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发帖数: 6388 | 1 http://news.163.com/10/1020/09/6JE9VLES0001124J.html
核心提示：2003年，陕西三门峡库区的11个移民村作为泄洪区迁徙。2004年，国家下拨
5906万元灾后重建款，两年间真正发到灾民手里的重建款只有50万元，不足1%。在此期
间，华阴市耗资1600万元建起了市委、市人大新办公大楼。
5906万紧急灾后重建款“变脸”
2003年8月至10月，陕西、甘肃一带连降暴雨，黄河最大的支流渭河先后出现历史上罕
见的5次特大洪峰，其多条支流的堤坝相继决口。
为了确保华县、渭南两城的安全，当地政府遂决定将渭河下游华阴市渭河滩(即陕西三
门峡库区)的高家、罗西等11个移民村作为泄洪区。在动员村民撤离时，华阴市政府领
导曾向泄洪区群众郑重承诺：“洪水过后，乡亲们的每一棵树、每一片瓦，都会得到政
府的赔偿。”
随后，华县境内的巨大洪流通过100多米的决口，自西向东，奔腾而下，瞬间把11个移
民村吞没，将其变成了一片泽国。
有亲历者回忆，当时，村庄积水深达2米，农田的积水深达5米，众多移民望着被洪水吞
噬的家园失声痛哭。
2003年底，华阴市和渭南市政府提出了将受灾户搬迁到渭河设防标准在20年一遇洪水的
高地异地安置的想法，请求国家给予支助。随后，陕西省计委向国家发改委呈报了《关
于上报陕西省2003年洪水灾后重建首期应急工程修改建议计划的报告》。
国家发改委接到陕西省计委的《报告》后，批准对华阴市受灾最严重的3474户灾民整体
搬迁、异地安置的意见，向3474户灾民按每户1.7万元(其中1.5万元用于补助灾民建房
，0.2万元用于公共设施建设)，下拨了5906万元的紧急灾后重建款，要求按“异地搬迁
、群众自愿、建新拆旧、资金限量、达到防洪高程”的迁建安置原则实施，并规定这项
工程的建设工期为“2003年至2004年”。
两年过去了，真正发到灾民手里的重建款只有50万元，还不到国家下拨资金总额的1%，
而在此期间，华阴市却耗资1600万元建起了市委、市人大新办公大楼。
李万明告诉本刊记者，不仅如此，2003年民政部向遭灾最严重的移民户下拨的1737万元
泄洪补助款，也未及时全额发放到灾民手里。
李万明说，起初，华阴市有关部门对5906万元灾后重建款秘而不宣，面对移民的询问矢
口否认。后来，灾民在2004年12月赴京到国家发改委咨询，随后前去北京的华阴市副市
长向灾民承认确有其事，并向灾民承诺“回陕后马上兑现”。
但是，直到2005年7月，“马上兑现”的承诺仍无下文。
此后，中央电视台等多家媒体对华阴市5906万元紧急灾后重建款迟迟没有发放到位的问
题进行了连续报道。
对于5906万移民迁建资金的使用情况，2006年1月，陕西省政府在给国务院的报告中也
提到，2004年12月，陕西省发改委已将1188万元中央补助资金拨付到华阴市财政局，剩
余的4718万元资金因大部分灾民暂不愿搬迁而留在省财政国债专户，“不存在省、市、
县截留的问题”。
不过，同年2月27日，华阴市委、市政府在向国家发改委调研组的《检查》中承认，在
移民迁建项目资金使用上，华阴市未严格执行国债专项资金实行“专户储存”的规定，
不能严格执行基建专项资金专款专用的规定，“存在违规借支、管理不规范的问题”。
剩余的钱最终用到哪里去了？2010年9月26日，渭南市发改委投资科科长张寅虎告诉《
望东方周刊》，经上级批准，这笔资金最终变更了用途，被用于当地防洪工程等地方建
设项目了。
渭南市移民局工会主席李万明向本刊记者反映，这笔近5000万的“03·8”灾后重建款
资金，后来被当地转用到包括罗夫河在内的华阴4条南山支流的防洪工程建设上了，平
均每条支流投入1200万元。
2010年7月24日，花重金治理的华阴罗夫河发生严重决口，淹没耕地15000多亩，造成直
接损失1500万元。
他还告诉本刊记者，关于渭南移民问题，他已经连续举报了18年，投送举报书778次，
举报书长达198页、18.75万字。
可是，他举报的这些问题没见彻底解决，他和其他一些反映问题的移民反而受到“依法
治理”。
为了核实渭南移民问题的相关情况，本刊记者联系渭南市委宣传部，请求采访渭南市政
府领导，被告知“领导不在”，无法安排。而此前，本刊记者还来到渭南市公安局，欲
就移民稳定问题进行采访，同样被告知“领导不在”。(瞭望东方周刊) | c***l
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