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发帖数: 7628 | 1 国家发展改革委有关负责人
就成品油价格调整问题答记者问
近日，国家发展改革委发出通知，决定自12月22日零时起将汽、柴油价格每吨分别
提高310元和300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别提高0.
23元和0.26元。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责同志。
问：这次成品油价格调整的背景是什么？
答：这次成品油价格仍然是根据现行价格机制进行调整的。10月26日国内成品油价
格调整以来，国际市场油价持续震荡上扬。特别是进入12月以后，受主要经济体经济回
升以及寒冷天气带动取暖油需求增长等因素影响，国际市场油价大幅走高。12月20日，
美国西德克萨斯原油（WTI）和英国北海布伦特原油期货价格分别涨至每桶88.81美元和
92.74美元，达到2008年10月初以来的最高水平。截止目前国际市场原油连续22个工作
日移动平均价格已超过 4%，按现行成品油价格机制，应适当上调国内成品油价格。
但是，综合考虑当前物价形势以及成品油市场供应状况，国家适当推迟了提价时间
、控制了提价幅度。
问：在当前国内价格总水平上涨压力较大的情况下，国家坚持按成品油价格机制理
顺成品油价格主要基于什么考虑？
答：7月份以来，受国内外多种因素影响，国内价格总水平上涨较快。对此，党中
央、国务院高度重视，要求各地区、各部门积极采取措施，稳定消费价格总水平，保障
群众基本生活。在这种情况下，国家仍然坚持按现行价格机制提高国内成品油价格是经
过慎重考虑的，是从国民经济全局和长远发展角度作出的选择，目的是坚持资源性产品
价格形成机制改革的方向，调动企业生产和进口积极性，保障国内市场供应，同时抑制
不合理消费，促进节能减排和经济结构调整。
2009年我国石油对外依存度达到53%。2010年国内石油消费继续快速增长，1-10月
份国内成品油表观消费量累计达到1.9亿吨左右，同比增长 10.6%；进口原油1.98亿吨
，同比增长20%。预计今年石油对外依存度将接近55%，石油安全面临的形势更加严峻。
充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进经济发展方式转变
和资源节约是现实、必然的选择。及时理顺国内成品油价格，有利于充分利用国际国内
两个市场、两种资源，满足国内日益增长的石油需求。理顺成品油价格，短期内会对下
游用油行业产生一定影响，但长远有利于保持国民经济的健康可持续发展。
问：油价调整后，政府将采取哪些措施缓解对下游行业和困难群体的影响？
答：2006年3月实施石油价格综合配套改革时，国家建立了对种粮农民等部分困难
群体和公益性行业补贴等四个配套机制，其目的就是为了缓解成品油价格调整对下游行
业和困难群体的影响。
这次成品油调价后，国家将按照既定的补贴政策，继续对种粮农民、渔业（含远洋
渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴，对出租
车行业给予临时补贴。考虑到近年来柴油提价对种粮成本影响，明年中央财政将进一步
提高对种粮农民农资综合补贴水平，切实保护种粮农民利益。各地将综合考虑成品油、
液化气等价格调整和其他居民生活必需品价格上涨等因素，继续做好城乡低保对象等困
难群体基本生活保障工作。
同时，为控制调价连锁反应，这次成品油调价后，城市公交、农村道路客运（含岛
际和农村水路客运）、铁路客货运价格、民航燃油附加标准均不提高。成品油价格调整
对出租车行业的影响，将综合采取增加补贴、适当调整出租车运价或收取燃油附加的方
式进行疏导。从严控制公路客运价格调整，各地可以按油运价格联动机制要求，在企业
消化一部分成品油调价影响的基础上，适当疏导成本增支因素。
问：这次成品油价格调整是否会推升价格总水平？
答：11月19日国务院下发《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（
国发[2010]40号）后，各地区、各部门从发展生产、保障供应、安定民生、加强监管等
多个方面综合施策、重点治理，政策效果已初步显现。成品油是重要的生产和生活资料
，价格调整主要是会对社会预期产生一定影响，对价格总水平直接影响十分有限。据匡
算，这次成品油价格调整直接影响当月居民消费价格总水平（CPI）环比上升约0.07个
百分点。为减缓调价影响，我们已经做了相应部署，在继续落实好国务院所确定的各项
措施的同时，严格控制调价的连锁反应，并做好相关群体和行业的补贴工作。
问：成品油价格调整后，政府将采取哪些措施来保障市场供应，维护市场价格秩序？
答：有关部门明确要求中石油、中石化两公司做好成品油生产和调运的衔接，优化
产品结构，加强综合协调和应急调度，保障成品油特别是柴油市场供应。并要求所有成
品油生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售。同时，各级价格主管部门将
加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众
、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。 |
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