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发帖数: 61690 | 1 各地高校食堂价格长期倒挂亏损严重
http://www.sina.com.cn 2011年08月30日07:07 中国青年报
物价涨！涨！涨！ 食堂亏！亏！亏！
1斤猪肉，6月份是14.95元，过一个暑假，就涨到26元。而国家统计局发布的宏观
经济数据显示，7月份居民消费价格(CPI)同比上涨6.5%，创下37个月以来新高。
秋季开学在即，各高校食堂遭遇前所未有的物价上涨压力。
日前，教育部在济南召开高校学生食堂工作座谈会，商讨在物价持续上涨的形势下
，如何做好新学期学生食堂工作。
“上学期学校食堂红烧肉每份是3.5元，开学了变成4.5元，学生就会有意见。”教
育部副部长鲁昕在会上说，“秋季开学在即，稳定食堂饭菜价格是当前的一项重大政治
任务。”
今年以来，食品价格轮番上涨。北京市教委的调查，6月份，北京市肉蛋粮主副食
15个品种平均涨幅17%，主要调料类9个品种平均涨幅在11%，熟食饮料类采集的14个品
种平均上涨17%。其中猪肉6月份比1月份上涨46%，鸡蛋上涨10%，大米上涨9%。
“核算下来，北京高校学生每生每月生活成本，6月份比1月份又增加40元。”北京
市教委委员叶茂林说。
上半年，上海市教委在高校中选择了161个食堂进行动态监测。根据监测情况，上
海高校食堂原材料成本同比上涨19.3%，这直接导致高校食堂综合成本核算后同比提高
10.24%。
另一方面，各类用人成本也在大幅提高。
北京高校食堂的勤杂工每月要1600元，还要包吃包住上保险，一个小炒工，每月不
会低于3000元；4月1日，上海提高最低工资标准，用工保险提升，导致高校食堂用工成
本增加8.5%，影响到综合成本上涨3%。据了解，即使上海2011年最低工资调整为1240元
，但仍然很难招到食堂员工。
上海市教委秘书长蒋红说，今年1至6月份平均下来，物价和用工上涨因素两项相加
，导致上海高校食堂综合成本上涨13.17%。
而同时，上海各高校食堂对学生的伙食价格，基本与去年持平。学生日均用餐费用
在12~15元，大大低于社会同类大中型快餐25~30元的标准。据上海市教委的调查，上海
高校食堂亏损额在营业额的5%左右。
北京亦然。北京市教委委员叶茂林说，北京从2006年起一直在控制价格，高校食堂
从2006年起价格倒挂，核算到学生人头，每生每月亏140元，其中，学校食堂消化50元
，市政府补贴20元，伙食联合采购消化20元，最终每生每月亏50元。
云南省教育厅副厅长邹平说，云南65所高校，有学生食堂371个，学校饭菜价格上
学期还比较平稳，但是学校亏损较多；江苏省教育厅官员则表示，目前，学校平抑物价
能力不断降低，食堂长期保本微利甚至亏损，已无蓄水能力。
中国高校后勤管理研究会伙食专业委员会理事长、华中科技大学校长助理兼后勤集
团总经理龚守相说，由于近五年来高校食堂长期处在“外涨内不能涨”的局面，高校食
堂饭菜价格尤其是可比性的品种的价格倒挂严重，如武汉市，100克肉包子高校食堂一
般0.50元/个，超市是1.30元~1.50元/个。这些亏损严重的可比性品种必然要靠不可比
性的品种(如混合型的配荤菜)来弥补，这种状况不仅使食堂很难持续运营，而且还很容
易引发不稳定的事端。
安徽省教育厅副巡视员张培银说，从2008年开始一再要求食堂不能涨价，但实际上
，饭菜数量和质量在下降，含肉量在下降，实际上是在变相涨价。
“原来食堂勺子比较大比较深，现在勺子变小了变浅了，而且厨师盛菜还要抖一抖
。”教育部副部长鲁昕笑言，自己在安徽一所高校食堂，曾打了两勺菜，就没吃饱。
物价上涨变成常态 补贴非长久之计
教育部在秋季开学前夕，召开高校学生食堂工作座谈会，与会者形成一个共识，那
就是，价格上涨是一种趋势，祈求涨上来的价格回到原点是不可能的，而且影响和决定
价格的因素越来越复杂，高校食堂价格基本稳定任务将是艰巨的、长期的。
教育部副部长鲁昕说，要从学生承受能力、财政支付能力和学校负担能力来保证高
校食堂价格的基本稳定，这是长期任务，需要探讨长效机制。
2010年11月到2011年6月，全国各省都陆续出台了补贴政策，但都是到今年6月底为
止。新学期开学在即，而物价上涨变成常态，各省教育官员都积极探问上半年出台的补
贴政策是否延续，下半年是否有新的说法？
据悉，教育部联合国家发改委、财政部、国家食品药品监督管理局和国家税务总局
，制订了《关于进一步做好高等学校学生食堂工作的意见》，将在秋季开学前下发。
面对物价上涨压力，各地各高校后勤中心、后勤协会、后勤服务公司采取的一些做
法也发挥着积极作用。
从2001年开始，北京高校开始伙食联合采购工作，最初由北大、清华两所高校率先
发起，仅对米、面进行联合采购。2002年，在北京市教委的大力支持下，北京高校伙食
原材料联合采购中心正式成立。截至2010年底，参加“伙联采”的高校已达到72所(部
分中学和中等职业学校也主动加入)；采购品种已由最初的米、面两种扩展到除蔬菜、
酒水、饮料之外的七大类，800多个品种；年采购额已突破3.8亿元，年采购总量达到8
万多吨。
北京高校云集，师生百万，一日三餐食品原材料需求量巨大，其数量相当于一个中
等规模的地级市的食品需求。联采产生的庞大“订单”，不仅可以产生规模效应，同时
拥有了溢价权。
据已开展区域联合采购的省市的统计结果显示，区域联采比单校采购能降低成本5%
~8%，再加上若实现全国联采，则能降低成本10%~15%。
目前，教育部和农业部联合推出的“农校对接“工程也在积极推进中。
今年，针对一些学校缺乏储备能力的现状，北京市教委准备租用北京市粮食局的储
备库，所需费用由政府承担。同时为解决从储备库到学校最后一公里的物流问题，政府
决定对物流环节给予补贴。
这个假期，北京市教委和各高校的后勤人员并不轻松，很多人奔走在黑龙江、内蒙
古、山东等地，寻找北京高校直供基地。按照规划，北京拟建14个直供高校食堂的主副
食、蔬菜、食用油基地。
据了解，北京市政府已经连续6个月对高校食堂补贴，花费2亿元。目前北京高校补
贴人群在94万人，压力很大。
早在上世纪九十年代末，上海就成立了高校后勤配货管理中心，积极组织高校开展
大宗农副产品团体采购和合同储备。
据上海市教委的调查，上海高校食堂亏损额在营业额的5%左右，对于这种政策性亏
损，上海市政府和学校各补贴一块，去年上海市教委补贴金额在2000万元。这种补贴直
接到全部高校食堂，包括社会上进到高校的食堂。
据悉，很多省份也是采取集中和定点采购，降低成本，同时增加涨幅不大的食品供
应。
高校食堂是走市场还是回归公益？
从1998年到2010年，全国普通高校在校生由359万人增加到2356万人。如今，中国
在校大学生，一天吃饭就是3亿元人民币。
1999年，国内高校开始后勤社会化改革。
山东大学副校长，山东高校后勤研究会理事长张永兵说，10年来，高校后勤面临的
问题和情况十分复杂。一个是发展中的问题，高校扩招对后勤提出挑战。像山东，1998
年，山东普通高校在校生18.7万人，现有在校生170万人。“过去把精力放在了如何适
应高等教育发展，为其提供强有力的保障。”
他说，最近几年凸显出来的问题，是社会物价水平上涨对高校后勤提出挑战。虽然
政策扶持、财政补助、贫困生扶助等多项措施并举，但后勤压力还是很大。
教育部发展规划司后勤改革处处长朱宝铜说，学生食堂必须是公益性投入和市场化
运营相结合。要体现公益性就必须保证投入，要比同类社会餐饮低15~20%才能体现公益
性。
食堂的社会化和后勤的社会化并不等于市场化。但目前政府和高校都存在着对后勤
公益性投入难以保障的问题。
公益性投入与市场化运营相结合的机制，就是一方面用市场的手段引导资源的配置
，另一方面用公共财政方式来购买公益性服务。政府要同时履行保障公益性投入和强化
市场监管两种职能。
来自上海、黑龙江的教育官员认为，公益性食堂和市场性食堂应分清楚，特别要保
证公益性食堂对学生用餐的保障，总需求量不低于70%。
济南会议透露的信息是，要进一步加大对学生食堂的政策支持和经费补贴力度。要
对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格分别按居民用电、用水、用气价格执行；
按照有关规定，对学生食堂为学校师生提供餐饮服务取得的收入，免征营业税。
学生食堂建筑设施由学校提供，按照非经营性资产管理，不计提折旧，对服务实体
实行“零租赁”，免收管理费。学生食堂的大型维修改造、大型餐饮设备配置和更新，
空调、电梯、供暖等设施投入和运行费用由学校承担。
上海市学校后勤协会秘书长成冠润认为，应该建立学生食堂公益性成本的分担机制
。学生食堂的公益性主要由学校承担，通过人员成本、水电费等补贴使公益性得以体现。
除了政府学校对学生食堂的公益性补贴以外，也要做好学生的思想工作，让他们充
分了解在市场经济中，食堂价格的变动是不可避免的。安徽实行学生代表直接参与高校
食堂管理，每天都有学生代表了解原材料的价格。
济南会议提出，各学校要统筹财政拨款、学费及其他收入等资金渠道，根据在校生
数，按照一定比例安排资金，设立学生食堂饭菜价格平抑基金，根据价格上涨情况，适
时对学生食堂(包括社会企业经营的食堂)进行补贴，抑制饭菜价格过快上涨。同时，各
学校要根据物价上涨情况，适时对家庭经济困难学生进行临时补贴或提高资助标准。
本报济南8月29日电 | h***e
发帖数: 20195 | 2 印象中，北京上海的高校食堂不错，南京的最黑
【在 b*****d 的大作中提到】
: 各地高校食堂价格长期倒挂亏损严重
: http://www.sina.com.cn 2011年08月30日07:07 中国青年报
: 物价涨！涨！涨！ 食堂亏！亏！亏！
: 1斤猪肉，6月份是14.95元，过一个暑假，就涨到26元。而国家统计局发布的宏观
: 经济数据显示，7月份居民消费价格(CPI)同比上涨6.5%，创下37个月以来新高。
: 秋季开学在即，各高校食堂遭遇前所未有的物价上涨压力。
: 日前，教育部在济南召开高校学生食堂工作座谈会，商讨在物价持续上涨的形势下
: ，如何做好新学期学生食堂工作。
: “上学期学校食堂红烧肉每份是3.5元，开学了变成4.5元，学生就会有意见。”教
: 育部副部长鲁昕在会上说，“秋季开学在即，稳定食堂饭菜价格是当前的一项重大政治
| c****e
发帖数: 146 | 3 统计局显示：大家工资都长了不少，人民群众的腰包鼓了，
食堂菜价涨涨有何不可呀？
比他妈在美国费力费钱地做垃圾菜好一百倍，现在真是怀念国内学校食堂啊 | h******8
发帖数: 3778 | | s****i
发帖数: 5144 | |
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