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Headline版 - \"抓了就放\"导致罪案增多？纽约市主计长:不相关

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过去两年来，纽约对保释制度进行了改革，寻求取消对大多数犯罪的审前监禁，但面对不断上升的暴力，州政府官员正在考虑放弃一些改革措施，并在逮捕后关押更多的人。
然而，纽约市主计长办公室周二发布了一份报告，驳斥警方领导人、工会和一些政界人士有关保释改革导致犯罪率上升的说法。
市主计长兰德(Brad Lander)的报告基于市府和非营利性纽约市刑事司法机构的数据。报告发现，改革两年后，纽约市审前释放再次被捕的人数和比例低于改革前一年。在这两个时期，只有一小部分人因暴力重罪再次被捕。
兰德敦促州议员们在采取更严格的措施时要三思，比如州长霍楚(Kathy Hochul)提出的一项计划，该计划旨在使更多犯罪被纳入审前监禁的范围，并让法官在设定保释方面拥有更多自由裁量权。
民主党人兰德告诉美联社：“我们认为，重要的是，政策制定要遵循事实，而不是恐惧。我们想看看保释趋势的数据，了解真正发生了什么。关于保释改革的讨论已经脱离了这些数据。”
兰德指出，如果有什么意见的话，那就是纽约的保释改革——旨在遏制不平等，缓解过度拥挤，让更多的人免受恶劣的监狱条件——还不足以减少审前监禁和对更贫穷的纽约人的附带影响。
他的办公室发现，许多法官忽略了改革法中的一个条款，该条款要求他们在为符合拘留条件的犯罪设定保释时，考虑被告的支付能力。大多数审前保释的被告都持有商业保释债券，这些债券的费用高达数百元，无法退还。
改革期间，纽约取消了许多非暴力重罪的现金保释，并要求对犯有轻罪的人出示出庭通知单，而不是将其逮捕。这些变化发生在新冠疫情的最初几个月。
2020年4月，州府扩大了适用于审前拘留的犯罪名单，包括某些仇恨犯罪、肇事逃逸、在校园里非法持有武器、洗钱和过失杀人。
霍楚在1月份表示，她不会在改变保释改革的问题上“屈服于压力”，她将“根据我面前的所有事实做正确的事情”。但霍楚周一承认，她最近向议员们提交了一份旨在修改保释措施的10点计划。
《纽约邮报》上周率先报道了这项计划。该计划呼吁，法官在保释时，应考虑被告的犯罪史和使用枪支的情况，将某些涉枪犯罪以及对地铁乘客和工作人员的袭击纳入拘留条件，允许警察以低级别的罪名逮捕惯犯，而不是开具出庭通知单。
曾任警监的纽约市长亚当斯(Eric Adams)也呼吁调整保释改革制度，以应对枪支暴力的激增。他指出，纽约是唯一一个在设定保释时不允许法官衡量被告犯罪历史和潜在“危险性”的州。
根据兰德报告引用的数据，截至去年12月，在审前获释的44560人中，只有略超过4%的人获释后再次被捕，人数为1889人。其中，273人因暴力重罪被捕。
相比之下，保释制度改革实施前一整年的再次逮捕率约为5%，也就是57534人中有2609人再次被捕，其中，254人因暴力重罪被捕。
兰德同时认为，保释改革对于减轻纽约市监狱的压力几乎不起作用。
在雷克岛（(Rikers Island），上周连续两天有两名囚犯死亡，被监禁的囚犯人数已重新超过5600人，而在疫情初期，由于逮捕速度放缓，一些囚犯被提前送回家，囚犯人数曾降至3900人以下。
兰德说：“这份报告的事实表明，保释改革并不是导致犯罪增加的原因，而实际上表明贫穷仍是驱使人们被关押在雷克岛监狱的原因。我们应该从别处寻找公共政策解决方案和投资，以确保所有社区的安全。”

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