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发帖数: 7594 | 1 财产申报推行难说明啥?
2011年3月27日 10:30
日前，广州市召开市政府第五次廉政工作会议，贯彻落实国务院、广东省政府第四
次廉政工作会议精神，部署今年广州市政府系统廉政工作。广州市市长万庆良在会议上
表示，广州将逐步实行政府机关、国有企事业单位“一把手”家庭财产报告制度。(3月
26日《南方日报》)
众所周知，财产申报这一200多年前诞生于西方国家的制度，素有“阳光法案”之
称，被视为政治文明程度的重要标志。改革开放后，我国官员财产申报制度也提上议事
日程。1987年，时任全国人大法工委主任王汉斌就明确提出：“我国对国家工作人员是
否建立申报财产制度问题，需在其他有关法律中研究解决。”1994年官员财产收入申报
法正式列入全国人大立法规划项目。1995年5月中共中央办公厅和国务院办公厅联合发
布《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。2001年6月中共中央纪委
、中共中央组织部又联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)
》。尽管官员财产申报制度在我国也算得上是历久弥新的话题，但20多年来，实践中却
鲜有实效。据了解，到目前为止，继新疆阿勒泰地区于2009年1月1日起试行官员财产申
报制度后，只有浙江慈溪、湖南浏阳以及重庆等地先后开展了这项试点工作。且效果让
人不敢恭维。正如网友所担心的“官员财产申报”变成了“官员合法财产申报”。更让
人没有想到的是，就连哪些带头呼吁推进官员财产申报的代表委员们，面对媒体主动公
开“晒晒”自己工资的勇气都没有。
财产申报制度之所以难以实现，究其原因固然有多方面的原因，但笔者认为：主要
是在于官员担心财产公开后，其合法收入与其拥有财产不相符而受到法律惩处而产生的
个人抵触情绪。这可以从2000年国家社科基金项目“新世纪惩治腐败对策研究”课题的
调查结果中得到印证：93%的调查对象认为，目前实行官员财产申报制的阻力主要来自
于官员领导阶层。2009年两会期间，甚至有官员反问记者，“老百姓为什么不公布财产
？”去年还有身为党政官员的全国政协委员以“在反腐倡廉、社会监督等制度还没建成
的情况下,盲目推出官员财产申报制度,不仅难以达到初衷,而且将会对其结果难以处理
、造成混乱”的理由表态：我国推出官员财产申报制度时机不成熟。
与此相反的是，早在1766年，瑞典官员均被要求“晒财产”。即不论是一般官员还
是首相，其家庭财产均须申报、登记和公布，公民有权随时查看各级官员的纳税清单。
此后，财产申报制的成功实践，引起世界各国纷纷仿效。在国外，官员财产申报制度被
称为“阳光法案”或“终端反腐”，许多国家已经建立了完备的制度。目前，全世界有
97个国家和地区将“官员财产申报制”入法，其中既有发达国家，也有发展中国家。为
什么在我国，说“官员财产申报制度时机不成熟”却大有人在呢？”我想，这也从一个
侧面说明当前我国不少官员反腐决心不够，更担心自己因推行财产申报制度而与腐败牵
连。
反腐败的重要性毋庸置疑。同时，官员财产申报也是建立阳光政府应有之义。世界
各国反腐经验更是表明,领导干部财产若不公开,廉政监督难以达到理想效果，甚至可能
是一句空话。既然我国财产申报“坚冰已经打破，航船已经扬帆”，那就别让它长久处
于“只闻楼梯响，不见人下来”状态，别让它年年成为媒体关注的焦点，别让它停留在
流于形式的“官员合法财产申报”上。只有这样，才不会违背初衷，真正发挥应有作用
，成为一把名副其实的“反腐利剑”。 |
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