“文化型城市群”引领长江流域发展 - Henan版

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长江经济带三大城市群加在一起，人口众多、面积巨大、经济海量、层级多元、关
系复杂，而建设目标是要把自成一体的城市群整合起来，使原本关系松散、来往不密切
的“城市个体”，发展成为一个具有一致的思维和判断能力，并在重大战略上可以做出
一致反应和行为的“巨型有机体”。而要推进这样一个庞然大物快速发展，统一的战略
部署、内在的组织协调当然首当其冲。
从提倡大规模产业和交通建设转而强调以生态为先导的适度开发建设，主要原因在
于长江流域的人口集聚程度相对较高，与我国其他的城市系统相比开发的程度也相对比
较高，不可能再承受更高强度的开发建设。同时，把生态、文化和生活质量作为评判长
江三大城市群的主要标准，凸显了中央城市工作会议确立的“人民城市为人民”的新型
城镇化目标。
2018年6月14日，《人民日报》全文发表了习近平《在深入推动长江经济带发展座
谈会上的讲话》，这是习近平总书记主持召开的第二次长江经济带发展座谈会。对进一
步落实党中央做出的推动长江经济带发展的重大决策具有重要意义。自2017年《长江经
济带发展规划纲要》提出“共搞大保护，不搞大开发”以来，沿江开展了系列专项整治
行动，非法码头中有959座已彻底拆除、402座已基本整改规范，饮用水源地、入河排污
口、化工污染、固体废物等专项整治行动扎实开展，长江水质优良比例由2015年底的74
.3%提高到2017年三季度的77.3%。当今世界是城市世界。城市群是我国新型城镇化战略
的主体形态。沿长江自东向西依次分布的长三角、长江中游和成渝三大国家级城市群，
他们的规划、建设、生态修复、社会治理和文化发展，对于推动长江经济带进入高质量
发展的新阶段具有举足轻重的地位。
一般说来，城市群建设主要有两种模式：一是传统的主要以经济、交通和人口作为
测评指标的“经济型城市群”，二是新出现的主要以生态、文化和生活质量作为评判标
准的“文化型城市群”。在全球人口爆炸、能源危机、生态环境急剧恶化的当下，“文
化型城市群”日益成为全球城市化和区域发展的主流和大趋势。
这不仅是发展理念的一个巨大创新，也是发展模式的一次重大进步。从提倡大规模
产业和交通建设转而强调以生态为先导的适度开发建设，主要原因在于长江流域的人口
集聚程度相对较高，与我国其他的城市系统相比开发的程度也相对比较高，不可能再承
受更高强度的开发建设。同时，把生态、文化和生活质量作为评判长江三大城市群的主
要标准，凸显了中央城市工作会议确立的“人民城市为人民”的新型城镇化目标，以此
来引导长江经济带的空间规划、产业布局、城市基础设施建设、公共文化服务配套等，
对于实现整个流域的生态发展、解决现阶段“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不
充分的发展之间的矛盾”均具有重大的现实意义。

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