Henan版 - 《人民日报》头版头条：昂起中原崛起的龙头-郑州市郑东新区 |
|---|
|
|
|
|
|
|
m******p
发帖数: 5393 | 1 《人民日报》头版头条：昂起中原崛起的龙头——郑州市郑东新区规划建设纪实
新闻日期： 2011年02月26日 08:39:02
《人民日报》
昂起中原崛起的龙头
——郑州市郑东新区规划建设纪实
记者 罗 盘 曲昌荣
三年出形象，五年成规模，十年建新区。
仅仅8年，郑州东部、黄河南岸，就崛起一座新城——郑东新区。新区从无到有，
从小到大，由一
个旧机场发展成为一个国际化的CBD（中央商务区）；由以4万农民为主的鱼塘洼地和村
落发展到常住
人口超过30万的新都市；建成区面积也由零扩展至65平方公里。2010年，郑东新区年度
固定资产投
资首次突破200亿元，地方财政收入突破80亿元，4项主要指标增幅居郑州市第一……
走进郑东新区，只见高楼林立，绿树成荫，碧波荡漾，鸟啼鹤鸣，现代城市的繁华
与碧野园林的
恬静相得益彰，境内外超过20万参观者纷至沓来，交口称赞。
科学谋划设计——
高起点，大手笔，一张蓝图绘到底
“当年市区人口200余万人，现在已经500多万人，没有10年前省里的那个大决策、
大手笔，光
靠‘摊大饼’发展，现在郑州还不知道堵成啥样了！”谈起新区建设，河南省省直机关
退休干部王建国
很是感慨。
时间拉回到10年前。
本世纪初的河南，9000多万人口中，农民占七成，城市化率只有24.42%，低于全国
平均水平13
个百分点。按照规划，10年内将有1000多万农民变成市民，能给他们提供一个什么样的
生产和生活
空间？怎样走出一条不以牺牲农业和生态环境为代价的新型城镇化道路？省会郑州该在
中原崛起中发
挥怎样的龙头带动作用？河南的决策者一直在思考。
至2000年，郑州市区人口已急剧扩增到256万，建成区面积却只有132平方公里。人
口密度过
大，陇海、京广铁路交叉分割，城市发展空间受阻。1998年国务院批复的郑州总体规划
提出，郑州要
建设全国区域性中心城市，市区人口发展长远目标为500万至600万。显然，现有的城市
规模远远承
载不了这个目标，并严重制约了省会辐射带动作用的发挥。
郑州也在积极寻求突破。此时，一个绝好的机会出现：老市区附近军用机场搬迁了
。市政府设想
规划老机场用地，面向港澳地区招商引资。
2001年8月至9月，时任河南省省长李克强两次听取了关于建设“港澳新城”（也叫
郑东新区）的
汇报。当了解到规划面积仅为3平方公里时，他希望郑州市在发展问题上能放开思路，
拓宽视野，立足
中原崛起谋划长远，并明确指示要高起点、大手笔，国际招标，重新规划郑东新区。
省、市两级慎重决策，规划总面积150平方公里、规划人口150万的郑东新区宏伟构
想应运而
生。
150平方公里，等于再造一个新郑州，力度之大、气魄之大，史无前例。“三年出
形象，五年成规
模”，省委、省政府决策者的高要求让新区建设迅速驶入快车道。
当时，国际招标在国内城市建设中还很少见，时任河南省委常委、郑州市委书记李
克明确要求：
郑东新区的规划不一定是最好的，但一定要是最具特色的。要将郑州的坐标定位于“在
世界城市之林中
占有一席之地”，必须解放思想，国际招标。
那一年，郑州市民大开眼界：11家国内外声名显赫的设计单位前来竞标，建设部、
清华大学、同
济大学等单位的著名规划专家进行评审；建设部副部长和总规划师率国内外规划权威两
赴郑州，反复
比对优选。
2002年初，在郑东新区概念规划方案长达一个月的公开展示中，9万余名市民踊跃
参加，90%以
上的支持率，让郑东新区拥有了深厚的群众基础。最终，日本黑川纪章设计事务所的设
计方案以绝对
多数票胜出。
仅此还不够。2002年3月，郑州市人大常委会通过决议，以地方法规形式对规划方
案进行了确
认。“为的就是确保一张蓝图绘到底！坚持规划不动摇，成为东区建设一条‘红线’。
”曾任郑东新区建
设领导小组组长的郑州市长赵建才说。
在郑东新区，规划就是生命。规划里，环形城市是一个标志，CBD由两圈60栋高层
建筑组成。其
中，内环建筑高80米，外环建筑高120米。曾有单位尝试加高几米都没有获准。8年间，
尽管郑州换
了三任书记、两任市长，却都坚守着原始规划不动摇。一个国际招标、专家评审、公众
参与、法律确
认“四位一体”的规划审批机制也成为郑州市宝贵的城建财富，并向全省乃至全国推广
。
2003年1月20日，郑州国际会展中心破土动工，标志着郑东新区建设拉开大幕。8年
后，规划已
由蓝图逐步变成现实。
人与自然和谐共生，是新区设计的主体思想。为了实现这一“共生”思想，“摊大
饼”式城市扩张模
式改为组团式发展，按城市内在功能需求区分的中央商务区、龙湖区、商住物流区、龙
子湖高校园
区、科技物流园区、国家郑州经济技术开发区六大功能组团，支撑着东区宏伟的版图。
各个组团看似
独立，却又因湖、河巧妙相连，构建了完整的城市生态水系。
2002年12月，在世界建筑师联盟年会上，郑东新区概念规划荣获“城市规划设计杰
出奖”，这在
中国尚属首次。
科学建设管理——
求创新，重质量，走出城市发展新模式
郑东新区的建设并非一帆风顺。在艰苦的建设过程中，“自强、自信、求新、求实
”的郑州精神经
受了考验，得到了升华。
时任分管城建工作的副市长丁世显清晰地记得，新区刚开工不久，全国范围内暴发
非典，人和物
的流通严重受阻。还是在那一年，一般年降雨量600毫米的郑州破天荒地超过1000毫米
，工地基本泡
在水里。开工的第二年，国家实施宏观调控政策，建设资金一时吃紧，2004年全年竟没
有贷到一分
钱……
沧海横流方显英雄本色。高层建筑以每个月平均4至5层楼的速度施工，创造了令人
惊讶的“郑东
速度”；近百项新技术的使用，400多个国家、省、市级优质工程奖项，建筑界最高奖
“鲁班奖”和“詹
天佑奖”的夺得，创造了业界称赞的“郑东质量”；政府“小资金”有效撬动社会“大
资金”，创造了“政
府引导，市场运作，自求平衡，滚动发展”的“郑东模式”。没有靠政府办公中心搬迁
拉动，只有一个
领导班子，一张规划蓝图，200多万元的启动费用和一套好政策，郑东新区已累计完成
近千亿元固定
资产投资，其中社会资金投入占70%以上，省外、国外资金占1/3以上。
切实维护群众利益是快速推进东区建设的保证。1.3万多户、4万多人的动迁量、安
置量，是郑州
历史上最大的一次。“先安置，后拆迁，拆迁农民居住、生活都要比过去好”成为最高
准则。新区确保
每户1名成员优先就业，并实行免费岗前培训。目前，东区已建成安置房面积400万平方
米，没有发生
一起与拆迁问题有关的重大不稳定事件。
建设难，安置难，管理更难。把专业的事情交给专业的人去做，是新区的管理理念。
65平方公里的新城区面积，市政管理机关只有20多人，仅为其他城区的1/4； 郑州
国际会展中
心“外嫁”香港会展管理公司托管后，郑州会展业呈现“井喷”，仅2010年就举办大型
展览49个，同比
增长40%；河南艺术中心全权委托北京保利剧院管理有限公司经营管理，市民不用出郑
州，就能和北
京市民基本同步欣赏到具有国际水准的演出，去年演出180多场，平均两天一场……
人员少，效率高，得到郑东新区投资客商的高度评价。只要进办事大厅一个门，就
能办成所有需
要行政审批的事项。郑东新区管委会常务副主任吴福民介绍，新区探索推行项目责任分
包制，搭建项
目信息共享平台，建立了项目建设咨询服务制度、重大项目绿色通道制度等工作机制，
上门服务，主
动服务，靠前服务，项目单位不再为办手续发愁。
科学辐射带动——
促开放，强基础，打造中原崛起增长极
河南省人大常委会副主任、原郑州市委书记王文超说，如今，已成规模的郑东新区
，正逐步成为
区域发展水平高、经济活跃、投资效益好的地区。
城市功能日渐完善。常住人口超过30万，学校已由“招生难”变为“入学难”；
2003年，这里没一
家饭店，如今已经发展到500多家；办理税务登记户数已由2006年的303户发展到2010年
的4524
户，年增幅都在90%以上；大型超市人头攒动，麦德龙超市办理会员卡数量已达11万张
……郑东新区已
成为真正的“24小时不夜城”。
对外开放大大提速。2000年以来，河南经济开放度曾连全国平均水平的1/5都达不
到。自从有了
郑东新区，郑州人待客有了一个新的选项——参观郑东新区。“现在客人到河南，有两
个地方是要看
的：一个是河南博物院，另一个就是郑东新区。博物院看到的是河南的历史，而郑东新
区看的是河南
的未来。”河南省社科院副院长喻新安说，郑东新区改变了“老、土、穷”的河南形象
，已经成为中原
崛起的“龙头”，大大提升了河南的开放度。
2004年，东区第一家外资企业完成的实际投入是1100多万美元；2010年，已经实际
完成6.5亿
多美元的外资投入，6年增长了60倍，在全省的比重也由“零”发展到“十中占一”。
河南省商务厅厅长
李清树说：“郑东新区的投资环境和综合条件远远超出了外商的想象，也直接带动了他
们在河南的投
资。”
产业巨头纷纷“抢滩”。2008年底，以永煤集团为主的河南煤化集团重组后，立即
将总部迁入郑
东新区。沐浴着中原经济区建设的东风，富士康、海马汽车、郑州日产等一大批大企业
先后在新区落
户。作为新区规划的重要组成部分和工业支撑区，经济技术开发区已基本形成电子信息
产业、汽车制
造、装备制造产业、食品加工产业等五大产业为主导的发展框架，2010年实际利用外资
3亿美元，是
河南利用外资增速最高的地区。
区域金融中心逐渐成形。作为最早进入新区的银行，农业银行郑东支行的对公开户
数量从2003年
的1户发展到如今的656多户，累计授信490多亿元。河南省第一家外资银行——汇丰银
行早已进驻，
73家金融机构扎堆聚集，6家省级银行总部、7家保险机构总部扎根于此，这里已经成为
河南省乃至中
部地区金融机构最密集、金融业态最丰富的区域之一。新区CBD已吸引70余家世界500强
和国内500
强企业进驻办公。
交通枢纽地位大大强化。即将建成的郑州综合交通枢纽中心集公铁空客运、货运集
装箱、物流港
为一体，而郑州高速铁路客运站则以郑州为中心，连接北京、上海、西安、武汉、徐州
，形成2—3小
时交通圈。
会展业、物流业比翼双飞。如今，以商都路沿线为轴线的物流产业带初步形成，并
逐渐向周边辐
射。豫新日立、中南邮政、华丰钢铁、汇福粮油等大型现代物流项目先后入驻。
郑州国际会展中心运营5年来，共举办展览160个，会议413个，参会客商220万人次
，60%来自
省外。会展业带动经济社会效益110亿元左右。郑州会展综合竞争力和展览面积在二线
会展城市中已
跃居前列。
郑东新区建设正跨入一个新天地。在中原经济区建设大潮中，郑州向东，开封向西
，两大城市迫
切期望尽快“握手”。快速发展的郑东新区，为郑汴一体化发展打下了坚实的基础。
2009年，河南省
确定2127平方公里的郑汴新区建设总体方案，这一面积相当于现在郑州市区的6倍。由
郑东新区东扩
而成的郑州新区占郑汴新区总面积的89%。郑州新区党工委书记李柳身说，郑州新区这
台崭新的巨大
发动机，必将通过庞大的资金流、信息流、人才流吐纳，为中原经济区的建设输出新动
力。
河南省委常委、郑州市委书记连维良说，郑东新区的成功，为郑州都市区建设提供
了宝贵的经
验，郑州将以此为基础实现跨越式发展，打造中原经济区的核心增长极，让龙头高昂起
来！
郑东新区，这座寄托着近亿河南人民希望的水域靓城，正铺展开大气恢宏的画卷，
绘出更新更美
的明天。
来源：《 人民日报 》（ 2011年02月26日 01 版） | m******p
发帖数: 5393 | 2 李长春李克强发话了吧，winderwater你说呢？ |
|
|
|
|
|
|
