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Headline版 - 台修法规定：涉“核心关键技术业务”人员赴陆须审查

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台湾立法院会20日三读通过修正“两岸人民关系条例”部分条文，明定受政府机关委托、补助或出资达一定基准从事涉“核心关键技术”业务的个人或法人、团体、其他机构成员，赴大陆须经审查会审查许可。此外，立法院会三读通过修正“国安法”部分条文，明定窃取“核心关键技术”者最重判12年。
不经审查许可赴陆最高可罚千万
综合中央社报道，为维护整体经济和产业优势，并防范产业与技术不当外流危及台湾安全和利益，行政院此前提出“国安法”修法，建构核心关键技术的层级化保护体系，同时配套提出修正“两岸人民关系条例”。
当天三读通过的修正条文中明定，受政府机关（构）委托、补助或出资达一定基准从事涉及“核心关键技术”业务的个人或法人、团体、其他机构成员，及受委托、补助、出资终止或离职未满3年者，进入大陆地区应经审查会审查许可，违者可处200万元以上1000万元（新台币，下同）以下罚款。
修例同时明确，大陆企业或其于第三地投资的营利事业单位，如到台湾开展业务活动，都须经台当局主管机关许可。非经主管机关许可，并在台设立分公司或办事处，不得在台从事业务活动，违者可处行为人3年以下有期徒刑、拘役或并科1500万元以下罚金，并自负民事责任。
至于规避陆资在台投资应经主管机关许可规定、将其名义提供或容许他人使用而从事投资者，由主管机关处12万元以上2500万元以下罚款。
陆委会当天通过新闻稿表示，本次修法在法制上建立更严密完善的安全防线，加以有效管理并遏阻不法，维护台湾安全、经济发展及产业竞争优势。
三读通过的“国安法”修正案文新增核心关键技术经济间谍罪，违反者可处5年至12年有期徒刑、并科500万至1亿元罚金。若涉事所得超过罚金最多额，将根据所得利益的两倍至10倍范围内酌量加重。
针对“国安法”修法，经济部官员当天对外说明，本次修法以营业秘密法为基础，加强保护核心关键技术，对于特定行为严惩重罚，从而建构营业秘密保护层级化体系，修法目的在于通过加重罚则达吓阻作用。
江苏常州台资芯片企业明耀半导体的生产车间。（图片来源：香港《文汇报》）
学者：此举意在限制两岸人员交流
根据经济部说明，所谓“核心关键技术”是指，如流入海外、大陆、香港、澳门或境外敌对势力，将重大损害台湾安全、产业竞争力或经济发展。
香港《文汇报》指出，修例敌意针对意味浓厚。厦门大学台研院副院长张文生表示，台当局想采取刑事制裁的方式惩罚两岸交流中的技术性交流，这是其配合美国对大陆进行“卡脖子”技术限制的手法。除“刑法”手段外，台湾当局也对两岸人员交流进行限制，这表面上是为了保护所谓的“核心关键技术”，实质上是打压限制两岸的人员往来交流。
张文生认为，这种做法限制不了大陆高科技产业进步，只会促使大陆更加走独立自主的发展道路。在核心关键技术方面，大陆也在加强投入。而台湾加大核心技术控制的做法也提醒了大陆，将来和台湾有关、相互竞争的一些核心技术也可能要加强管制。未来，两岸在经济上从相辅相成、互惠互利的关系，有可能走入相互竞争的关系。
台湾青年学者张立齐则认为，年底“九合一”选举即将举行，民进党当局为条例造势，醉翁之意却在选举，民进党闹的动静越大，民粹之火烧得愈烈，民进党便能借此收割更多的选举利益。民进党当局早已忘却最初的执政理念，将人民与台湾的稳定和发展抛诸脑后，只为追求党派利益而存在。此类条例将对两岸之间的经济交流、人员往来会产生寒蝉效应，是逆经济潮流、逆经济规律的行为。
台青：当局没办法留住人才，只能用条例恐吓
在大陆发展的台胞也对台当局此举不太认同。
2022年，台青刘震远赴厦门创业开办公司，主要生产高新产业的核心耗材。对于阻止涉及台湾核心关键技术的业务人员“登陆”的做法，刘震远表示，台湾当局恶意阻扰两岸人才、技术交流，对两岸关系而言无异于雪上加霜。他指出，蔡英文执政后，台湾“五缺”（缺工、缺人才、缺水、缺电、缺地）问题愈演愈烈，低薪过劳、劳工生活缺乏保障等问题持续恶化，当局没有办法在市场竞争的条件下留住人才，所以只能使用条例来威胁恐吓这些人才赴大陆发展。
江苏常州明耀半导体科技有限公司执行董事李国仁认为，民进党当局此次修改条例是经过经济部研究草拟条例的，目的就是借用条例屏障，直接阻止台湾从事高新技术的人员或团队外流，试图解决高科技产业外移的问题。

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