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发帖数: 6324 | 1 http://business.sohu.com/20111017/n322434623.shtml
[文章提要] 中基公司背景神秘，却在中国及非洲之间拥有如此罕见的影响力。徐京华
是一个性格开朗的香港生意人，上嘴唇的胡子像把牙刷。他同时拥有很多化名，据他的
朋友们说，他喜欢女人和跑车。罗方红是一个结了婚的妇女，年龄已不小，喜欢跟朋友
和生意伙伴们说，她曾给邓小平当过翻译。查韦斯曾透露称她是一名中国将军的女儿
凭借极富争议的操作模式，中基公司(CIF)利用中国海外能源扩张之机呼风唤雨，这对
中国利少弊多
作为中国重要的能源来源地之一，非洲国家在中国的地位从未像今天这样重要。这
其中以安哥拉的上升最为显著。从2004年至今不到十年时间里，安哥拉向中国每年出口
石油量由1620万吨增至近4000万吨，是除沙特外向中国出口石油最多的国家。与此同时
，中国对安哥拉提供的贷款、投资也以每年数十亿美元的幅度增加。据英国皇家战略研
究所(Chatham House)统计，截至2009年，中国向安哥拉的贷款至少达到130亿美元以上
。在这个非洲西南部国家，中国企业承建着从公路、铁路、机场到保障房等一系列基建
项目。更令外界关注的是，化工集团(下称中石化)在安哥拉取得了一系列石油区块的权
益。
在安哥拉，近年来还出现了一家赫赫有名的华人企业“中国国际基金”(China
International Fund，CIF，下称中基公司)，其实际掌门人是53岁的香港商人徐京华。
中安之间，在政府关系之外，从石油贸易、投资、基建到地产各个领域，这个由徐京华
等人牵头的中基公司身影无处不在，展示了强大的力量：
他们与中石化成立合资公司，获得安哥拉多个石油区块，自身却没有开采石油需要
的大规模资金和技术；他们承诺向政府提供数十亿美元巨额贷款，得以承包大量基建工
程，再转包给其他中国公司，但承诺并不总是兑现；他们在非洲一些国家政权脆弱时进
入，从政府手中获取矿产合同，无视国际社会关注的道德问题；他们行事神秘，拥有豪
华私人飞机，过境免检，直接与政府高层联络；他们甚至试图以中国政府官方代表身份
在一些国家获得项目，迫使中国外交部几度公开声明，称中基公司与中国政府毫无关系
他们的活动，亦引起了国际媒体和政府研究机构的关注。
从2007年开始，英国皇家战略研究所、美国美中经济安全审查委员会(U.S.-China
Economic & Security Review Commission)先后展开对中基公司的研究，希望理清这家
神秘公司的背景，以及它为何能在中国及非洲之间拥有如此罕见的影响力。
2010年8月13日，英国《经济学人》杂志将中基公司曝光，称这家公司与在非洲的
伙伴控制了中国最重要的石油来源渠道。
美国哥伦比亚大学Stabile调查新闻中心，则从一年多前开始对中基公司进行跟踪
研究，近日完成的报道授权财新独家刊登(见“中基非洲掘金路”)。
不过，这家公司仍笼罩着一层神秘面纱，关于它的关键问题尚难得到清晰回答，特
别是它与中国的关系。
基于此，财新财新《新世纪》周刊亦从北京、香港等地展开深度调查，寻找与中基
公司核心人物徐京华及其搭档罗方红等熟悉的各方人士。徐与中石化之间长达七年的合
作原委与细节、中基帝国发展史均得以完整呈现。
财新采访获得的材料显示，中基公司起源香港，起家于2004年协助中石化获得安哥
拉海上18号石油区块50%权益。
以此为契机，中基公司建立和利用与安哥拉政府和其国家石油公司领导人的关系，
在安哥拉迅速扩张，获得各类工程和石油，并以安哥拉为跳板，试图将这一模式复制到
其他国家。他们并非中国政府承认的官方机构，却与中石化建立了长期合作关系；他们
有时对外声称是中国政府的特殊代表，同时却为牟取私利，不惜破坏其他中国企业的交
易。
如果非要为他们寻找合适身份，可以称他们为热爱赌博和冒险的国际掮客。他们之
所以频频得手，部分得益于中国能源战略。中国近年转向海外收购能源，不惜巨资，以
确保所谓能源供应，给徐京华等国际掮客带来捞金机会。他们不寻常的行事风格，打乱
了很多既定的国际规则，亦引来关于官员腐败的猜测，令中国政府在海外形象受损。
财新《新世纪》记者的调查显示，中国政府相关部门早已意识到问题，官方屡次公
开澄清，但苦于徐的境外身份难以采取有效措施。加之像中石化这样的国有石油公司，
仍寄望通过徐的关系在安哥拉及其他国家获得石油，因此仍给国际社会留下剪不断、理
还乱的印象，令中国政府部门有苦难言。
据商务部统计，仅2010中国海外投资规模已达688亿美元，近九年年均增长近50%，
分布在178个国家和地区。这些投资潜藏的问题和风险已引起中国政府关注，一些投资
项目因带来重大损失被重新审查。国务院国资委2011年6月公布《中央企业境外国有产
权管理暂行办法》，着手建立境外资产管理体系，但仍处于初步阶段。中国海外投资仍
缺乏全面监控，给徐京华、罗方红们留下了游刃空间。
中基公司核心人物徐京华凭借石油交易在安哥拉建立的特殊高层关系，如同一朵罂
粟，异常美丽却隐含巨毒，它似乎能在部分地区给中国带来宝贵的石油，其不守规则、
不计后果的行事作风，又使中国和中国公司付出巨大代价。随着中基公司频受质疑，诸
多问题浮出水面，中国政府应适时总结教训。在付出巨额学费之后，中国政府需要更公
开、透明的海外投资策略，消除交易不透明产生的潜在风险，建立长远可靠的海外资产
控制权。这会是一个漫长过程，但必须从现在做起了。
编者
非洲买矿华尔街买楼 徐京华的八年掘金路
能源与资源掮客中基公司在非洲如何光速崛起
劳拉-瑞娜-莫瑞 白修-莫瑞谢 西曼苏-奥吉哈 帕特里克-马丁-曼纳德 | 文
他是一个性格开朗的香港生意人，上嘴唇的胡子像把牙刷。他同时拥有很多化名，
据他的朋友们说，他喜欢女人和跑车。她是一个结了婚的妇女，年龄已不小，喜欢跟朋
友和生意伙伴们说，她曾给邓小平当过翻译。
徐京华(又名Sam Pa)和他的生意伙伴罗方红(Lo Fong Hung)，两人八年前开始向中
国出售石油和矿产品。尽管当时他们资金不多，也缺乏石油生意经验，但不要紧，因为
他们抓住了时机，且有“政府高层关系”。
他们2003年在香港成立中国国际基金(China International Fund，下称中基公司)
时，中国才刚刚选择非洲作为石油的来源地之一。当时，具有丰富石油储藏的安哥拉刚
结束了长达27年的内战，迫切需要重建基础设施。而国际货币基金组织不愿意向其发放
贷款，除非安哥拉国家石油公司(Sonangol，下称安石油)能理清账目，公布审计报告，
且安政府能严厉整顿腐败。
中基公司于2005年宣布给安哥拉政府29亿美元贷款，用于其国内基础设施重建，并
与安石油在香港注册了合资公司安中石油公司(China Sonangol，下称安中石油)，成为
从安哥拉向中国销售石油的中间商。此后，安哥拉成为中国进口石油的重要来源。
在随后的几年里，中基公司陆续获得了安哥拉十几个石油区块的权益，获得了在津
巴布韦开采钻石的许可，还在几内亚取得了一份利润诱人的采矿合同。2008年，中基公
司收购了美国金融界曾经最富盛名的地标建筑华尔街23号。
今天，以中基公司为核心，一个60多家企业的跨国网络已然成型，这些企业位于投
资环境宽松的新加坡和香港，以及百慕大、英属维尔京群岛和开曼群岛等离岸天堂。
中基公司在非洲引进了一种新的经营模式：一家私营的香港公司从中国国有银行获
得贷款，提供给非洲国家修建基础设施。作为交换，这家香港公司再从非洲获得石油和
矿产品，并且卖到中国。
飞遍非洲
中基公司在一些非洲国家政权摇摇欲坠、面临国际谴责的时候进入
在过去的几年里，徐京华和罗方红乘着豪华私人飞机飞遍了非洲，向安哥拉、津巴
布韦、几内亚和马达加斯加承诺，提供建设价值达180亿美元的基础设施。
但是，这其中另有隐情。中基公司及其关联公司在拿到开采权后常常是非洲最丰饶
的矿产资源的开采权，承诺用于建设基础设施的资金却未见踪影。矿产交易的收益被中
基公司及其关联公司投资到其他地方，脱离了非洲的法律和资源国公民的监督。
在安哥拉，中基公司承诺建设三条铁路、一个新的国际机场和20万套保障房。但是
问题很快暴露，进展有限。
本为预计要成为非洲最大机场、中基公司援助标志的安哥拉新国际机场，在宣布开
工五年后依然没有完成。安哥拉著名调查记者莫拉伊斯 (Rafael MArques de Morais)
在3月报道说，机场只建设了很小一部分基础。莫拉伊斯最近在电子邮件里回复记者询
问时说，情况至今没有多少改变。
中基公司往往在一国政权摇摇欲坠、面临国际社会谴责时进入有关国家：2008年，
在几内亚一名军官把执政党赶下台之后；2009年，在津巴布韦的穆加贝政权受到动摇时
；2010年，在马达加斯加一场军事政变后的几个星期。
针对每一个国家，中基公司在香港或新加坡注册成立一个“开发公司”，公司由安
中石油和当地政府合资。新公司会取得在这些国家的矿业开采权，同时还负责管理由安
中石油提供贷款兴建的基础设施项目。
中基公司的做法，引起了国际社会关注。“这是自然资源争夺之中的一张新面孔。
非洲国家的精英和亚洲企业家们正使用复杂的离岸工具签订开采自然资源的合约，为自
己分得一杯羹。正如以前西方掠夺非洲一样，现在还是普通的非洲人民蒙受损失。”国
际反腐败监督机构全球见证(Global Witness)的分析师朱迪斯?波尔特尼(Judith
Poultney)指出。他所在的机构，曾深入调查过中基公司及其他在非洲的自然资源大交
易。
中国关系
嫁接中国资金与非洲石油
中基公司与中国政府关系很受关注。其公司高层与非洲官员的高调会面，总给人以
他们有中国政府在背后支持的印象。不过，中国外交部多次重申，中国政府与中基公司
没有关系；外交部还曾在2009年发表公告，称中基公司是一家私人企业，与中国政府无
关。
但中基公司能从国有的获得贷款，并向国有的中石化下属公司销售石油。安中石油
2006年在香港的一份抵押贷款申报文件显示，该公司在与中石化的合资公司安中石化国
际公司(Sonangol Sinopec International ，下称SSI)中持有45%股份。
2004年，SSI获得安哥拉18号石油区块50%的权益，成为第一家在安哥拉拥有石油区
块权益的中国公司。这部分权益此前属于壳牌。
两年后，在安哥拉石油块区竞标中，SSI因其破纪录的高竞标价，一跃成为媒体的
头条。
安石油2011年矿业开采许可图显示，安中石油和SSI拥有安哥拉境内八个油块区的
开采许可。EIU(Economist Intelligence Unit)3月发布的报告称，安中石油又收购了
另外四个有开采许可的公司当中10%至15%的股份。
安中石油在2005年到2008年间还从安哥拉购买石油，且每年向中石化一下属公司出
售至少1500万桶原油。
安中石油在香港抵押借款披露的文件显示，上述石油销售合同被用于为安石油获得
20亿美元银团贷款。文件还显示，中国银行2006年拨付了一笔贷款给中基公司和另一家
它的关联公司，贷款以石油合同作保。
中基公司关系网
徐京华实际控制中基公司，但台前则是罗方红
2004年4月4日，徐京华和罗方红作为嘉宾，出现在委内瑞拉总统查韦斯主持的《你
好总统》的电视节目上。在节目中，查韦斯总统在歌中颂扬罗："她是那么富有个人魅
力，她是一名中国将军的女儿，她现在是一家跨国企业的老板。"
罗方红的丈夫王翔飞，在中国一些颇具影响力的国有企业中担任过董事，目前是中
基公司多家子公司的董事会成员。
在成立中基公司之前，罗方红只在香港创办了一家名为大礎有限公司（Deltop
Limited）的企业。
2003年，她帮助成立了创辉国际发展有限公司（New Bright International，下称
创辉国际），后者间接控股中基公司，位于整个中基公司集团架构中最高端。如今，她
在中基公司全球60多家相关的公司中拥有董事席位。
徐京华祖籍香港，在上世纪80年代，他以"Ghiu Ka Leung"这个名字注册了几家公
司，其中一家公司显示他的办公地点离天安门广场不远，那栋楼当时还是比利时驻中国
大使馆所在。
徐京华当年的一位香港生意伙伴说，在上世纪80年代，徐曾带领一家公司与中国做
设备贸易；到了90年代，他尝试与洪森当政的柬埔寨作生意，但以负债告终。
根据香港的法庭记录，20世纪90年代和21世纪初期，徐京华多次被人起诉破产、拖
欠债务和税收滞纳，被起诉次数超过15次。
徐在香港的一位老朋友说，他离开柬埔寨之后，到了澳门，并经人介绍进入葡萄牙
银行和商业圈子。
到2004年的时候，他和在安哥拉工作的葡萄牙籍银行家海尔德·巴塔格里亚 （
Helder Bataglia）建立了合伙关系。巴塔格里亚创立的Escom集团，主要在安哥拉和刚
果涉足石油、采矿和房地产行业。
2004年春天，徐京华和巴塔格里亚前往委内瑞拉首都加拉加斯，拜见总统查韦斯。
在那次访问中，查韦斯公开宣布巴塔格里亚的Escom集团和中基公司的母公司北亚
国际发展有限公司（Beiya International Development，下称北亚国际）将携手合作
，共同在委内瑞拉开发"移动通信、国家电视台、卫星电视台和社会保障住房建设"项目
。不过，他们的合作关系最终以失败告吹。
徐京华的女友冯婉筠（Veronica Fung）持有创辉国际70%的股份，同时担任23家中
基公司关联公司的董事。
北亚国际成立于2003年，创辉国际持股70%，哈尔滨一家铁路建设公司北亚实业（
集团）股份有限公司持股30%。后来，北亚国际更名为大远国际发展有限公司（下称大
远国际），并获持中基公司的99%股份。
7月以来，记者通过电话和邮件等多种方式试图联系徐京华和中基公司董事会成员
，但没得到回应。
在非洲扩张
"所有的投资者都被吓跑了，而这群人留了下来，签署合约"
中基公司在安哥拉的关系网，使之较轻易地进入几内亚、马达加斯加和津巴布韦。
2008年，几内亚的一些反对派军官推翻了政府。新政权外交孤立，急需资金。中基
公司找到资深的投资银行家、时任几内亚矿业部长马哈茂德·蒂亚姆 （Mahmoud Thiam
），表示愿意以"特殊朋友"的身份，给几内亚提供急需的财政支持。但蒂亚姆最初对中
基公司充满怀疑。
"新政府刚上台，尤其是毫无执政经验的新政府上台的时候，就会出现一种经久不
衰的现象：世界上每一个骗子都要来炫耀一下。世界上每一个骗子都会给予最大的承诺
，承诺他们能给予数十亿美元的贷款信用。"他在纽约的一次访谈中说。一周之后，中
基公司特意安排了安石油的CEO文森特（Manuel Vicente）飞往几内亚首都科纳克里，
试图说服蒂亚姆。
六个月内，蒂亚姆就签署了他所谓的"世纪合同"。在2009年10月10日的新闻发布会
上，他宣布中基公司将会在几内亚投资60亿到90亿美元。中基公司被授权开发几内亚的
三块大油田；作为回报，中基公司将帮助当地政府修建基础设施项目。
而就在签字仪式前的12天，几内亚发生了近代历史上最为血腥的事件之一。9月28
日，民众以和平的方式抗议军政府领导人，结果几内亚军队朝民众开枪，导致150人丧
生。成百上千的妇女遭到了强奸，1200多名游行示威者受伤。国际社会以实施制裁作为
反应。
"所有的投资者都被吓跑了，而这群人留了下来，签署合约。"当时的反对派、现任
几内亚中央银行的副行长巴尔德（Abdoulaye Yero Baldé）这样评价道："很难说这份
合同对几内亚来说意味着什么。"
大屠杀之后一个月，中基公司从香港的中国银行账户上拨付了1亿美元给几内亚中
央银行，作为其承诺在几内亚修建基础设施的预付款。在一次访谈中，蒂亚姆还说他曾
经因为需要"紧急预算支援"而挪用了5000万美元，因为当时政府缺少现金。
2009年10月21日，中基公司贷款330万美元给几内亚政府，让他们审计中基公司的
竞争对手——俄罗斯铝业公司（RusAl，下称俄罗斯铝业）。后者是世界上最大的铝业
公司，拥有安中石油觊觎已久的几内亚采矿特许权。
这份贷款合同由蒂亚姆签署，合同中特别指出，如果几内亚政府从俄罗斯铝业公司
追回钱款，中基公司可以获得1.8%的提成。当问到为什么安中石油愿意出资赞助此次的
审计，蒂亚姆回答道："这是我们惟一能拿到钱的地方。"
维基解密最近披露一份2010年2月26日来自驻科纳克里的美国大使馆的电报称，在
使馆政治参赞与西方矿业公司主管的会面中，力拓驻几内亚代表说蒂亚姆通过"推销中
基公司"，以及和总统紧密配合，"以确保那些给政府高官和国家民主暨发展委员会（
CNDD）的同僚提供了回扣的交易，能在整个过渡期间有所保障"，他"个人从中拿了不少
好处"。
蒂亚姆在被问及对此如何回应时表示，"大使引述的那些矿业公司的管理者，我正
在与他们抗争，重新确立和增强几内亚的权利。这些观点完全是无稽之谈。"
2010年12月，蒂亚姆和中基公司的代表飞赴马达加斯加，同当地政府谈判。该国政
权在2009年3月刚经历更迭，而蒂亚姆是时任矿业部长的朋友，中基公司则对当地储量
预计高达9.75亿桶的兹莫罗（Tsimoro）油田感兴趣。
中基公司进入马达加斯加不久，当地政府即核准对在兹莫罗油田持有股份的一家总
部位于美国得克萨斯州的油企进行审计。
首轮审计由基德律师事务所（Gide Loyrette Nouel）负责进行，这家公司在几内
亚曾审计过安中石油的另一个竞争对手；中国石化一下属公司派代表很快进行了第二轮
审计。
今年1月，马达加斯加财政部长宣布，该国政府与中基公司合资，成立马达加斯加
发展有限公司（Madagascar Development Corporatio ，MDC，下称马发展）。马发展
注册于新加坡，在马达加斯加享有优先于其他任何公司的石油和矿藏开采权。
不过，这项合资看起来踌躇不前。尽管马发展招募了一些工人，但是什么也还没有
建起来。
与此同时，在几内亚，中基公司与几年后通过民主选举上台的政府关系显得并不确
定。9月初，路透社引述新任矿业部长的话称，与中基公司的合同被推翻。不过，几内
亚总统阿尔法·孔戴（Alpha Conde）在此后不久访问美国哥伦比亚大学时表示，"我们
还没有检查合同，我不知道我们怎么就能推翻了它。"
在津巴布韦，安中石油和中基公司照搬了以前在几内亚和马达加斯加的模式：在津
巴布韦正经历着政局纷乱、通胀横行和一场导致约4000人死亡的霍乱时，他们承诺将帮
助"重建基础设施"。中基公司有意投资的领域包括黄金和铂金的提纯，油气开采，燃料
和住宅开发。但是，与在其他地方一样，合约详情鲜为人知。
中基公司也在新加坡注册成立了一个合资企业中津发展有限公司（Sino-Zim
Development Corporation ，SZDC，下称中津发展）。新加坡方面的材料显示，这家公
司由两家注册于英属维尔京群岛的公司全资拥有。另有一家同名为中津发展的公司注册
地在津巴布韦，罗方红和徐京华的女友冯婉筠是这家公司的董事。
中津发展在争议颇多的马兰吉矿场拥有开采权。按照国际反腐败监管机构全球见证
的说法，在那里，"国家暴力和法律地位模糊、运作不透明的合资企业相结合，非洲民
族同盟-爱国阵线正在试图以此攥夺国家的钻石财富"。
收购曼哈顿
购买华尔街地标
中基公司的野心很快在纽约展露。2008年末，安中石油以1.5亿美元从AFI美国公司
（Africa Israel USA）手中买下了JP摩根大厦。据一位前AFI美国公司的高管透露，这
个价格明显高于当时JP摩根大厦的估值，而安中石油甚至没到现场勘察就签下了合约。
几个月后，中基公司又开始商购另外一个标志性的建筑：时报广场附近的原纽约时
报办公楼。
AFI美国公司是以色列钻石商人列瓦耶夫 （Lev Leviev）拥有的一家地产公司。
2007年，早年生活在乌兹别克的列瓦耶夫以5.25亿美元购买了JP摩根大厦，出价高于前
主人2004年买价3倍之多，引起轰动。
当时，列瓦耶夫在安哥拉已经有生意。他希望安中石油在收购价外，另添2500万美
元以便让他修整大厦。
2009年，AFI美国公司派出一队人马奔赴香港与安中石油谈判。这场为期两天的谈
判，从一座宾馆55楼的晚宴开始。当时在场的一位商人回忆说，中基公司的主管人员们
一边讨论着时代广场的收购项目，一边伸手越过餐盘旁罗列的手机，取用小面包。
"他们穿的就像大街上普通的人一样。"当时在场的一位前AFI美国公司的高管回忆
说，"一个戴着钻石头饰，一个穿着女式多兜裤。看起来很随意。"
第二天，安中石油的代表同列瓦耶夫会面。徐京华签署了一份承诺函（commitment
letter），同意付给列瓦耶夫额外的2500万美元。但这个协议始终未执行。
"那个协议跟签在厕纸上的没什么区别。"这位高管说。
作者劳拉·瑞娜·莫瑞（Laura Rena Murray）、白修·莫瑞谢（Beth Morrissey
）、西曼苏·奥吉哈（Himanshu Ojha）、帕特里克·马丁-曼纳德（ Patrick Martin-
Menard）来自哥伦比亚大学新闻学院Stabile调查新闻中心。马丁-曼纳德从几内亚、何
佩珊 （Pei Shan Hoe）从几内亚和香港、哥伦比亚大学新闻学院Stabile2011班学员从
纽约对此文亦有贡献 |
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