沈志华: 美国对台政策的转变 - History版

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History版 - 沈志华: 美国对台政策的转变

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社会科学研究2009年第3期
在中国内战的最后关头，美国采取了消极观望的态度，不仅陆续撤走了在青岛和上海的
军事力量，而且同意司徒雷登大使留在南京与中共接触，直到1949年底，美国对华政策
仍然处于“等待尘埃落定”的摇摆之中。关于台湾问题，早在1949年3月，中央情报局
就认为，假使美国无所作为，台湾最终将处于中国共产党的控制之下。到10月，则进一
步指出：“没有美国的军事占领和控制，台湾将如同中国其他地区一样，很可能在1950
年底为中共所控制。”
在中华人民共和国成立时，美国政府曾倾向于不让台湾被共产党军队所占有。在10月初
通过的题为“美国关于福摩萨的立场”的国家安全委员会NSC37／8号文件中，华盛顿决
策层考虑到国民党政权拥有超过1亿美元的黄金、白银和外汇储备，以及大量囤积的军
用物资，认为蒋介石亟需的不是经济和军事援助。“在这种情况下，美国对台湾进一步
予以援助的项目将完全可能是，使国民党领导层坚信，美国决心阻止共产党夺取台湾。
1949年11月2日，杜勒斯等人制定了一份有关远东政策的文件，否定了美国以武力或托
管方式控制台湾的方案。
1949年12月23日参谋长联席会议向

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