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发帖数: 587 | 1 http://www.sina.com.cn 2010年11月02日05:28 人民网-人民日报
最近一段时间，一些地方发生暴力拆迁事件，甚至出现了流血事件。如何解决拆迁
事件反映出来的问题，不仅关系到公民财产权益的保护，同时也关系到社会稳定。
近日，记者在河南、安徽、黑龙江等地采访，各地群众普遍希望以新的拆迁法律法
规规范征地与拆迁行为。
如何体现“先补偿、后拆迁”原则
10月25日早晨，年过六旬的合肥市民赵良芝正在家门口洗衣服，被几个年轻小伙强
行拖上一辆汽车。
“我害怕，就在车上哭，可他们根本不理睬我，一路走一路骂我。”赵良芝说，这
伙人拉着她驾车转悠许久后，到城外把她丢了下来。身无分文的她，向路人求助才得以
回家，而家里已是面目全非：通往自家四楼的楼梯全被毁掉，窗户玻璃被打烂，家成了
“空中楼阁”。
记者在现场看到，赵良芝家所在的6层居民楼，楼西边已被拆去一半，剩下的2个单
元，只有赵女士的房间窗台还有物件，而楼梯已被完全毁坏。
类似事件并非个案。河南省郑州市二七区几位居民在齐礼阎村城中村改造项目实施
时，也被人“绑架”抛到野外，回到家时房屋已经被毁。
“这样的行为，显然没有将百姓的合法权益放在眼里。”安徽省社科院研究员李小
群认为，现行拆迁法规存在一些漏洞，而新的拆迁法律法规又没有出台，加上有法不依
、执法不严、违法不究等情况的存在，以致一些地方在征地和拆迁过程中，侵害普通群
众合法权益的事情时有发生。
“当务之急是制定新的征地、拆迁法律法规。”北京大学宪法与行政法研究中心主
任姜明安认为，应通过系统的规定，进一步明确公共利益的具体范围，确保“先补偿后
拆迁”的原则落到实处；只有完善相关法律法规，各方利益诉求才能有序、充分博弈，
尤其是被拆迁人的合法权益才能得到保障。
征地补偿如何体现土地溢价带来的收益
记者调查发现，补偿标准的高低，是引发拆迁矛盾的一个主要因素。能否让群众分
享城市化及土地升值所带来的溢价收益，以及合理提高征地和拆迁的补偿标准，是拆迁
立法和实践中应该予以关注的一个问题。
今年7月30日，黑龙江省绥棱县绥棱镇的潘立国为阻止对自家的强拆而自焚，被二
度烧伤。三个月过去了，他的自焚不仅没有阻止强拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除
，而且开发商至今也没有给他拆迁补偿款，甚至没有达成拆迁补偿协议。
潘立国说，他的房屋建筑面积是146.9平方米，二楼为居住房和商店，一楼被改造
为冷冻室，改造花费为14万元。
绥棱县政府提出两套方案供潘立国选择：一是产权调换，但所调换的房屋面积仅为
135平方米，另外对冷冻室多补偿4万元；二是货币补偿，按每平方米800元计算，共计
11万余元，另外再补4万元。
潘立国认为，对面门市房价已经达每平方米3000元，政府对他的房屋却按每平方米
800元进行补偿。他拒不接受，于是遭到强拆。
记者采访发现，不少群众反映拆迁补偿偏低。赵良芝家所在楼拆迁的补偿政策是“
拆一还一”，她家只有90多平方米，但开发商提供给拆迁户的房子是125平方米套型。
按照规定，他们只能获得90多平方米的免费面积，剩余在125平方米范围内的要按照每
平方米2200元左右申购，再超出的部分就要按市价购买。
“我家的房子本来2002年才装修好，现在又要拆掉，随随便便就要花费5万多元，
再加上建成后再装修，又是一笔不小的开销。我们工薪阶层，哪经得起这样折腾？”赵
良芝说。
一位拆迁户告诉记者，合肥有个房地产改造项目，按每平方米1800元补偿老百姓，
可开发商开盘后一转手每平方米就是5800元。“中间这么一大块差价怎么解释？这块增
值的收入为何百姓享受不到呢？”
姜明安建议，新的拆迁法律法规，首先应明确按市价补偿的原则，由双方共同选定
第三方评估机构评估；另外，还应按“房价＋地价”的方案补偿，现在各地补偿只讲房
价、不讲地价是不合理的。
拆迁程序如何公开透明
记者调查发现，强拆事件发生与拆迁方信息不公开、操作不透明，以及民意诉求渠
道不畅有很大的关系。
赵良芝的女婿完颜东磊说，在拆之前只发个通知，并告知补偿安置协议，随后不久
就采取停电停水方式，强行逼迫居民签字搬走。对于他们这些不签不搬的，还半夜三更
砸门放爆竹进行恐吓。这种方式让人无法接受。
在引发自焚事件的绥棱县棚户区改造项目中，部分居民反映，不仅他们没有参加过
有关拆迁的听证会，也没有人来评估房屋价格，接到消息时，已决定拆迁改造，补偿价
格被定为每平方米800多元，不容商量。
中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑提出，开发商从事项目开发，一般需要拿到
“五证”，可是谁也搞不清开发商的“五证”是怎么拿到的，取得“五证”的过程应该
更加公开、透明。
蔡定剑认为，新的拆迁法律法规，应该将听证程序法律化，让公众了解拆迁地段是
搞公共项目，还是搞商业项目；涉及拆迁的补偿标准，一定要让利益相关者参与其中，
公开透明地运作。
旬住户遭强行拖走后住房被拆成空中楼阁 来源：东方卫视《看东方》播放视频 |
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