|
|---|
|
|
|
|
|
|
f****0
发帖数: 835 | 1 稳定压倒一切，却压不倒腐败，压不倒违法拆迁
作者：于建嵘，社科院教授
上世纪90年代以来，随着改革的推进，贫富差距、城乡差距、贫困与不平等、弱势群体
等社会问题逐渐凸显。群体性事件的快速增长，尤其是更多特大规模的群体性事件不断
发生。为了应对这些风险，政府往往会采取各种措施维系体制的稳定，并最终形成一种
刚性稳定结构。
刚性稳定是以社会绝对安定为管治目标，把一切抗议行为都视为无序和混乱，都要采取
一切手段进行压制或打击。在刚性稳定的情况下，社会管治的方式总是简单化和绝对化
。在很多情况下，地方政府还会以“维稳”绑架中央政府。有时，为了“维稳”，哪怕
下级政府的行为违法，上级政府也不得不予以谅解。可以说，在中国，地方政府以“稳
定”为借口侵犯民众的合法权益、破坏最基本的社会规则已经很严重。
在社会转型期，本来应是民众大量“正常”表达意愿的群体行为，却由于地方政府的“
刻意作为”而变成了“非法行为”。政府本来可以处于十分“超脱”的地位，但由于处
理矛盾的技巧问题和体制性压力的影响，而陷入管治困境。后果就是政府要直面这些“
非法事件”，没有任何缓冲和回旋的余地，更不能充分利用社会中介组织在矛盾调解和
纠纷化解中的作用。
我一直在呼吁，执政党要反思“稳定压倒一切”的观念。这个观点是邓小平在国家处于
特殊阶段时提出来的。同时，邓小平也提到了“改革压倒一切”、“发展压倒一切”。
而我们现在呢，我们因为“稳定压倒一切”忽略了其他问题。为了稳定，我们不惜牺牲
民生；为了稳定，有些地方竟然把“文革”时游街批斗的一套都拿出来了；为了稳定，
我们不惜滥用警力。稳定压倒一切，它究竟压倒了什么？压倒了民生，压倒了人权，压
倒了法治，压倒了改革，而稳定却压不倒腐败，压不倒矿难，压不倒违法拆迁。
现在的中国社会有太多的“敏感”事情、“敏感”人物、“敏感”话题和“敏感”时期
，甚至把一些国计民生的问题，都搞成了所谓的“敏感”问题。大家均采取回避态度，
不敢正视和讨论。事实上，这只是政府的过度反应，也是严重的不自信表现。我认为，
当下中国的一个重要任务就是“脱敏”。
另外，应该打开司法大门，通过司法方式解决矛盾纠纷。从理论上讲，信访只是包括行
政诉讼、行政复议等行政救济手段之一，而国家的司法救济才是公民权利救济最主要的
形式。必须看到，试图用行政救济替代司法救济的一个严重后果，就是在客观上会消解
国家司法机关的权威这一现代社会治理的基础。但是，当前我们的法院处境尴尬，“书
记管着帽子，市长管着票子，政法委管着案子”。司法地方化现象越来越严重。
同时，可以设立专职人大代表，把信访集中到各级人民代表大会，通过人民代表来监督
一府两院的工作，并系统地建立民众的利益表达组织。我发现，人大代表有一个特点，
敢于“骂娘”，遇到故意惹事的“刁民”，人大代表可以把那些人骂得狗血喷头，并且
对方还不会有太大意见。这就说明了专职人大代表机构可以起到政府与社会之间的缓冲
作用。
改革可以先从县开始。比如可以选取几个县，改革试验几年看看，如果效果好，再扩大
到省，再试验几年。这样至少可以做到以“空间”换“时间”。万一改革失败了，也不
会对大局造成影响。（原文刊于1月4日《国际先驱导报》） |
|
|
|
|
|
|
