中共10万高官海外培训,高级官员首选哈佛 - Military版

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Military版 - 中共10万高官海外培训,高级官员首选哈佛

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中共建政之始即重视干部培训，中国官员的海外留学地点随着国情的变化而不断“与时
俱进”。上世纪五十年代第一拨干部出国培训是前往苏联学习，从工业技术到国家治理
模式，新中国一度是苏联老大哥的“虔诚”学徒。“文革”之后，干部出国培训随着邓
小平的复出被解冻。七八十年代，随着中苏关系交恶以及中美建交，欧美取代苏联成为
中国官员海外培训的首选地，哈佛大学等国际名校举办的高官培训课程掀起海外培训热
潮。近几年，随着公共管理课程的不断升温，主打该项目的新加坡被认为是如今最适合
中国官员学习的国家。不同于中共创立者一代漂洋过海苦求救。
这是一场规模浩大的“向外借智”工程。
每年有过万名中共党政官员在组织安排下被派往发达国家求学，从填写一张表格开始，
到学成归来的成效评估，再与人事安排对接，已然形成精细化的操作流程。
在多年构筑起来的立体化出国培训网络里，最高级的项目由中共中央组织部核准把控，
国务院人力资源和社会保障部下辖的国家外国专家局协助实务。在各地，从省级至县级
政府，也都在争先恐后实施自己的干部出国培训项目。对于一个官员来说，能够参与其
中任何一个项目，都意味着更多机会的擢升，而参与项目的级别与擢升的级别息息相关。
出国培训经费一般“三分制”
中共干部出国培训，中共中央组织部是无法绕过的权力部门。据中组部内部人士透露，
这个过程中，组织部把控着干部培训的两头—开端推荐人选和末端考核人事挂钩。由于
出国培训项目自上而下级别很多，就中组部层面，所能直接把控的官员级别是省部级（
正、副部级）干部出国考察或短期培训和省部级后备干部出国培训（厅局级）。
庞大的外训规模最终会细化成为不同级别与主题的项目，每一个项目有自己相对独立的
运转流程。单独操作某一项目时，由相应级别的组织部层层推荐，中组部将其汇总后交
予国家外国专家局核定名单。其后，语言培训、基础知识预备、学校对接、课程安排…
…过程繁杂，但井然有序。
从国家外专局培训司方面得知，2010年全国党政干部和企事业单位人员出国（境）培训
约7万人。2009年共计76467人，其中执行审批类646项，涉及10505人，国家资助1.2亿
元；审核类3171项，涉及65962人。
具体每年有多少中共干部通过组织系统委派到海外学习，主管部门表示不便透露。通过
情人士求证后得知，这项计划每年涉及的党政干部超过一万人。
每年11月份左右，国家外专局培训司都会格外繁忙。各地此时正为下一年的出国培训项
目立项，培训司则需要执行五大管理任务：出国培训计划管理、成果管理、经费核销、
项目报批以及项目网上申报。
上述知情人士透漏，特别的项目也有特定的资助方，高级别的项目费用是全额财政拨付
。不过这两类加在一起仍属少部分，大部分的出国培训费用一般采取“三分制”。以省
级后备干部出国培训项目为例，中央财政出三分之一，省级财政出三分之一，所在单位
出三分之一。
统计后发现，目前中共高级别的干部培训多扎堆在类似美国哈佛大学这样的世界知名学
府，地方政府组织项目则更青睐新加坡南洋理工大学和国立大学。
以中共高干培训基地—国家行政学院1992年至2005年签署的所有双边培训项目协议为样
本，统计发现，42个项目中，美国有8个项目，数目最多。其余各大洲分布为：欧洲（
英国3个、瑞士2个、法国2个、葡萄牙2个；德国、西班牙、希腊、意大利、白俄罗斯、
乌克兰、保加利亚、俄罗斯各1个）、亚洲（韩国2个，日本3个，土耳其、蒙古各1个）
、大洋洲（澳大利亚3个、新西兰1个）、美洲（加拿大2个、巴西1个）、非洲（突尼斯
1个）。

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