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发帖数: 388 | 1 中新网12月30日电 30日上午，十一届全国人大常委会第二十四次会议召开联组会
议，就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》工作情
况的报告开展专题询问。国家发展改革委副主任朱之鑫在回答委员询问时表示，中国校
车制度不能照搬别国做法，地方政府应因地制宜，从实际出发，不能搞一刀切，以免出
现短期内学生无校车可坐的情况。
近期，中国部分地区发生多起校车事故，特别是发生在甘肃省正宁县幼儿园的校车
交通事故，造成重大人员伤亡。校车问题也迅速地成为全社会普遍关注的一个“热点”
问题。
“我感到校车问题确实涉及到老百姓的切身利益，是关系民生的大事。”针对委员
询问，朱之鑫说，国务院对此非常重视，国务院法制办、教育部、公安部、发改委、财
政部等十多个部门立即行动，着手研究校车问题。
朱之鑫说，工作的切入点主要有两方面，一是抓紧制定《校车安全条例》，这个条
例(草案)本月11日已经向社会征求意见。二是研究建立包括完善校车标准等在内的校车
管理制度。关于建立校车制度，实际上在中国来说，应该也是新情况下出现的一个较新
的事物，有不少问题都需要研究。
朱之鑫介绍，这个月8日，发改委会同教育部、财政部、工信部、公安部、交通部
、税务总局包括质检总局等十二个部门共同研究了工作方案，总的要求是：要在充分调
查研究的基础上，按照政府主导、社会参与、符合国情、责任明确、可持续的原则，研
究提出建立校车制度的顶层设计、标准体系、基本原则和政策框架。目前，已成立四个
研究小组，从校车的生产、校车的配置、校车的运营和校车的安全管理四个方面，对15
个主要问题进行专题研究。这里包括研究完善校车标准，制定鼓励企业生产校车的政策
，合理配置校车资源，多渠道地筹集校车资金，以及中央和地方财政分担的办法，校车
运营线路设计以及支持校车服务的优惠政策等等。
朱之鑫指出，要建立一套符合中国国情的校车制度，主要有以下几条原则：
一是政府主导。建立校车制度的问题非常复杂，涉及到方方面面。比如，学校的规
划布局问题、城乡公共交通发展水平的问题、道路条件的问题，又比如校车和驾驶员的
准入条件，校车购置和运行维护资金筹措等等。涉及到的部门和行业都非常多，所以我
们觉得统筹协调非常必要，这里要明确一个政府的主导责任。
二是要社会参与。一方面，政府不可能“包办”所有的事项，非常需要社会的支持
，多渠道提供服务。另一方面，我觉得校车的安全更需要全社会的广泛参与和充分理解。
三是要因地制宜，不要一刀切。中国发展的不平衡特征非常明显，地区之间不仅经
济发展水平有差距，自然条件、人口密度、学校布局，包括财力方面的差距也非常大。
建立校车制度，总的来看还不能脱离国情照搬别国的做法。目前国务院多个部门正在抓
紧研究，下一步我们将在深入调查研究的基础上，抓紧起草建立校车制度的意见，并且
做好与《校车安全条例》的衔接工作。
对于委员担心的有可能出现短期内学生无校车可坐的情况，朱之鑫说，目前这种情
况已经在部分地区开始出现。要解决这个问题，还是要疏堵结合，既要严厉打击黑校车
，规范校车的运营管理，各地也要从实际出发，尽快拿出几条能够保证学生正常出行的
安全的过渡性办法。正在征求意见的《校车安全条例》就设置了一个为期3年的过渡期
，在过渡期里，用于接送学生的校车不能满足要求的，可以根据省、自治区、直辖市人
民政府的规定，使用其他取得校车标牌的载客汽车。
“正如刚才向各位委员汇报的，中国的地区差异非常大，我们认为过渡期内的管理
要求，一定要因地制宜地由地方政府制定，不能搞一刀切，否则可能会脱离实际地继续
出现一些问题。”他说。 |
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