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发帖数: 4936 | 1 http://www.people.com.cn/GB/32306/143124/147550/14589782.html
[主持人]：各位网友大家好，今天我们很荣幸请来了铁道部新闻发言人王勇平部长
做客强国论坛，欢迎各位网友提问。
【王勇平】：主持人好！各位网友好！再一次来强国论坛与大家交流，我感到非常
高兴！
胡锦涛总书记的重要指示
【王勇平】：我首先向大家介绍一下胡锦涛总书记最近视察铁路工作的情况。4月
14日和15日，胡锦涛总书记在海南出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌论坛2011年年
会期间和会后，专门考察铁路工作，乘坐了海南东环线高铁列车，听取了铁路工作情况
汇报，亲切接见了铁路系统劳动模范代表，并就铁路工作作出重要指示。
胡总书记希望铁路系统广大干部职工，进一步增强责任感和使命感，把科学发展主
题和加快转变发展方式主线贯穿到铁路建设和运营的各个方面，着力加快转变铁路发展
方式，科学有序推进铁路建设，切实保证铁路安全万无一失，努力维护职工群众利益，
注重抓好反腐倡廉建设，全面提升我国铁路现代化水平，更好地为经济社会发展服务、
为广大人民群众服务。胡总书记的重要指示，深刻阐述了我国铁路在经济社会发展中的
重要地位和作用，进一步明确了我国铁路科学发展的方向和任务，为中国铁路的发展指
明了方向。
铁路各单位按照铁道部党组的统一部署，迅速掀起了传达学习热潮，把全路干部职
工的思想统一到胡总书记重要指示精神上来。铁道部党组书记、部长盛光祖强调，贯彻
落实胡总书记的重要指示精神，加快转变铁路发展方式，实现铁路科学发展，要重点抓
好六个方面的工作：一是推进铁路体制机制改革，二是科学有序推进铁路建设，三是不
断提高铁路发展的质量和效益，四是切实保证铁路安全万无一失，五是努力维护职工群
众利益，六是注重抓好反腐倡廉建设。
当前，全路200万干部职工正以胡总书记的重要指示为根本指针，按照铁道部党组
的统一部署，深入扎实做好铁路各项工作，努力实现铁路科学发展。
【王勇平】：下面，我很乐意接受各位网友的提问。
[网友hpty]:王部长是第几次来强国论坛了？这里网友思想活跃，就不怕大家给你
“拍砖”呀？
【王勇平】：这些年来，我多次来强国论坛与网友进行交流，究竟来了多少次我也
记不太清楚了。今年，这是第二次。之所以愿意来，恰恰是因为这里的网友思想活跃，
我感觉到大家给我的不仅仅是拍砖，更多是鼓励。即便是拍砖我也愿意当成是鼓励，可
以肯定的说，以后仍然会经常来。
铁路工作以适应经济社会发展需要和人民群众满意为评判标准
[网友真诚是金]:我们注意到，铁道部党组最近多次强调"铁路工作要以适应经济社
会发展需要和人民群众满意为评判标准"。请问如何理解？
【王勇平】：铁道部党组认为，铁路作为国民经济的大动脉、国家重要的基础设施
和大众化的交通工具，与经济社会发展紧密相连，和人民群众的切身利益紧密相连。铁
路工作必须将适应经济社会发展和人民群众满意作为工作的出发点和落脚点，作为评判
工作好坏的根本标准。确立这个工作评判标准，既是党中央、国务院的要求，也是广大
人民群众的热切期盼，更是铁路工作努力的方向。
[网友她说]:能否举例解释一下刚才你讲的铁路工作评判标准？
【王勇平】：把适应经济社会发展需要和人民群众满意作为评判标准，体现在铁路
工作各个方面。有些事情看起来是好事，但人民群众并不满意，我们就要反省一下为什
么，用这个标准来衡量，再进行新的调整和改进，直到人民群众认可和满意。比如，建
高铁是好事，符合人民群众的根本利益。但一些旅客反映有的高铁新线开通后，一批县
级城市给甩下来了，乘车反而不方便了；一批低收入人群买高铁车票压力大了。还比如
，铁路建设适应经济社会发展方面，少数建设项目也存在建设标准过高、过度压缩工期
等问题。老百姓对我们工作不满意的地方，铁路建设不适应经济社会发展的地方，这就
必然要成为我们改进工作的方向和重点。为了解决老百姓乘车方便、票价可承受的问题
，我们推出了三种列车混跑模式。为了解决少数铁路建设项目规模、标准、进度超出经
济社会发展水平的问题，我们正在对一些建设项目的标准、工期进行科学调整。总之，
我们就是要为着人民群众的利益坚持好的、改进错的。
“十二五”期间高铁建设不会停滞
[网友关注神州大地]:请介绍一下铁路"十二五"规划总体目标？"十二五"期间铁路
建设是否会放缓？高铁建设是否会停滞？
【王勇平】：铁路"十二五"规划的总体目标是：铁路新线投产总规模达3万公里，"
十二五"末全国铁路运营里程将由现在的9.1万公里增加到12万公里左右，其中，快速铁
路4.5万公里左右，西部地区铁路5万公里左右，复线率和电化率分别达到50%和60%以上
。按照这个规模，"十二五"期间将安排投资2.8万亿元。与" 十一五"相比，铁路投产新
线增长87.5%，完成投资增长41.4%。
从以上数据可以看出，"十二五"期间铁路建设将继续保持快速发展的良好势头；高
铁建设更不会停滞，仍将按照《中长期铁路网规划》如期完成发展目标。
[网友出了东门向西走]:铁道部今年是多事之秋，一般单位，碰到这事，早都躲远
了，这个发言人还敢来做访谈，有点魅力。冲这个，顶一下。
【王勇平】：多谢鼓励，铁道部的工作虽然遇到了新的考验，但是，在党中央国务
院的正确领导下，新的铁道部党组正率领全国铁路干部职工有序的推进各项工作，特别
是在坚持科学发展这个主题和加快转变发展方式这个主线上，已经有了很好的思路和开
局，尽管我们前进的路上困难不少，但是也充满了希望，这是毋庸置疑的。我们直面网
友，畅所欲言，应该说也是有信心的表现。这种信心是来自广大网友对我们的支持。
[网友悠悠铁路心]:最近一些媒体报道今年铁路建设投资将由7000亿减少到4000多
亿，缩水2000多亿，请问此消息是否属实？
【王勇平】：上周我已经在接受央视记者采访时回答了这个问题。显然某些媒体报
道今年铁路建设投资只有4000多亿的消息是不准确的。事实是今年国家确定铁路投资规
模为 7455亿元，其中，基本建设投资规模6000亿元。这可以看出，铁路建设将继续保
持较快的发展势头。至于基本建设投资年初说的7000亿元现在减少了 1000亿元的原因
，主要是因为一些在建项目重新调整了工期，一些原计划在今年内完成的投资随之向后
顺延。
对于这种工期的调整，我们需要理性地看待。总体来看，铁路运输能力目前仍然不
适应经济社会发展需求，需要继续保持加快发展的势头。但具体到某一阶段，针对部分
建设项目客观存在的建设标准过高、过度压缩工期等问题进行适当调整，这是很正常的
，是符合建设规律的。
[网友请看这边]:在具体建设项目的实施安排上，铁道部最近提出了"保在建、上必
需、重配套"原则，能向我们详细解读一下吗？
【王勇平】：铁道部提出"保在建、上必需、重配套"原则，是综合各方面的因素而
决定的，应该说是一种科学的决策。这三句话是很有内涵的。所谓"保在建"，就是对已
开工建设的项目必须确保，着力抓好质量安全，落实好配套资金，确保国家重点项目按
期建成投产，早日发挥效益，比如京沪高铁、京石高铁、石武高铁、广深港高铁、哈大
高铁、兰渝铁路、兰新第二双线等等；所谓"上必需"，就是分清轻重缓急，分类推进建
设，科学合理安排建设时序，对经济社会发展急需的项目以及路网干线缺失路段、通道
卡脖子路段、路网布局断头路段项目优先安排开工建设；所谓"重配套"，就是着眼提高
路网综合运输能力，抓好配套项目、配套设施建设，实现点线能力协调、设施设备配套
，实现综合能力和效益最大化，比如目前郑州至西安间，线的能力有郑西高铁等，没有
问题，但点的能力有问题，郑州、西安枢纽目前制约了郑西高铁作用的发挥，需要配套
完善。 | h***y
发帖数: 4936 | 2 铁道部不会全面实行公司化
[网友变形剑]:铁道部马上要转变经营方式，是否意味着铁道部将像民航局一般，
全面实行公司化？
【王勇平】：没有这个意味，至少现在没有。
[网友王战国]:请问嘉宾，作为强国论坛的老网友，都知道您经常来咱们论坛访谈
，回应社会关切。我想问的是，网友们在论坛上发表的意见和建议，您是否关注？谢谢
。
【王勇平】：作为铁道部的发言人，我授权回应社会关注的问题，这里有一个前提
，就是要先学会倾听。因此，网友们在论坛上发表的各种意见和建议，都会受到铁道部
的关注和重视。
[网友mztyhao]:王部长，感觉你是新闻发言人中最开明的一个，铁道部的宣传也是
最主动积极的，虽然你们的一些观点我未免赞同，但很欣赏你们的这种开明开放的态度
。
【王勇平】：尽管我认为自己做的还很不够，但我还是很感谢你的鼓励。我一直认
为，开明的发言人很大程度上是由开明的社会环境造就的。在我的诸多发言中，肯定会
有对铁道部党组战略意图把握不准确的地方，也肯定会有对于网友的问题回答不到位的
情况。但是，广大网友给了我很大的包容。至于我们之间也会有观点不一致的方面，这
很正常。重要的是沟通。在这个平台上，我既带来铁道部的信息，也带走网友的声音，
我努力当好这个信使而已。
[网友rmwtly]:最近网上有一些关于铁路私有化的言论，请问发言人你怎么看待中
国铁路是否会出现私有化的问题？
【王勇平】：我的看法是，铁路是关系国民经济命脉的重要行业，不可能搞私有化
。但是，通过铁路投融资体制改革，吸收社会资本参与铁路建设发展，可以壮大铁路发
展实力、提高铁路经营活力，这不会改变铁路行业的国有性质和铁路企业国有资本控股
的股权结构。
[E政建议10974号]:政企不分使得铁道部被称为中国计划经济的最后堡垒。政企不
分带来的一个可能是，铁道部可以出于政绩目的修建铁路，同时还不用考虑投资收益最
大化的问题。您怎么看？
【王勇平】：目前铁道部确实是政企合一，最终这个问题会得到解决。在铁路发展
的每一个阶段都有它的特殊性，历史的人只能做历史的事。至于铁道部修建铁路，是出
于政绩目的而不是考虑投资收益最大化，这当然是不能认可的。我们必须看到铁路这个
行业的基本属性，就是国家的重要基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具。
因此，铁路在追求经济效益的同时，还要承担社会的公益性职能，比如说西部地区有一
些铁路，短时间内是难以收回投资的。但是，为了促进当地的经济发展和满足人民群众
出行的需求，铁路只能通过转移支付的方式，帮助这些亏损的铁路保持正常的运输。从
这里可以看出，国民经济发展和区域经济的发展，需要铁路做出贡献。
铁道部目前不会考虑涨价
[网友f1_f12]:最近，一些媒体报道了铁路运输企业今年一季度亏损的消息，请问
是什么原因？
【王勇平】：今年一季度，国铁及国铁控股企业客货运量持续增长，运输总收入同
比持续增加，但铁路运输企业总体出现亏损37.6亿。亏损主要原因是原材料价格上涨和
柴油价格上涨。比如今年一季度柴油价格较上年同期每吨增加近千元，仅此一项增加铁
路企业成本15.5亿元。同时，钢材、配件、维修材料价格上涨也是造成亏损的重要因素
。我们会采取有效措施，千方百计保证铁路运输企业健康有序地发展。
[网友幻想曲]:汽油整天涨价，中石油天天报跌年年亏损的。铁老大现在抛出铁路
亏损消息，是不是准备学汽油涨价来个前期铺垫？
【王勇平】：中石油的事，我不太清楚。但我可以证实铁道部目前没有铺垫考虑涨
价的意思。
[网友克林顿生日]:铁道部提出转变铁路发展方式是怎么回事，难道以前的发展就
不科学吗？
【王勇平】：尽管近年来铁路实现了较快发展，但是在发展过程中也存在着一些不
协调、不和谐、不可持续的问题。我们说的不协调，主要是指铁路工作与经济社会发展
需求不适应，既有运输能力不足的问题，也有部分铁路建设超越地区经济社会发展水平
的问题；我们说的不和谐，就是铁路的建设和运营与人民群众的需求不相适应，既有群
众感到不方便的问题，也有超越老百姓承受能力的问题；我们说的不可持续，实际上是
指铁路运营经济效益的增长，与相应的财务支出需求比较，难度越来越大，在铁路长远
发展保障问题上还面临许多课题。解决不协调、不和谐、不可持续的问题，实现铁路的
科学发展，必须加快转变铁路发展方式。 | h***y
发帖数: 4936 | 3 京沪高铁6月底正式运营
[网友上海踏遍青山]:铁路今年7月1日将调整列车运行图，推行三种混合运行的列
车开行模式，请详细介绍一下这种新的模式，以及实行这种新模式的考虑？
【王勇平】：今年7月1日全国铁路运行图调整时，我们将实施混合运行模式，按照
结构合理、速度匹配的原则，合理安排不同等级、不同速度的客车开行方案。
具体按三个模式来安排：一是在时速300公里的高速铁路上，既开时速300公里动车
组列车，又开时速200-250公里动车组列车；既有直达车，又有区段停车。安排更多乘
车站，兼顾高铁沿线百姓需求；实行两种票价，选择余地更大。二是在时速200-250公
里的线路上，既开时速200-250公里动车组列车，又开时速120-160公里普通客车。产品
多样化，满足多层次市场需求。三是在时速200公里及以下线路上，既开普通客车，又
开货物列车，客货统筹兼顾。
实行新的列车开行模式的主要考虑是顺应人民群众对铁路运输的期盼，兼顾各个层
次对铁路运输的需求，让广大人民群众都能共享铁路发展的成果。
[网友上海踏遍青山]:最近有媒体报道京沪高铁将于6月9日至19日试运行，请问这
一消息是否准确？京沪高铁目前进展如何？
【王勇平】：我们能理解媒体对京沪高铁的关心，但这个消息跟我们掌握的情况有
出入。目前，按照铁道部的统一部署，京沪高速铁路联调联试已基本完成，将于5月11
日开始进入运行试验阶段。这一阶段为期一个月，将以实际列车运行图为基础，进行列
车运行试验。京沪高铁预计6月底正式开通运营。
[网友上海踏遍青山]:请问京沪高铁具体票价是多少？
【王勇平】：具体票价还在研究制定中，我们会提前告之于众。
[网友yifan8310]:我们家这边的哈大线能按时完工不？不会因为现在政策的调整有
变动吧？
【王勇平】：哈大高铁项目是纵贯东北三省、连接哈尔滨至大连的一条高铁线路，
全长904公里，已于2007年8月23日开工建设。国家发改委批复的建设工期是按5至6年安
排，目前工程进展顺利。按照国家批复的期限开通运营，肯定没有问题。
[网友aaaa8864]:"十二五"期间铁路建设投资规模比"十一五"更大。在这种情况下
，下一步铁路建设资金有无保障？会不会导致债务危机？
【王勇平】：" 十二五"期间我国铁路建设资金不能说没有一点压力，但总体说还
是有保障的。一是中央和地方政府的支持，对铁路投资逐年增加。二是通过铁路运输企
业自身挖潜提效，增收节支，加强管理，增加企业资金积累。三是积极推进铁路投融资
体制改革，全面推进合资建路，推进既有铁路股份制改革，吸引大量社会资金投资铁路
建设。四是充分利用资本市场，不断创新融资方式与工具，多渠道、低成本融资。
今年一季度，中国铁路总资产约3.41万亿，总负债约1.98万亿，资产负债率约为58
%，仍处于可控范围，我们能够防止债务危机的发生。
[网友新说新语]:高铁开通运营速度不再强调那么高了，会不会影响中国高铁的技
术创新步伐？
【王勇平】：不会影响中国高铁的技术创新步伐。高铁技术创新和技术创新成果转
化为现实运输生产力有联系也有区别。能够跑到多高速度，是科技创新实力与水平的体
现; 至于实际运营按多高速度掌握，则需要考虑市场需求、成本支出和安全冗余等多方
因素。后者仍然强调技术创新的支撑。
[网友龙台村民]:请问，您怎么看"十二五"铁路规划？铁路建设的高潮将会持续到
什么时候？
【王勇平】："十二五"铁路规划是一个积极稳妥的计划安排，既体现了铁路建设的
连续性，适应了在建项目合理的施工组织和资金需求，保证了铁路建设整体平稳有序，
也与我国经济社会发展水平相适应。
经过一段时间的铁路建设高潮，当与国民经济发展与人民群众出行需求相适应的铁
路网建成之后，铁路发展的战略必定随之调整，不可能永远居高不下，但现在我们仍须
努力。
即将推广电话订票、银行卡支付购票
[网友隐形的鱼]:铁路建设投资巨大，请问如何加强招投标管理，确保公平公正和
防止腐败？
【王勇平】：铁路工程建设领域投资巨大，发生腐败案件的风险比较高，也确实有
过这方面的严重教训。对此，铁道部党组高度重视，从改进招投标办法、加强资金管理
、信息公开、查办案件等方面，制定了一系列措施加以防范。比如，投标人所投标段通
过抽签的方式确定；试行摇珠方式确定中标人；在招标文件中载明四种评标办法，在开
标现场随机抽取。从方法和程序上防范违规打招呼、投标人串通投标、评委串通评标和
建设、设计、施工单位私下交易等现象。
[网友上海踏遍青山]:广大网友对如何方便快捷购买火车票十分关注，请问铁路部
门在旅客购票服务方面有何新举措？
【王勇平】：我们注意到网友的关注，事实上我们正积极地创新售票方式，改善售
票环境，加强内部管理。下一步主要是推广电话订票、银行卡支付购票，抓紧推进互联
网售票和动车组列车售票实名制，完善12306铁路客户服务中心余票查询服务，不断提
高售票服务水平。今年6月1日起，全国所有动车组列车将实行购票实名制。6月底，京
沪高铁率先实行网络售票。今年底，全国铁路将全面推开网络售票。可以相信，随着这
些措施的落实，旅客购票会变得方便快捷。
[网友天行健铁路人]:我是一个老 "铁路客"了，经常坐火车来来去去，也习惯了从
网上查询铁路信息，但是现在网上相关信息鱼龙混杂，难辨真伪，特别希望能在铁道部
官网上查到权威的出行信息。今年春运开始后，发现铁道部官网改头换面了！赞一个，
要继续努力啊！
【王勇平】：你提到的铁道部政府网站春运以来的变化，我们很受鼓舞。我们知道
，随着网络技术的发展，互联网成为了铁路与人民群众紧密联系的重要纽带，也成为了
铁路服务人民群众又一重要的平台。过去我们在政府网站建设方面确实有不尽如人意的
地方，人民群众对我们提出的意见、建议，甚至批评，都是对铁路事业的关心和爱护，
也是我们努力改变现状的动因。今年春运前夕，我们集中力量对政府网站进行了改版升
级，增设了客运业务和货运业务信息查询功能，并通过"公众留言"信箱和社会公众及时
互动。通过对公众留言的收集整理，我们发现了一些问题并及时进行了整改，受到了旅
客货主的认可，应该说起到了积极的服务作用，但是工作做得还很不够，还有很大的努
力空间。我们将进一步加强政府网站的建设，把铁道部政府网站建设成政务信息公开和
权威信息发布的平台，提供在线服务和公众交流互动的平台和窗口。也请广大网友给我
们多指导。
[网友123.80.76]:有网友说，中国高铁创造了时速350公里的世界铁路运营纪录，
这是中华民族的骄傲！是每个中国人的骄傲！可现在调整为300公里，心里总有点说不
出的滋味……
【王勇平】：在党中央、国务院的正确领导下，中国高铁的确走在了世界的前列，
高铁的成就得到公认并已经载入史册。这确实是中华民族的骄傲。我们在掌握时速350
公里这一成熟技术之后，在主要长大高铁线路运营初期适当调速运行，这会使我们拥有
更大的安全冗余。而且通过适当调整速度以降低票价，可以让更多的旅客承受，满足多
样化的市场需求。但这也不是绝对的，既有的京津城际铁路仍将保持350公里时速，未
来一些城际铁路也有可能安排350公里时速。我们可以告诉大家，中国高铁发展不会停
步，对包括速度、安全、平稳性等主要指标在内的高速技术，我们仍将不断追求和完善
，但我们必须坚持实事求是。200万铁路职工将在党中央、国务院的正确领导下，在全
国人民的大力支持下，一定会以实际行动创造更多的辉煌，让伟大的中华民族拥有更多
的骄傲与光荣。
[网友舌战群儒话沧海]:请问嘉宾，现在修了不少高速公路，拥有私家车的人多了
，而且远行坐飞机的人也多了，铁路还有竞争力吗？
【王勇平】：铁路部门非常高兴地看到我国的高速公路和民航得到很大的发展。我
认为，各种交通工具都有自己的优势和特长，也都会形成自己既定的市场份额，谁都不
可能替代谁。而各个交通工具的发展，将会获得双赢、互赢，并更加优化中国的运输市
场。当然，在市场竞争当中，我们会进一步的转变经营方式，把人民群众的需求作为工
作的出发点和落脚点，不断提高服务质量，在加快发展高速铁路的同时促进普通铁路的
发展，满足不同层次旅客的需求，使铁路运输能够获得更多旅客的选择和青睐。
（完） |
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