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发帖数: 30882 | 1 胡温沉稳推动变革 万众一心跟党走 人民的江山万年牢(ZT)
来源: 20国集团 于 2011-04-19 16:54:44 [档案] [博客] 旧帖] [转至博客] [给我悄
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一说到改革，我们一般人心目中就是那种大哄大闹大干快上的模式——所谓“改革是另
一场革命”，革命能不轰轰烈烈么？如果以这样的标准来看执政八年的胡温，也许会感
到失望。然而，如果我们知道事实上还有另一种更有效更持久“随风潜入夜，润物细无
声”的改革的话，那我们对胡温执政以来静悄悄进行的一系列的重大变革，就不能不刮
目相看。正如专家们指出的那样，胡温改革是没有惊天动地的口号，也没有无谓的意识
形态争论，而是以一种脚踏实地有针对性有实效的渐进方式进行的内在改革。我们不妨
稍加追朔。
首先是强调要维护宪法的重要性。自新政权开始运做以来，胡锦涛多次在公开会议上强
调要维护中国宪法的重要性。从理论上讲，人权在中国应该受到很好的维护，结社，言
论，结婚，罢工等等都受宪法保护，这和西方国家的宪法没有区别，但是事实却不尽相
同，一些地方政府，尤其是西北欠发达地区都对中央法律法规有所抵触和保留，甚至各
自为政，上面有宪法，地方有解释，上面有政策，下面有对策。而胡温搭档推进改革的
目的之一便是进一步削弱地方特权，“地方法规决不能违背宪法精神（胡锦涛语）！”
目前，这一方面已取得积极成果。
在维护宪法精神的同时，中国内地开始一次变法风暴，这次变法的第一个信号是胡锦涛
宣布取消出访迎送制，大副减少随行人员以及将北戴河例会改在北京郊区举行，虽然中
国媒体对此刻意保持底调，但却激起了国际舆论的广泛关注。接着，孙志刚案件揭开了
变法之风的序幕，在改案判决的第二天，中央迅速反应取消了收容这个计划经济时代的
残余制度，改主动收容为类似西方国家的救助站制度。
此后，变法浪潮一发不可收拾，新的婚姻法取消开证明这一官员直接干预公民隐私的陈
旧制度，婚检改为自愿，新的法律援助条列规定政府要为付不起律师费用的人买单，以
鼓励更多的人拿起法律武器；行政诉讼规定政府法人必须应诉，否则败诉；公安部一口
气宣布了30项改革措施，其中甚至涉及到户籍，出入境等敏感地带；农村税费改革继续
推进，今年又为农民再减一半赋税，以及针对农民创业的优惠贷款政策；针对教育收费
的 “一费制”业已实施；南方的某些试点城市率先取消了针对农民工的暂住证制度；
另外还有食品安全准入制，家电认证认可制；还有公共卫生条列，医疗系统医师资格认
证修改草案等等。这些惠民政策的逐渐出台，稳步推进，正在使胡温真正成为亲民领袖
和亲民政府。
值得注意的是：除了这些已经颁布实施的改革措施外，许多更为彻底也更为重要的改革
措施正在酝酿出台。目前正在人大审议中的还有一项更为庞大的改革计划，其中包括针
对破产和反垄断法案，国有资产保护和清算条例，反不当竞争法，保险业条例，针对个
人隐私和保护私有财产法案，监狱管理改革提案以及考虑效仿浙江商人联合会那样建立
一个全国性商会以规范商人的行为，这些都已在全国人大的督导下进行广泛的调研和论
证。有专家指出：“这些法律法规将使竞争更为有序和更大力度的打击因法律漏洞而产
生的腐败问题”。
在政治体制改革方面，当前，中共正在一些乡镇试点党委书记的差额选举制。这一模式
应该扩大并上升到县、市、省，以及各国营企业和事业单位（医院、学校等）。过去中
共各级党委书记虽然有选举制度，但选举只有一名候选人，这种“一对一”的等额选举
，使选举制度流于形式。如果允许内部推荐两到三个候选人，党内民主选择的结果虽然
和组织安排不一定吻合，但还是控制在一定范围之内。人大推出的候选人很可能也是党
员，即使所有候选人都是党员，但是因为由不同的方式推荐出来，他们所反映及代表的
民意就会比较多元。
在不改变共产党执政地位的情况下，改革党、政府、人大、政协这四大权力结构的运行
方式，在内部形成相互制约的模式，这样的改革已足引起很大“震动”，让局面有明显
改变。
在精兵简政方面，胡温新政也有大手笔：这首先体现在省直管县上——为了缓解县级财
政困难，解决政府预算级次过多等问题，在现行行政体制与法律框架内，省级财政开始
了直接管理县（市）财政。此一改革的意义非同寻常：实行省直管县体制，减少了政府
层级，实现了政府组织结构的扁平化；在管理流程上，由省直接对县进行管理而不再经
过市(地)这个中间环节，降低了政府交易成本。同时，省直管县实现了扩权强县，在行
政上弱化了市对县的领导，避免了多层次行政干预对于市场竞争关系的扭曲，大大提高
了县域经济发展的积极性、省级市场化水平和市场竞争的有效性。在省直管县体制下，
地级市的管理范围只是市区和郊区，不再管理周边的广大农村区域；市(地)与县之间，
不再具有领导与被领导的关系，而是一种平等、协商与合作的关系。同时，胡温还放手
下面进行大胆体制改革——这里，值得特别提出的是广东顺德的大部制改革：此次改革
直指除人大、政协之外的党政工群全套系统：工会、共青团、妇联、工商联、残联等群
团组织，以及由广东省、佛山市垂直管理的工商、地税、质监、药监、公安、国土、规
划、社保、气象局九个部门，一并纳入机构整合范围，原来的41个机构，被一次性精简
到16个，其中政府部门由29个调整为10个，机构精简近2/3；设置党委机构6个，全部与
政府机构合署办公。这一举措相当集中地面体现胡温新政一个重要特点：就是把许多政
治体制的改革内容放到基层去做，改变了以前那种改革需要自上而下的僵化模式。
经济上，中国的经济已经到了转型期，改革30年，经济结构需要转换，需要更大的市场
来满足消费品的产出能力，需要更大的市场来满足投资需求，需要更大的经济规模来解
决就业的严峻形势。特别值得关注的中央近2年解决经济问题的系列组合拳，2005年7月
人民币开始实行浮动汇率制，随后股票市场开始发威，至2006年7月中国的银行开始扎
堆上市，期间上证由1000点到1600点，整个银行系统的上市进展顺利，随即股市开始继
续狂奔，一直到最近的2870上市公司市值由4万亿窜到10万亿，工商银行由上市前全球
第六到上市后市值全球第二，只经历短短的半年时间，在2007年元旦后，至今两市放出
天量成交额，懂金融的应该明白，成交额意味着有人从市场套现，天量成交意味着主力
已经拿钱走人，GCD最近已经从国际股票市场上提走至少1万亿现金，这还不算银行的浮
动盈利，因为股票价格现在还高高在上.组合拳到这一步，大家该明白了，银行系统，
中国经济的心脏已经血液充沛，非常健康了，甚至血库里的血液都准备好了。如今，胡
温的腰包殷实了。中国的GDP跻身世界第四位，对外贸易总额位居第三位，仅次於美国
、日本。中国造的货品，在全球无处不在。世界经济学家都承认中国对世界经济增长的
贡献超过日本，仅次於美国，是世界经济增长的第二大动力。中国改革开放之初，外汇
珍贵如油，当时的朱镕基总理整天担心不法商人逃汇，如今八千亿美元的外汇储备，反
被指摘过多了。这就是中国整体经济的硬实力。
在国际事务方面，和谐世界理念的提出在政治高度上得到广泛赞誉，对内的构建和谐社
会已经成为本届政府的最高纲领，对外主张和谐世界的理念已经在联合国，欧盟，以及
第三世界国家中得到普遍认同.在政治理念的大范畴内分裂的国家已经是阻挡中国崛起
的最大“不和谐”因素。
综上所述，事实上，胡温进行的是一场静悄悄改革，如果我们概括这场春雨般润物细无
声的改革，则可以看到以下特点：首先，亲民路线。“情为民所系，权为民所用，利为
民所谋”是新一届政府提出的执政原则。从本届政府的一系列政策来看，这个原则正在
得到有效的贯彻执行。从处理非典事件开始，开始尝试性地建立以尊重和顺应民意为基
础的国家与民众间的良性互动关系。其次，改革措施的技术化。有人用不动声色，有人
用"温火煲靓汤"来形容这场变革的特征。在一系列的重大变革上，都是以不动声色以技
术的方式使之非敏感化的渐进方式进行。仅以反腐败为例，有人说，并没有听到大喊反
腐败的口号，但处理的案件，比以往任何时候都多。最后，重视制度安排。官员问责制
、废除收容制度、减免农业税、地方政府新闻发言人制度等，都是在没有大轰大嗡的情
况下建立的扎实而有效的制度安排。而从中共十六届三中全会肇始的政治局向中央委员
会报告工作的制度，更表明了在制度上强化监督机制的决心。
老子八章有云“上善若水，水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。居善地，与
善仁，言善信，正善治，事善能，动善时。夫唯不争，故无尤。”胡温改革实际上就是
这样一种“上善若水”的改革，作为国家公民，我们应该在给予这种改革充分理解的前
提下，积极介入其中，用积极参与的方式，使得这样一场惠及民生推动社会的改革在上
下合力中取得更加理想的效果。 |
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乡镇在哪个省，哪个县？ |
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