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发帖数: 4393 | 1 GPS监控公车私用 公务员无奈买小车
来源：金羊网-新快报
2011年01月27日02:31
■专题统筹：新快报记者 肖萍 尹辉 ■本版采写：新快报记者 尹辉 辛捷凯 刘
正旭
核心提示
前日，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳透露，广州将推公车管理改革新政——
春节后全市市管干部公车将装上GPS。其实，公车装GPS，广州早有行动。广州市纪委去
年选择了黄埔区、市财政局、市城管局作为公车管理改革试点单位。而更早、更彻底的
的公车改革方式——减少公车，发放补贴，则发端于 2001年。
那一年，广州在5家单位试行这项改革，其中有4家市属国企以及天河区21个街道办
事处。
这些首吃螃蟹的试点单位，改革进展得如何？昨日，新快报记者前往这些单位一探
究竟。
GPS
主要是对车辆行程进行实时监控，车辆何时在何地都一清二楚，并且这些信息无限
期备份存档，历史记录将会显示每一辆公车的过往使用情况。
RFID
一套身份识别终端，主要用于对公车使用人的鉴别，只要插上公务人员工作证，谁
在用车一目了然。
试点范围
区财政全额保障的区级党政群机关、参照公务员管理单位，具有行政职能事业单位
和各街道办事处。
监控效果
一旦监控到公车私用，系统就能即时发送信息到车辆管理员手机上，而这个车辆管
理员一般由部门负责人担任。
区委区政府司机的畏惧：不敢公车私用
“别说去外地，就是回趟家也不够胆。”在黄埔区委、区政府开车多年，龚瑞（化
名）从未感到如此震慑。
震住他的，只不过是一个黑色的小匣子。
这个装在方向盘下方的卡槽，一旦插上工作证，龚瑞的行踪就彻底暴露——这套装
置会将车辆所在位置和行经路线毫无保留地“告知”区纪委，那里的监控中心将在电脑
屏幕上清晰地显示这一切并永久存档。
“不插卡？那会更烦，‘滴滴滴’的声音一直响个不停，根本无心开车。”昨日，
龚瑞边说边演示，没插工作证的后果是，“滴滴”声不绝于耳。这种声音比不系安全带
的提示音更急促，更刺耳。
更为“恐怖”的是，即使不插卡，车辆位置和行经路线照样会传到区纪委的电脑上
，并以红点不停地在屏幕上报警闪烁，不想暴露都难。
然而，被震慑住的不只是龚瑞，黄埔区388台公车全都装上了这个“黑匣子”，上
至区委书记，下至司机，只要启动这些公车，就全都在监控之下。
算一笔账
省下的钱超过GPS安装费
此前，有媒体报道称，黄埔区安装这套系统每年的维护费用约为44万元。
昨日，记者就这套设备的采购价和维护费询问该区纪委时，没有得到正面回应。不
过黄埔区有关人士表示，根据执行半年来的初步统计，安装GPS等设备之后，公车的费
用大幅度下降，半年间节省的费用，已经超过了安装GPS等设备花的钱。
记者在网上查阅价格发现，GPS和RFID车载电子监控系统的报价均在千元以上，如
今仅以千元推算，388辆公车所装设备的总费用接近40万元。
“这只是初步估算。”区纪委工作人员向记者强调，这个数据是根据装了这台系统
后前后两年同期花费的经费得出的，“减少了公车私用，里程自然少了，油费也少了，
维修费用也少了”。
记者注意到，苏志佳在前日举行的市纪委九届六次全会上表示，据测算，试点之后
黄埔区的公务用车使用费用比之前节约了24%。
黄埔区GPS监控三步走
1 启动：功能很强大公务员折服
这一切，始于2010年4月。作为广州公车管理改革的试点，黄埔区吃了第一只螃蟹
——给第一批54辆公车装上GPS和RFID车载电子监控系统。
其中，GPS系统主要是对车辆行程进行实时监控，车辆何时在何地都一清二楚，并
且这些信息无限期备份存档，历史记录将会显示每一辆公车的过往使用情况。
RFID则是一套身份识别终端，主要用于对公车使用人的鉴别，只要插上公务人员工
作证，谁在用车一目了然。
“这套系统很强大。”昨日，在黄埔区采访时，记者接触的多名公务员都表示为这
套车载电子监控系统的威力所“折服”。
“不仅能防公车私用，还能防公车被盗。”该区一位宣传部门的工作人员告诉记者
，如果不插卡启动车辆，在监控中心闪烁的红点可以提醒监控人员：这辆车要么想逃脱
监控，要么正被人偷盗。
“实时的定位显示还能实现灵活调度。”该工作人员表示，如遇突发事件，还可以
根据公车所处位置进行最近距离的调度。
记者得知，一份对该区科级以上干部开展的网络调查结果显示，共收回53个单位的
调查问卷771份，其中，赞成实施GPS高科技管理的达88%。
“财政减负，政治加分。”有基层干部如此评价。
2 覆盖：推广很彻底 公车全监控
经过一段时间的试用，这套系统最终被逐步推广安装到全区的公车上。
“只要是财政供养的，都装了。”昨日，黄埔区纪委一位人士告诉记者。
截至昨日，记者从黄埔区了解到的信息是：这次试点纳入加强公务用车使用管理工
作实施范围的车辆，为区财政全额保障的区级党政群机关、参照公务员管理单位，具有
行政职能事业单位和各街道办事处，除特种车辆及环卫、绿化车辆外，共388辆。
记者翻阅2010年8月有关“广州市公车管理制度改革试点单位情况汇报会”的报道
发现，当时的报道称“黄埔区拟年底前在全区428辆公务用车上全部安装这套系统”。
据此推算，如果两项数字都准确无误的话，黄埔区的公车总数量为428辆，纳入安装GPS
和RFID车载电子监控系统范围的车辆为 388辆，特种车辆及环卫、绿化车辆为40辆。
目前，该区究竟有多少辆公车已装上这套系统？
“除涉及报废更新等车辆外，全区纳入范围的公务车辆目前已全部安装完成。”该
区纪委方面如此答复记者。
3 效果：监管很震慑 尚无人受罚
“那时，大家说得最多的就是‘私奔’。”黄埔区一位不愿透露姓名的公务员向记
者介绍，刚装上这套系统时，一些公务员将公车私用形象地喻为“私奔”，但受制于这
套系统，“谁也不敢冒险‘私奔’”。
“主要是在心理上形成震慑，有点像紧箍咒。”龚瑞说，“只要是开这种车，就感
觉有一双无形的眼睛在盯着自己。”
据黄埔区纪委有关人士介绍，这套系统其实还有一些公务员所不知道的“利器”，
如监控到公车私用，系统能即时发送信息到车辆管理员手机上，而这个车辆管理员一般
由部门负责人担任。
“如果被举报或者投诉，随时可以查看历史记录。”该区纪委有关人士表示，从试
用开始，所有的数据都将保留，并无限期存档。
有公务员介绍，有了这套系统，“油耗子”也几乎绝迹。据了解，在实际使用中，
黄埔区还利用电子监控系统给每辆公车建立使用情况数据报表档案，记录用车里程和油
耗等台账记录，自动生成月、季、年报表，区财政局会以此数据作为公车费用报销的依
据。
此外，这套监控系统实行层级管理，不同部门有不同权限。各部门只能看到本部门
的用车状况，而区纪检部门则可以看到各部门的用车状况。
“很多人都说要买私家车了。”有公务员向记者介绍，试行一段时间后，一些公务
员私下如此讨论。而该区有关人士介绍，事实上，该区买私家车的公务员确实比以前多
了很多。
“能吓唬小官员，但对领导的作用不大，他们开车去哪里，有谁会去过问和干涉？
”不过，虽然震慑，但当时有评论如此发问。
“我们这项试点，全称是公车管理制度改革试点，而并非公车改革。”区纪委有关
人士称，这项改革的主要指向就是防止公车私用。据悉，试行之后，还没有抓到公车私
用的现象，也没有人因此被查处。
前日，苏志佳在市纪委九届六次全会上表示，从目前试点单位反馈的情况看，用高
科技手段加强公车管理效果良好。尤其是黄埔区，通过试点较好解决了公车私用等问题
。 | h*e
发帖数: 10233 | 2 吓唬的就是小官，小官们天天闲着也是闲着，开着公车到处逛。大头们天天开会调研接
待都忙不过来。 | d****a
发帖数: 3087 | |
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