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发帖数: 6201 | 1 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: newIdRobot (新器人), 信区: Military
标 题: H1将按工资级别从高到低抽签，Lvl 1中签率几为0
发信站: BBS 未名空间站 (Thu Oct 29 07:58:44 2020, 美东)
H-1B重大改革：H-1B将按工资级别从高到低抽签，Level 1中签率几乎为0
Original 陈夏律师 美国法律通
http://mp.weixin.qq.com/s/_ubsrzcMh_wX7z7H6NL32g
今天下午，国土安全部宣布将发布一项H-1B新政“Modification of Registration
Requirement for Petitioners Seeking To File Cap-Subject H-1B Petitions”，修
改H-1B新申请的注册要求。这是一项重大的H-1B改革，H-1B抽签将不再随机抽取，而是
按雇主提供的工资级别以从高到低的顺序来抽签。按照新的标准，高工资级别的H-1B员
工的中签率将极大地提高，而拿Level 1工资的员工的中签率几乎为0。我们研究了长达
100页的新规文件，为大家解读如下。
现有的抽签原则
常识：大家知道，每个财政年度H-1B有85,000个名额，其中20,000个名额给具有美国硕
士学历或硕士以上学历的受益人。2020年4月的H-1B新申请（即2021财年H-1B）是移民
局首次采用电子注册的方式来进行先抽签，抽中之后再递交申请。
原则：现有的H-1B抽签原则是随机(Randomly)抽取，所有递交的有效电子注册申请都是
平等地参与抽签，具体流程是：在所有递交的有效电子注册申请中随机先抽签满足65,
000个名额（Regular Cap），然后在未抽中的具有美国硕士学历或硕士以上学历受益人
中再随机抽签满足20,000个名额(Master’s Cap)。
新规的抽签原则
常识：大家知道，劳工部根据每个职位对学历，经验和技巧的不同要求，将每个职位所
需要支付的最低工资划分为从1到4共四个级别（OES ４ Wage Levels）。而劳工部确定
每个级别的工资金额的依据则是劳工统计局发布的岗位雇佣数据（Occupational
Employment Statistics (OES)）。Level 1是初级，对学历，经验和技巧的要求最低，
工资要求也最低，然后工资标准从1级到4级逐渐提高，4级是最高级，对学历，经验和
技巧的要求最高，工资要求也最高。
原则：如果新规生效，移民局将把所有递交的有效电子注册申请按工资级别从高到低排
序，所有的level 4工资的H-1B注册申请先参与抽签，接着所有的level 3工资的H-1B注
册申请参与抽签，接着是Level 2工资，最后才是Level 1工资。
新规抽签原则具体规定
01
以往的电子注册时并不要求雇主提供职位和工资信息。但新规实施之后，在进行H-1B电
子注册时，雇主虽然仍然不用提供职位信息，但必须表明将为H-1B员工提供哪一级的工
资。
02
Regular Cap抽签：移民局将把所有递交的有效电子注册申请按工资级别从高到低排序
，先抽签满足65,000个名额。首先，从level 4开始抽，如果所有的level 4工资的申请
人数少于65,000，则全部level 4工资的申请人都中签，如果level 4工资的申请人数超
过65,000，则在全部level 4工资的申请中随机抽取；如果65,000个名额没用完，则对
level 3进行抽签，如果所有的level 3工资的申请人数再加上已中签的level 4 人数之
和少于65,000，则全部level 3工资的申请人都中签，如果超过65,000，则在全部level
3工资的申请中随机抽取；以此类推，再在Level 2工资的申请人中抽签，还有名额的
话，最后是在Level 1工资的申请人中抽签。
03
Master’s Cap抽签: 接着，在所有未抽中的具有美国硕士学历或硕士以上学历的申请
人中再抽签满足20,000个名额。当然，同样是将电子注册申请按工资级别从高到低排序
，首先，从level 4开始抽，如果所有的level 4工资的申请人数少于20,000，则全部
level 4工资的申请人都中签，如果level 4工资的申请人数超过20,000，则在全部
level 4工资的申请中随机抽取；如果20,000个名额没用完，则对level 3进行抽签，如
果所有的level 3工资的申请人数再加上已中签的level 4 人数之和少于20,000，则全
部level 3工资的申请人都中签，如果超过20,000，则在全部level 3工资的申请中随机
抽取；以此类推，再在Level 2工资的申请人中抽签，还有名额的话，最后是在Level 1
工资的申请人中抽签。
04
虽然申请H-1B可以使用的工资数据有多种来源(Alternative wage sources)，包括第三
方机构的survey, 但移民局对于不采取OES Wage Levels标准，而采取其他工资数据来
源的申请，统一按OES Wage Level来确定抽签的顺序，即如果雇主根据第三方机构的
survey数据提供给员工的工资金额少于按OES 工资数据库的Level 1的金额，则雇主应
该在电子注册时表明工资级别是”Wage Level 1 and below.”
律师评论
01
10月8日生效的H-1B新的工资标准大幅度地提高了H-1B的工资要求。例如，纽约地区的
software developer的1级工资要求从$76,190一下子涨到了$116,251。
10月8新工资标准生效后，当雇主不能支付OES所要求的level 1 工资时，大家提出来的
解决方案是使用其他工资数据(Alternative wage sources)。这条路对H-1B extension
或者transfer或许还能行得通，但对于H-1B新申请，使用低于OES所要求的工资标准，
将在抽签中占劣势。
02
需要解释一下，新抽签标准是按工资级别从高到低抽签，而不是按工资金额从高到低。
例如，雇主给1 个software developer提供的工资是$15万，达到了level 2， 给1个
accountant 提供的工资是$10万, 达到了level 4, 虽然software developer的工资金
额高于accountant， 但accountant的职位因为达到了level 4，在抽签过程中却能在第
一顺位参与抽签。因此，抽签不是看工资金额，而是所有职位的level 4都平等参与抽
签，然后是所有职位的level 3, level 2, 最后是level 1.
03
本来工资级别是和员工的学历，经验和技巧相关的。大多数首次申请H-1B的员工都是刚
从学校毕业的学生，雇主能够且愿意给予的工资都是从level 1开始。但移民局“一切
向钱看“的标准将会使level 1的申请人几乎没有中签的可能性，使得很多只能提供
level 1 工资的中小企业无法招聘外籍员工。
从上面的对比图中的table 11（上图）可以看出，今年参与抽签的申请人中，Regular
Cap level 1工资申请人的中签人数占所有中签人数的31.50%, Master’s Cap level 1
工资申请人的中签人数占所有中签人数的36.99%. 而一旦新政实施，从上面对比图中的
table 13（下图）可以看出，level 1工资申请人的中签机率将变为0。
04
国土安全部今天的声明并没有说新政哪一天正式发布，但有提到发布之后，有30天的公
开评论期。希望大家都去发声，表达你的意见。 | e***a
发帖数: 1661 | | h****g
发帖数: 11365 | 3 icc会把纸面工资提上天
【在 e***a 的大作中提到】
: icc 将倒闭一大堆。
| m***e
发帖数: 1 | | H**********e
发帖数: 1 | | l**j
发帖数: 300 | 6 收rebate了。
【在 h****g 的大作中提到】
: icc会把纸面工资提上天
| s*****w
发帖数: 69 | 7 马上想到一个对策。
假定雇主付的钱包括工资 + ICC那部分，现在雇主付所以钱给个人，然后个人再付部分
钱给ICC呢？
纸面上工资高了不少，实际对所有各方没有多少变化（除了可能的税那部分）。对吗？ | s*****w
发帖数: 69 | 8 马上想到一个对策。
假定雇主付的钱包括工资 + ICC那部分，现在雇主付所以钱给个人，然后个人再付部分
钱给ICC呢？
纸面上工资高了不少，实际对所有各方没有多少变化（除了可能的税那部分）。对吗？ | c******3
发帖数: 6509 | 9 成本大增，以文中例子$116,251来说，联邦税大约 $19,147，外加FICA $8,893
如果是加州的话，再加州税大约 $8,000以上。
一年光税收成本就是近$30K，加州生活费一年$15K算少了吧？
自己每年倒贴 $45K，排队3～10年？
【在 s*****w 的大作中提到】
: 马上想到一个对策。
: 假定雇主付的钱包括工资 + ICC那部分，现在雇主付所以钱给个人，然后个人再付部分
: 钱给ICC呢？
: 纸面上工资高了不少，实际对所有各方没有多少变化（除了可能的税那部分）。对吗？
| h****g
发帖数: 11365 | 10 对
【在 l**j 的大作中提到】
: 收rebate了。
| h****g
发帖数: 11365 | 11 可以不去加州，找税低的州，工资也低
【在 c******3 的大作中提到】
: 成本大增，以文中例子$116,251来说，联邦税大约 $19,147，外加FICA $8,893
: 如果是加州的话，再加州税大约 $8,000以上。
: 一年光税收成本就是近$30K，加州生活费一年$15K算少了吧？
: 自己每年倒贴 $45K，排队3～10年？
| R**********6
发帖数: 4 | 12 这个办法鼓励高薪职位，听起来对Level 4（12%）/Level 3（19%） 是利好； Level 2
（46%） 要抽签， Level 1（14%） 要完了。 括号中的百分比 来自 2019 年。 既包
括 initial, 也包括extension.
(来源： https://www.epi.org/publication/h-1b-visas-and-prevailing-wage-
levels/） |
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