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Military版 - 阿盟制裁成员国实属罕见
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新华网大马士革11月27日电(记者李震) 由于叙利亚政府没有在阿盟规定的最后期限内签
署同意向其派遣观察团的协议,阿盟27日在开罗召开紧急外长会议,决定立即对叙利亚
实施经济制裁。
分析人士指出,阿盟的最新制裁将使本已陷入困境的叙利亚经济雪上加霜,人民生活也
会受到不利影响,但对于巴沙尔政权一时还难以构成致命威胁。
缘何未签协议
叙政府早在18日就已“原则同意”接受阿盟派遣观察团,但叙外长穆阿利姆先后三次致
信阿盟秘书长阿拉比,认为有关派遣观察团的协议草案“过于粗糙”,“缺乏执行和保
障机制”,可能对叙国家主权构成侵犯。
有观察家指出,协议草案中连这个500人的观察团在叙活动的期限是几天还是几个月都没
有明确,而且拒绝叙政府对观察员探访行动进行任何约束,这对于一个主权国家而言是
难以接受的。
不过,尽管这份协议存在不少“硬伤”,叙政府并没有“拒绝”阿盟向其派遣观察团,
而是认为这份协议草案需要通过磋商进一步完善。
然而,阿盟拒绝了叙方提出的有关修改方案,并在24日给出了签署协议的最后期限。因
此,分析人士指出,一贯强硬的巴沙尔政权面对“最后通牒”不愿低头,在对国内形势
尚能掌控的情况下,决定继续采取拖延战术,试探阿盟和西方国家的底线,因而至今没
有签署同意阿盟派遣观察团的协议。
阿盟对叙经济制裁主要包括:禁止叙高级官员出访阿拉伯国家、停止与叙中央银行的交
往、冻结叙政府资金、中止与叙央行业务及暂停向叙投资等。
叙人民议会议员哈巴什指出,阿盟的制裁决定过于“草率和粗暴”,有关各方应继续以
灵活的态度加强磋商,以渡过眼下的难关。
制裁消息传来,上千名叙利亚民众27日晚走上首都大马士革街头,聚集到市中心的萨巴
·巴赫拉特广场举行示威活动,抗议阿盟的决定,同时表达对总统巴沙尔·阿萨德的支
持。
影响可能有限
分析人士认为,阿盟的最新经济制裁肯定会对叙利亚带来负面影响,但这种影响是有限
的。
首先,叙利亚是个相对保守的农业国,人民生活必需的农产品等基本物资可以实现自给
自足。此前美国和欧盟就对叙实施了经济制裁,虽然制裁沉重打击了这个国家的旅游业
和石油出口,使其外汇收入锐减,但对该国民众的基本生活并未造成太大影响。此次阿
盟制裁的影响会比美欧制裁大一些,因为叙利亚经济对阿拉伯国家的依赖较为严重。
其次,阿盟内部并非铁板一块。与叙利亚经贸往来最为密切的周边阿拉伯国家,如伊拉
克、黎巴嫩和约旦三国为避免自身利益受到波及,已经或公开、或变相地表达了对经济
制裁叙利亚的抵制,因此阿盟的经济制裁效果或将被打折扣。
叙政治评论家阿里说,制裁会对叙利亚的经济产生一些消极影响,民众的生活困境将雪
上加霜。但他同时强调,阿盟的经济制裁“也会反作用于实施者,因为他们同样需要我
们”。
另一位叙政治评论家塔列布说:“阿盟对叙出台经济制裁并不令人意外,这些措施符合
美国及其西方盟友的利益,旨在推动叙利亚局势进一步升级。”
局势走向何方
从政治打压、外交孤立,到如今的经济制裁,阿盟和西方国家对巴沙尔政权步步紧逼,
叙局势正在变得愈加错综复杂,并面临进一步“国际化”的风险。
阿盟部长级委员会已明确表示,一旦经济制裁叙利亚仍达不到理想效果,将向联合国安
理会寻求支持。这意味着“利比亚模式”有可能重演。
叙政治评论家贾布尔说,目前在阿拉伯框架内解决叙利亚危机依然优于西方的军事干涉
,因此是首选方案,有关各方应避免阿盟的努力付之东流。
分析人士认为,西方国家暂不会对叙动武。从叙内部情况看,叙反对派力量尚弱,而巴
沙尔掌握着对军队的控制权,执政党阿拉伯复兴社会党内部核心也依然坚定拥护他,反
对派和政府之间力量对比悬殊;从叙外部情况看,国际社会对如何解决叙当前危机也看
法不一,外部势力难以获得授权对叙动武。
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