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Headline版 - 全面封杀俄罗斯能源,欧盟壮胆美国稳赢?
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据美媒彭博社报道,欧盟计划在2022年底前,全面禁止进口俄罗斯石油。
彭博社引述欧盟外交官称,欧盟委员会正在与各欧盟成员国进行协调,目标是在4日于布鲁塞尔举行的欧盟大使会议上,敲定针对俄罗斯的第六轮制裁计划。
除了石油禁令外,欧盟拟推出的第六轮制裁计划还谋求将更多俄罗斯与白俄罗斯的银行踢出SWIFT国际结算系统,包括俄罗斯联邦储蓄银行。该银行是俄罗斯也是东欧最大的商业金融机构,同时是外界进口俄罗斯能源的主要付款渠道之一。
另一方面,欧盟推行最新一轮对俄制裁需要得到全部27个成员国的支持,而匈牙利一直对禁止进口俄罗斯能源持“高度务实”的态度。
公开资料显示,匈牙利80%以上的天然气和65%以上的石油来自于俄罗斯。匈牙利总理欧尔班表示,“没有俄罗斯的石油和天然气,匈牙利经济根本无法运转”。奥地利总理内哈默也于4月13日称,现阶段切断俄罗斯能源进口是不可能的,“制裁不应该对欧盟造成更大伤害”。
事实上,欧盟整体上严重依赖俄罗斯能源。根据国际能源署IEA数据,2021年,欧盟自俄罗斯累计进口天然气1550亿立法米,约占欧盟天然气总进口量的45%。欧盟各国中,天然气用量最大的是德国,该国超过一半的民众使用天然气取暖,天然气占据了德国工业能源消耗的三分之一以上,而德国全年55%的天然气供应来自于俄罗斯。
此前,德国是欧盟内部最反对将制裁扩大至俄罗斯能源产业的国家之一。有德国媒体认为,纯粹以政治考量决断能源进口政策,不仅意味着民众取暖成本的提升,德国制造同时将面临毁灭性的挑战。德国总理舒尔茨也强调,拒绝来自俄罗斯的能源进口,“意味着德国和整个欧洲陷入衰退”。
不过外界注意到,近期德国的态度开始有所改变。
德国经济部长哈贝克4月26日表示,尽管对石油禁运的效果仍然持怀疑态度,并认为此举“可能适得其反”,但“德国不会阻止欧盟禁运俄罗斯石油”。5月1日,德国在欧盟的发言人费希尔强调,柏林正在“大幅削减对俄罗斯能源的依赖”:石油进口由35%降至12%,天然气由55%降至35%,煤炭由50%降至8%。
无论欧盟摆出怎样的政治姿态,外界更加关注的是,欧盟作为一个整体,会以多大的决心,又有多大的凝聚力来削减对俄罗斯的能源依赖,并愿意为此付出多少代价,而这里的代价,不仅仅是经济意义上的。即便在冷战最高峰、美苏对立最紧张的时期,欧洲都没有停止从苏联进口天然气,这背后的逻辑除了市场考量,必然也在于避免让地缘安全与能源安全同时为美国一方所把控。从这个意义上,欧盟即将推出的第六轮制裁,或许决定的不止是长久以来欧洲与俄罗斯之间的能源博弈格局,还将决定未来欧洲与美国的战略何去何从。是更加的团结、独立、自主,还是沦为美国对抗战略之下的某种牺牲品,处在十字路口上的欧盟需要作出抉择,正确的抉择。
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