久的WTO所制定的规则，仍可起到一定的约束作用。
美国政府已就此采取了一系列行动，其中包括：就中国对从美国进口的商品加征的
反倾销和反补贴税，在WTO起诉中国；发起针对中国政府扶持本国可再生能源行业的广
泛调查。在这种情况下，中国主动废除了一项补贴本国风电行业的计划。
美国贸易代表办公室(USTR)总法律顾问蒂姆•赖夫(TimReif)表示：“自从争
端可以通过诉讼途径解决以后，到目前为止，在50%左右的情况下，中国在案件实际进
入争端解决程序前就会主动采取行动、履行义务。”
美国政府提起诉讼时还着眼于确立有用的判例。近期，美国政府就中国对从美国进
口的鸡肉加征反倾销和反补贴关税提起了诉讼。禽肉或许不是最耀眼或附加值最高的出
口商品，但鉴于这个案子具有更广泛的意义，这么做或许是有价值的。“中国一直把反
倾销和反补贴关税作为报复手段，”赖夫说，“之所以就此案提起诉讼，部分原因就是
为了防止中国利用这类关税实施报复。”
走法律程序也有一些缺陷。其中之一就是，WTO规则的覆盖面有限。比如说，中国
庞大的政府采购市场大部分不向外资企业开放。中国迄今仍未履行加入WTO《政府采购
协议》的承诺，该协议是独立于WTO常规规则之外的单独协议。中国政府承诺在今年年
底前递交加入该协议的新提议，但美国商界对其是否会履行承诺表示怀疑。
另外，容易摘的果子已经摘完了。一些相对容易取胜的案子已经提交，因此，未来
的诉讼行动很可能更加困难——特别是因为中国在补贴和监管操作方面缺乏信息透明度
。美国政府最近向WTO投诉，称中国政府未能提供补贴方面的必要信息，但在这个问题
上，美国没有多少可用的手段。 |
w*********g
发帖数: 30882 | 2 美国企业不肯合作
商业团体表示，美国企业常常也不愿向美国政府提供起诉所必需的一些信息，原因
是担心中国政府会对它们在中国的业务实施报复。对中国可再生能源行业展开调查的请
求是由美国钢铁工人联合会(UnitedSteelworkers’Union)提出的，而非由某家美国企
业提出的。最近，7家美国可再生能源企业对从中国进口的太阳能电池提起反倾销和反
补贴关税诉讼，但其中6家企业都行使了匿名权。
在这个问题上，美国政府正面临越来越大的压力、要求它采取更加强硬的立场。美
中经济与安全评估委员会(US-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission)主席比尔&
#8226;赖因施(BillReinsch)说：“向（美国贸易代表）提供信息的代价很高，既要为
此动用一些资源，又有可能招致以牙还牙的报复。”该委员会每年要向美国国会提交一
份报告。赖因施认为，美国政府应该改变只在赢面很大时才提起诉讼的传统做法，提起
更多胜算较低的诉讼，保持对中国政府的压力。他说，美国政府可以以利益“丧失或减
损”(nullificationorimpairment)为由提起诉讼，这只需泛泛宣称中国的贸易伙伴们
未能得到中国入世本应带给它们的合理收益。
美国对付中国的最后一招是，召集多个国家签订贸易协议，让中国感受到压力，觉
得不得不加入进来。最近，美国同意了《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-
PacificPartnership，简称TPP）的纲要协议。TPP的成员国有9个，其中包括中国式国
家干预作风盛行的越南。该集团的目标是，在明年年底前谈判达成一项协议。美国政府
还在探索这样一种构想：在WTO内构建更多类似于《政府采购协议》的多边协议。
“中国必须明白，我们欢迎中国参与未来的进程，比如WTO内的多边协议或TPP，”
前白宫国际经济高级官员、RockCreekGlobalAdvisor的丹•普莱斯(DanPrice)表
示，“但无论中国参不参与，这些进程都会向前发展。”不过，目前加入TPP的那些国
家对美贸易额的总和只占美国对外贸易额的6%，因此，中国不大可能感到不得不加入进
来，美国企业也不大可能在短时间内抢走中国的所有出口市场。
从来没有人说过，说服世界最大的商品出口国改变策略是件轻而易举的事情。美国
政府表示，国际商业活动并非“零和”游戏，更完善的贸易规则会令日益成熟的中国经
济受益，中国政府若接受这两个观点就肯定会作出改变。促使中国政府作出改变的确需
要时间，但考虑到美国的谈判筹码不多，一步步做说服工作似乎是最现实的策略。
“我们必须能够证明给中国看，采取某项行动符合其自身利益。”一位美国官员表
示，“我们需要想方设法，敦促中国不要错失机会。” |
w*********g
发帖数: 30882 | 3
：、使其成为负责让该体系顺利运转的少数国家之一、并为此承担责任，另一方面在他们
：“违反规则时向他们施加压力。”
中国发展的动力，就是摆脱来自西方国家的遏制和压力，让那种西方国家在一个海洋里
面安插六七艘航母编队就可以控制一个大洋的时代成为过去，同时要逐步改变直至推翻
就有的国际体系，建立以中国为核心的新的国际体系，从此再也不受西方的压制和约束。
【在 w*********g 的大作中提到】
: 美国企业不肯合作
: 商业团体表示，美国企业常常也不愿向美国政府提供起诉所必需的一些信息，原因
: 是担心中国政府会对它们在中国的业务实施报复。对中国可再生能源行业展开调查的请
: 求是由美国钢铁工人联合会(UnitedSteelworkers’Union)提出的，而非由某家美国企
: 业提出的。最近，7家美国可再生能源企业对从中国进口的太阳能电池提起反倾销和反
: 补贴关税诉讼，但其中6家企业都行使了匿名权。
: 在这个问题上，美国政府正面临越来越大的压力、要求它采取更加强硬的立场。美
: 中经济与安全评估委员会(US-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission)主席比尔&
: #8226;赖因施(BillReinsch)说：“向（美国贸易代表）提供信息的代价很高，既要为
: 此动用一些资源，又有可能招致以牙还牙的报复。”该委员会每年要向美国国会提交一
|
w*********g
发帖数: 30882 | 4
： 政府表示，国际商业活动并非“零和”游戏，更完善的贸易规则会令日益成熟的中
国经
： 济受益，中国政府若接受这两个观点就肯定会作出改变。促使中国政府作出改变的
确需
： 要时间，但考虑到美国的谈判筹码不多，一步步做说服工作似乎是最现实的策略。
： “我们必须能够证明给中国看，采取某项行动符合其自身利益。”一位美国官员表
： 示，“我们需要想方设法，敦促中国不要错失机会。”
中国人对中国政府最大的要求，就是不要出卖国家利益，不要做买办，不要为什么国际
贸易组织的马首是瞻，不要再跟着所谓的国际贸易规则起舞
【在 w*********g 的大作中提到】
:
: ：、使其成为负责让该体系顺利运转的少数国家之一、并为此承担责任，另一方面在他们
: ：“违反规则时向他们施加压力。”
: 中国发展的动力，就是摆脱来自西方国家的遏制和压力，让那种西方国家在一个海洋里
: 面安插六七艘航母编队就可以控制一个大洋的时代成为过去，同时要逐步改变直至推翻
: 就有的国际体系，建立以中国为核心的新的国际体系，从此再也不受西方的压制和约束。
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m******n
发帖数: 15691 | 5 对啥啊，全over了
中美光伏太阳能产业对峙的焦点何在？
http://www.electric.hc360.com2011年12月09日09:42金融时报
欧洲的经济火灾不止是引来全球政策制定者吃惊的关注，欧元区溅出的疲软火花还
有可能引爆世界其它地区已有的紧张局势。然而在美国，尽
欧洲的经济“火灾”不止是引来全球政策制定者吃惊的关注，欧元区溅出的疲软“
火花”还有可能引爆世界其它地区已有的紧张局势。然而在美国，尽管政府和国会日益
不安地盯着欧洲地区，但一直让他们关注和烦恼的主要问题之一，依然是中国在汇率和
贸易方面的行动。
美国将于明年举行大选。如果美国经济增长停滞、失业率居高不下，那么国会的耐
心很可能会消耗殆尽，全球爆发全面贸易战的可能性将会上升。
几个潜在的引爆点依然存在。尽管中国政府在2010年6月放弃了人民币盯住美元的
汇率政策，但人民币今年仅有小幅升值。尽管中国对旨在打造高附加值产业的“自主创
新”政策进行了一些调整，但它对内仍保留了一系列干预措施，比如补贴、采购控制和
强制外国公司转让技术。
“两条腿走路”
不过美国官员声称，他们通过微妙而灵活的方式取得了一些进展，抓住了涌现出的
机遇，并努力与中国改革派合作，而不是无休止地寻求对抗。
一位美国政府高官表示：“我们正在两条腿走路，一方面努力让中国融入国际体系
、使其成为负责让该体系顺利运转的少数国家之一、并为此承担责任，另一方面在他们
违反规则时向他们施加压力。”
尽管美国政府一直在努力扩大与中国政府的接触，但最让美国国会烦恼的仍然是汇
率问题。中国经常账户盈余（美国议员称这在很大程度上反映出人民币被低估）占国内
生产总值(GDP)的比例，已从2007年的逾10%降至今年可能性很大的4%左右的水平。但美
国许多议员表示，中国操纵汇率以支持出口商的做法仍使全球处于失衡状态。
今年人民币的升值幅度很可能不到5%。按照多数人的估计，这意味着人民币仍被大
幅低估，尽管中国政府并不认可此类估算。总部位于华盛顿的智库——彼得森国际经济
研究所(PetersonInstituteforInternationalEconomics)表示，人民币兑美元汇率目前
仍比公允水平低24%。中国通胀压力逐渐缓解，再加上有迹象显示经济增长正在放缓，
因此中国加快人民币升值以给国内经济降温的动力有所减弱。
美国运用双边和多边外交手段努力让中国政府相信，允许人民币升值符合中国自身
利益；美国政府还寻求争取20国集团(G20)成员国的支持。
美国国内的政治活动为政府增添了一个谈判工具（尽管使用该工具可能招致危险）
：以“汇率关税”相威胁。今年10月，美国参议院通过法案，要求美国政府在评估进口
商品的定价不公平程度时，估算商品生产国货币被低估的情况，以便加征所谓的“反倾
销”和“反补贴”紧急关税。几乎所有有望赢得总统候选人提名的共和党人都表示支持
该法案。
美国政府似乎只是在用该法案进行威胁，它一方面表示认同该法案的宗旨，另一方
面含糊地表示担心该法案是否符合世贸组织(WTO)规则。这种微妙的立场激怒了众议院
中的共和党领导层；它表示该法案可能引发一场全面贸易战，并顶住民主党施加的压力
、不在众议院就类似的法案进行表决。
一些专家同意此类威胁可能适得其反的观点。彼得森国际经济研究所的尼克•
;拉迪(NickLardy)表示，直接对抗只会让那些私下里主张扩大人民币汇率灵活性的中方
部门（比如中国央行）陷入不利境地。拉迪说：“其它部门和机构可能会对中国央行表
示，你们完全是在听命于西方利益集团。”
拉迪认为，美国政府的其它策略（组织起一个敦促人民币升值的国家联盟）可能更
有效果，那会让中国因不愿让人民币升值而陷入孤立。美国在G20中有许多天然盟友，
尤其是巴西——后者也对人民币汇率感到不安。
但全球其它地区发生的经济事件正在合力削弱上述策略的效力。投资者日益增长的
避险情绪最近已导致资本流入中国的趋势发生逆转，并促使人民币汇率走低。在欧洲，
一些官员仍希望中国为欧元区纾困出一把力，因此不愿与其发生正面冲突。
国际社会一直很难就汇率问题向某国施压。管理全球汇率的法律也少之又少。相比
之下，在商品服务贸易和与之相关的采购、外国投资、知识产权及国内监管等议题上，
各国却拥有多种手段可以探索使用、又不致引发外交争端。没错，贸易法律框架存在着
巨大的漏洞，但中国已加入近十年之久的WTO所制定的规则，仍可起到一定的约束作用。
美国政府已就此采取了一系列行动，其中包括：就中国对从美国进口的商品加征的
反倾销和反补贴税，在WTO起诉中国；发起针对中国政府扶持本国可再生能源行业的广
泛调查。在这种情况下，中国主动废除了一项补贴本国风电行业的计划。
美国贸易代表办公室(USTR)总法律顾问蒂姆•赖夫(TimReif)表示：“自从争
端可以通过诉讼途径解决以后，到目前为止，在50%左右的情况下，中国在案件实际进
入争端解决程序前就会主动采取行动、履行义务。”
美国政府提起诉讼时还着眼于确立有用的判例。近期，美国政府就中国对从美国进
口的鸡肉加征反倾销和反补贴关税提起了诉讼。禽肉或许不是最耀眼或附加值最高的出
口商品，但鉴于这个案子具有更广泛的意义，这么做或许是有价值的。“中国一直把反
倾销和反补贴关税作为报复手段，”赖夫说，“之所以就此案提起诉讼，部分原因就是
为了防止中国利用这类关税实施报复。”
走法律程序也有一些缺陷。其中之一就是，WTO规则的覆盖面有限。比如说，中国
庞大的政府采购市场大部分不向外资企业开放。中国迄今仍未履行加入WTO《政府采购
协议》的承诺，该协议是独立于WTO常规规则之外的单独协议。中国政府承诺在今年年
底前递交加入该协议的新提议，但美国商界对其是否会履行承诺表示怀疑。
另外，容易摘的果子已经摘完了。一些相对容易取胜的案子已经提交，因此，未来
的诉讼行动很可能更加困难——特别是因为中国在补贴和监管操作方面缺乏信息透明度
。美国政府最近向WTO投诉，称中国政府未能提供补贴方面的必要信息，但在这个问题
上，美国没有多少可用的手段。
【在 w*********g 的大作中提到】
: 中美光伏太阳能产业对峙的焦点何在？
: http://www.electric.hc360.com2011年12月09日09:42金融时报
: 欧洲的经济火灾不止是引来全球政策制定者吃惊的关注，欧元区溅出的疲软火花还
: 有可能引爆世界其它地区已有的紧张局势。然而在美国，尽
: 欧洲的经济“火灾”不止是引来全球政策制定者吃惊的关注，欧元区溅出的疲软“
: 火花”还有可能引爆世界其它地区已有的紧张局势。然而在美国，尽管政府和国会日益
: 不安地盯着欧洲地区，但一直让他们关注和烦恼的主要问题之一，依然是中国在汇率和
: 贸易方面的行动。
: 美国将于明年举行大选。如果美国经济增长停滞、失业率居高不下，那么国会的耐
: 心很可能会消耗殆尽，全球爆发全面贸易战的可能性将会上升。
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