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来源：津桥移民
2020年5月29日，美国总统特朗普签发总统令，对来自中国的部分留学生、研究人员和
访问学者做出了暂时停止入境美国的限制。消息出来，引发了美国留学生的极大不安与
不满，但当时总统令中并未对其中内容进一步说明。
2020年6月2日，美国国务院针对529总统禁令公告以及造成的广泛讨论开新闻发布会，
对禁令中的内容向在场媒体记者做出详细说明：
参考考链接地址：
https://www.state.gov/briefing-with-senior-state-department-officials-on-u-s
-limiting-the-peoples-liberation-armys-ability-to-use-nonimmigrant-visa-
programs-to-illicitly-acquire-u-s-technologies-an/
首先，美国国务院在发布会一开始做了澄清：529总统令并非针对绝大多数中国留学生
，同时宣称在“在防疫条件允许的情况下，仍然欢迎他们来到美国的学校和研究机构”。
美国国务院发言人称，这一政策的期望是防止中国为其军事用途在美国学术和研究机构
获取敏感研究和技术。但是，同时也解释了禁令可能会涉及到的学生群体，一再强调“
涉及到的仅是很小比例的学生”。
根据禁令的内容，国务院发言人现场明确指出：受限的“小部分人”是指那些就读的本
科院校有军方背景(例如国家某些部门直属的院校)、而且申请的专业涉及国家安全或发
展层面的学生，主要是针对研究生及以上留学生和某些敏感领域的研究人员。但众所周
知，所谓的先进领域，其实是美国一直以来都非常关注的技术领域，包括量子技术、人
工智能、先进制造、先进材料等方面。当有记者要求国务院披露有多少“军民融合”背
景的大学和研究机构的时候，发言人明确表示短期内无法公布。
也有在场记者追问目前有多少中国学生符合被取消签证的条件，或者估计每年有多少中
国申请人会受到影响的时候，国务院相关人士并没有正面回应。只是说根据国际教育研
究所(Institute for International Education)发布的2018-2019学年数据，在美国的
中国留学生约36.9万人，约占国际留学生总数的三分之一。
目前该总统令也并未出台任何指导文件。美国国务院回应说由于COVID大流行，美国目
前不提供任何非必要的签证服务，包括学生在内。当美国使领馆重新开放学生签证时，
领事官员将会得到充分的指导方案。
从总统令的内容和美国国务院发布会的情况来看，我们基本可以确定的是H-1B、O-1、L
-1、E-2等非移民工作签证和移民项目的绿卡申请暂时不受影响。如果有上述背景的话
，依然可以正常申请移民，但是有可能遭受审查。而该命令短期内应该也不会影响已经
在境内的F-1学生和J-1访问学者，只要不出境，签证未必会取消，未来只要有合法身份
，就不会被遣返。总的来看，受这一命令影响最大的主要是目前人在美国境外拟申请美
国留学或工作的硕士及以上F-1学生和J-1访问学者，未来如有计划想要获得签证前往美
国估计要遭遇到前所未有的严格审查。
事件回放
2020年5月29日，特朗普签署并公布了总统令——《暂停部分中国非移民学生和研究人
员入境的公告》
该公告明确指出该令将于美国东部时间6月1日凌晨生效，直到总统另行宣传才作废。而
公告中称总统令是为了保护美国国家安全和经济的前提下签发。
公告内容指出
暂停和限制通过F和J 签证进入美国学习或从事研究的中国公民(申请赴美接受本科教育
的除外)入境——如果他们目前或曾经受雇于实施或支持军民融合战略的机构，在实施
或支持军民融合战略的机构学习或做研究，都将被暂停和限制通过F和J签证入境美国。
公告中只解释了军民融合战略是中国获取或转移国外技术，尤其是关键和新兴的技术。
但是并未明确给出实施或支持军民融合战略的高校名单。
EB-1A杰出人才移民
在所有的移民途径中，EB-1A是无需投资，不需要找美国雇主，不需要申请劳工证，无
年龄限制，无学历限制，无行业限制的优质途径。
只要申请人属于文化、艺术、科技、商业或教育等领域的专家，具有某一行业的专长技
能，具有一定的行业影响力，基本上就具备申请该项目的资格。
项目申请条件
满足以下任意三个条件即可申请：
• 获得领域内国内或国际认可的奖项;
• 因出色成就成为国际或国家级协会的专家会员;
• 在主流媒体或出版物上对其工作成果有相关报道;
• 在该领域做出了重要的原创性贡献并有重大意义和影响力;
• 在专业期刊或领域内其他主要媒体上发表了学术文章;
• 在领域内获得高额的报酬;
• 个人或作为评委成员担任领域内其他人士作品或成就的评审;
• 在卓越的组织或机构中担任重要的、关键的职位;
• 个人作品或成果在艺术展览中进行展出;
• 表演艺术方面获得商业成功。
NIW国家利益豁免移民
国家利益豁免移民(National InterestWaiver，简称NIW)是美国移民法职业移民第二优
先(EB-2)的一个特例。美国政府基于国家利益的考虑，对那些为美国国家利益做出重要
贡献的外籍人士，豁免他们的长期工作承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请，使他们可以
直接向移民局提出移民申请获得绿卡。
项目申请条件
满足如下条件中的三条或以上，并能够证明您在美国长期工作符合美国的利益：
在其专业领域内曾经获得过学院、大学或其它教育培训机构颁发的官方学术证明;
其专业领域内有十年以上的全职工作经验;
在相关领域的专业从业执照;
申请人由于自己“特殊技能”获得薪水或其它报酬;
申请人是专业协会的会员;
在所在的领域内获得认可，并做出重要的贡献;
其他能够证明您能力的证据。
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