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发帖数: 100 | 1 【 以下文字转载自 WaterWorld 讨论区 】
发信人: scentoftime (scentoftime), 信区: WaterWorld
标 题: 《瞭望》：重庆追寻"后来居上"的改革与发展逻辑（三）
发信站: BBS 未名空间站 (Fri Mar 16 18:31:49 2012, 美东)
新增岗位330万：失业是最大的穷困
没有充分就业，就难有富裕之机。抓住这个要素就抓住了缩小贫富差距的敏感点
就业是民生之本，失业是最大的穷困。
一个硬指标写进了重庆的规划：到2015年失业率下降到3%左右，要成为全国就业最充分
的地区之一。而在全国和诸多地方的目标中，这一数字一般为4%。
“有了工作，就有收入，就是在缩小贫富差距。”黄奇帆说。为实现3%的目标，重庆将
增加150万个工业岗位、180万个服务业岗位。
创造330万个就业岗位的“底气”从哪里来？首先来自于重庆近年来由传统老工业基地
向内陆开放高地的转型发展。
重庆的决策者认为，随着我国对外开放的区域布局由沿海向内陆延伸，在定位、体制、
政策、区位等综合要素的作用下，重庆完全有可能成为新一轮产业的重要承接地、西部
的开放高地。
全球最大的笔记本电脑生产基地、国家级开放开发新区两江新区，内陆最大的两个保税
区两路寸滩保税港区和西永综合保税区等，相继铺开，先后形成20个百亿级园区、一大
批百亿级企业，新兴的电子信息产业、金融业，连同重庆的传统产业优势，共同构筑起
新产业高地。
2010年，重庆利用外资总量居中西部第一，增幅全国第一，全市实现外贸进出口额超过
“十五”期间的总和。
去年重庆工业销售值突破1万亿元。“5年后将达到2.5万亿元，按照一个工人平均100万
元的产值，大约可增加150万个工业岗位。”在黄奇帆的算盘中，内陆地区金融高地、
长江上游商贸物流中心和科技文化信息中心等现代服务业的发展，以及社区家政、养老
娱乐、消费服务等传统生活服务业，大约可增加180万个岗位。
而一项“微型企业”创业计划，从去年8月份计划推出到目前，不满一年，便带动22万
人就业。
15万微型企业：以创业推创富
扶一把民众创业，搭一个创富台阶。“微型企业”是中低收入者自我创造、自主创
业、增加财产性收入、缩小贫富差距的渠道
一项创业来带就业、推创富的计划，正在重庆悄然推进。
有关研究表明，现在贫富差距不仅是工资性收入差距，而主要是财产性收入差距，比如
，拥有多套房产的人所聚集的财富就是中低收入者的数倍。
因此，重庆明确地提出“普遍增加中低收入群体财产性收入”，拓宽中低收入群体财产
性收入的渠道，逐步实现财产性收入的大众化。
“全民创业”是重庆选择的第一个突破口，不论身份、不拘形式、不限规模，放手让一
切创造社会财富的源泉充分涌动。
重庆的目标是，到2015年，企业总数要由目前的20万个增加到50万个，个体户要由目前
的70万户增加到150万户，“使重庆成为西部地区企业发展最有活力的地方，老百姓民
间创富、创业最有活力的地方。”
扶一把民众创业，搭一个创富台阶。2010年，重庆市委、市政府将发展微型企业纳入“
民生十条”，希望探索一条以创业来带动就业、激发社会活力的新路。
这一计划的重点支持对象为大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人
员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群体。
对创业者而言，这是一个颇为诱人的计划。个人投入10万元创业资本金，即可获得政府
5万元以下的补贴，政策贷款10万元，总共便有25万元的启动资金，且经营期间还能获
得与资本金等额的税收返还；企业再投入，财政就再补助、税收就再返还，直到发展成
为中小企业。如此算下来，相当于零成本创业。
“创业欲望不光是要给予精神上的鼓励，而且在财务上给予实打实的支持，这样，重庆
就形成了一个非常活跃的创业潮。大学生们一搞这个，其实就把微型企业变成了风险投
资的创业。背着书包进去，背着钱包出来，不是幻想”，一位重庆的领导这样评价。
从去年8月份计划推出到目前，不满一年，重庆登记的微型企业已达2.9万个，带动22万
人就业。
“80后”女生胡音便是一位幸运的创业者。她是四川美术学院的毕业生，和其他满怀梦
想的年轻人一样，一直想创业却缺乏资金。去年9月，她创办了一家仅有3人的文化传播
公司，获得了5万元财政资本金的补贴，领到了微型企业工商执照，成为一名文化企业
的小老板。
“大企业强国，小企业富民。‘微型企业’是中小企业的摇篮，是中低收入者自我创造
、自主创业、增加财产性收入、缩小贫富差距的渠道。”扶持微型企业的钱花得值不值
？黄奇帆为本刊记者算了笔账：如果不在扶持创业上做文章，可能到现在就多了20万人
失业在家，政府一年要给每人补助约5000元，20万人一年就要掏出10亿元，肯定不如把
这10亿元一次性拿出来办2万个微型企业，不需要每年都掏钱，以后还会产生税收，会
带动更多人就业，“这个事情其实就是用治病的钱用来强身健体，投入、产出都非常划
得来。”
今年，重庆还将拿出9亿元专项资金，发展3万微型企业，到2015年争取培育起15万个微
型企业。 |
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