中国村民自治第一村：28年的民主之路 - History版

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History版 - 中国村民自治第一村：28年的民主之路

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j**y
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来源：新华网
村民自治与包产到户、乡镇企业一起，被誉为中国农民的三大历史性创造。28年前，广
西宜州市屏南乡合寨村的85位农民，选举产生了中国第一个村民委员会，揭开了中国基
层民主政治的全新一页。
合寨村位于宜州市、忻城县、柳江县三市(县)交界处的大石山区。1980年，和那时中国
的大多数农村一样，当地已开始实行土地承包责任制。随着分田到户，原先生产队的凝
聚力和约束力逐渐减弱，队干部对日益严重的赌博、偷盗、乱砍滥伐集体山林等现象束
手无策。
“大家都觉得应该有一个管事的机构组织搞好治安”，时任合寨大队果作生产队队长的
韦焕能说，“得有人牵头去办，经过讨论决定选出一个组织，那时的大队叫管委会，我
们就把选出来的新的管理组织称为‘村民委员会’”。
1980年1月25日，果作屯举行民主选举，没有指定的候选人，每名代表以无记名投票方
式选出主任一名、副主任两名、出纳员一名、会计员一名。“那天有85人参加选举，我
得了全票，根据群众意见让我当主任。”于是，韦焕能就成了第一个村委会主任。
村委会产生了，怎么去管？当时很多人就意识到管理要“制度先行”。“严禁赌博；不
准盗窃；不准在河流上游洗衣、洗

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