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发帖数: 61690 | 1 中新网11月12日电 从社会公德到家庭美德，从职业道德到“官德”，“德”成为
今年坊间最热议的话题。近日，中央连续出台举措加强对官员道德的考核，并将职业道
德纳入公务员培训，彰显官方回应公众对以制度约束官员品行的急切期待。同时，公众
也期待通过加强“官德”建设，对良好社会道德风尚的形成起到示范作用。
治吏重德全体公务员将轮训职业道德
近年来，官员“失德”的案例频频爆出，嚣张狂傲、无视民众、弄虚作假、谋求特
权、私生活不检点……不断刺痛公众神经，也折射出对加强“官德”建设的紧迫性。
事实上，对官员“德”的要求早已有之。“德才兼备、以德为先”的选人用人标准
，是胡锦涛在2008年的全国组织工作会上首次提出的。今年，在庆祝中国共产党成立90
周年大会上，胡锦涛又再次强调“要坚持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身
、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”。
《公务员职业道德培训大纲》、《关于加强对干部德的考核意见》近日相继出台。
公务员局称制定《大纲》正是为了落实胡锦涛“七一讲话”的精神，并明确“要把加强
公务员职业道德建设作为一项战略任务”。专家指出，官方将职业道德纳入公务培训，
是对官员培训和考核制度的有益探索。
为了加强对官员“德”的考核，各地进行了大量探索，有叫好的，也不乏有引起质
疑的。今年，中央正式将“德”纳入官员考核的体系中，亦显示对各地探索的肯定。中
组部出台的《关于加强对干部德的考核意见》内容明确、细化、可操作性强，则是把“
德”变成了看得见摸得着的东西，无疑是对“德才兼备、以德为先”选人用人标准的具
体化和目标化。
此外，正在进行的国家公务员招录工作，也要求重点加强对考生“德”的考察。国
家公务员局表示，考生政治品德不良，社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为
国家公务员。
务虚亦需做实 制度约束尚待完善
根据《公务员职业道德培训大纲》的要求，“十二五”期间将对全体公务员进行一
次职业道德轮训，并规定培训时间不少于6学时，同时建立培训长效机制，加强“官德
”教育。
尽管培训大纲提出，这次轮训将创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行
案例教学、现场教学等有效方式，更具针对性、实效性。但仍有不少声音对其效果表示
质疑。评论也指出，要想让公务员职业道德建设真正行之有效，以“耳提面命”、“灌
输”为主要方式的培训，恐怕远远不够。
有媒体报道称，参加过职业道德培训的公务员也表示，学习的内容相对务虚，主要
是“爱国教育、为人民服务、清正廉洁”等思想价值观。对此，有学者担忧，道德本身
是一个需要内化的东西，课堂上讲授的这些大道理，会不会成为“纸上谈兵”，触动不
了内心的检省与改变？并提出不妨动真格以构建制度、强化法治的方式来践行公务员职
业道德，才能使“官德”建设不走过场。
北京大学社会学系教授夏学銮强调，需建立“教育、制度、监督”三位一体的惩防
体系，教育是根本，但是脱离了其它两个措施也不行，需要三方面互相制约，共同发挥
作用。“正如医生开出的药方，须同时配合多种药物使用才能治病。”
夏学銮同时也指出，从中央到地方的各种考核“招数”，也正是说明原有的考察机
制并不完善，存在漏洞，同时也表明对官员要求的标准提升了，需要根据新的情况、形
势进一步改进。
官德彰民风淳公众期“官德”建设起示范作用
中国自古以来就有“以吏为师”的道德心理习惯，官德不彰，民风难淳，官员的道
德高度往往影响着整个社会的道德高度。一项调查显示，90%以上的人认为，社会信任
体系的缺损，始自官德缺损。
正如中国社科院哲学所研究员、中国伦理学会秘书长孙春晨所言，官德败坏是社会
道德环境恶化的重要原因。“官员的行为对老百姓有示范效应，官德败坏对老百姓的社
会信任感冲击很大。他们会觉得，社会管理者和精英都不讲道德，凭什么要求我们讲道
德？”
夏学銮分析称，“官德”包括三个层面：第一个层面是做人道德，这是底线。第二
个层面是社会公德，对官员在这方面的要求要比普通人高。第三个层面则是职业伦理，
也就是公务员的职业道德，例如忠诚、服从、公仆意识等。
夏学銮表示，不一定要求官员都当圣人，但是最起码底线不能破，“如果连做人最
基本的底线都丧失了，怎么可能做好官。”
从“搀扶老人大讨论”、“小悦悦事件”，到“公务员殴打辱骂父母”，今年的一
系列事件引发一场全民性的“道德”大讨论，人们在痛斥这些有违道德良知事件的同时
，也在反躬自问。
正是由于官员有着更大的社会影响力，所以公众期待通过加强“官德”建设、发挥
官员道德示范作用，以引领良好的社会道德风尚。
对此，夏学銮表示，官方对“官德”的强力推进，对社会大众道德的示范效应能有
多大，目前还难以预计，但至少表明政府的一个态度。他表示，期待借由官方的表率，
能够教育和感召全社会形成一种向善的力量。(完) |
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