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Headline版 - “更人道”移民体系却致更大危机,边境难题何解?
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为建立更加人道的移民体系,总统拜登放松了特朗普时代不断加强的边境限制措施,不料却导致大批墨西哥和中美洲移民涌入南部边境,数千孤身儿童在拥挤的安置措施内等待放行……刚刚逃离战乱或自然灾害的他们因美国移民安置体系的缺陷面临着新的危机。
图为自中美洲来美寻求庇护的移民22日通过墨西哥华雷斯城的北索国界桥。(图片来自路透社)
国务院发广告喊话移民“留在本国”
在边境压力不断加大、移民安置场所不堪重负的状况下,美墨边境再次关闭,当局也尚未给出扩容移民设施的时间安排。称“将在某个时间”探访边境的拜登虽面临压力,但他一直拒绝称边境现状为“危机”。拜登周一(22日)已派遣国家安全委员会(National Security Council)负责边境事务的官网罗伯塔·雅各布森(Roberta Jacobson)前往墨西哥,“共同制定一项有效且人道的行动计划来处理移民问题”。
此外,国家安全委员会负责西半球事务的高级主任胡安·冈萨雷斯(Juan Gonzalez)计划前往危地马拉,讨论“该地区移民的根本原因,并希望该地区建立更加光明的未来”。
白宫新闻秘书普萨基(Jen Psaki)22日也就边境移民问题表示,国务院已在拉丁美洲投放逾1.7万多条广播广告,并在社交媒体上投放了500多条广告,旨在劝说移民留在本国。
同时,代表边境州的参议员——得州共和党议员约翰·科宁(John Cornyn)和亚利桑那州民主党议员柯尔丝滕·西内马(Kyrsten Sinema)——22日也致信总统,敦促他加大力度处理危机。
信中写道:“当局应从两方面着手立即采取行动:一是确保边境有足够的资源和设施来应对危机,二是制定具体措施优化庇护流程。”他们呼吁拜登动用其“全部权力”减轻移民压力。
另外,一些民主党高级官员也敦促当局通过更广泛的移民法案解决边境问题。
拘于“牢笼”中的孤身儿童移民
自边境限制放松以来,无人陪伴的未成年移民数量大幅上升。CNN22日对政府的初步数据进行整理后发现,2月28日至3月20日期间,美国边境巡逻队共拘留了超过1.1万名孤身移民儿童,这一数据已高于2月整月被拘的未成年移民人数。
今年2月,边境巡逻队在南部边境共拘捕近9300名孤身儿童,比1月的5600人已大幅上升。
CNN指出,今年3月的数据还有可能超过2019年5月的峰值,当时约有1.14万无人陪伴的儿童在美墨边境被捕。
由于当局限制记者独立进入移民安置设施采访拍摄,移民生活现状只能从部分探访过该设施的议员处得知。得州民主党众议员亨利·库埃拉(Henry Cuellar)22日公布的照片显示,得州多纳(Donna)的一个移民收容设施已不堪重负,其中有数十名儿童和成年人被拘留于形如牢笼的狭小空间内。该设施于今年初成设立,旨在帮助处理移民问题。
普萨基再次强调,拜登认为海关及边境保卫局(CBP)的设施条件无法令人接受,政府正在努力尽快将儿童转移出这些设施。
图为得州民主党众议员亨利·库埃拉(Henry Cuellar)22日公布的多纳(Donna)移民收容设施内部照片。(图片来自亨利·库埃拉议员办公室)
游离管辖的无证移民
除在移民来源地加强宣传、关闭边境外,个别边境关口已开始释放部分成年移民及其家属进入美国,以缓解移民设施压力。
NBC获得的一份内部文件显示,得州南部边境城市里奥格兰德河谷(Rio Grande Valley)的边境工作人员上周六(20日)已获批释放未获得出庭安排的成年移民。
该文件称,此举将减少移民的拘留时间,“旨在减轻里奥格兰德山谷面临的非法移民激增的状况”。截至上周日(21日),当地边境设施已拘留5175名非法移民,远远超过了715人的饱和容量。
然而,一些获释进入美国的移民表示,他们没有获得未来出庭的日期安排,相关人员也不知道他们的联系方式,仅发给用以证明身份的文件。
非法移民被拒后通常需要出庭接受审判,由移民法官决定其是否会被遣返或顺利留美。若被释放的非法移民直接进入美国,其未来生活或获取合法身份的途径可能面临阻碍。
图为移民家庭22日在墨西哥华雷斯城渡河寻求美国边境巡逻队庇护。(图片来自路透社)
“闯关”如同博弈
相比于“闯关”失败的人,尚有机会等待移民法庭审判或直接进入美国却前途未卜的移民已算幸运。千里迢迢来到南部边境的移民有可能被执法人员直接驱逐出境,他们不清楚符合入境避难的必要条件。对他们而言,“闯关”就是一场赌局。
来自洪都拉斯的艾尔玛·帕兹(Irma Paz)与丈夫和两个孩子一起,经过近两个月的跋涉,终于来到里约格兰德河谷边境。他们向移民官员求助后被允许来美避难,目前正在等待移民法院听证会的最终裁决。
而另一边,在墨西哥边境小镇雷诺萨(Reynosa),一位来自萨尔瓦多的母亲正无助地哭泣,她和她8岁的女儿遭到美国边境人员的驱逐。她们的境况与帕兹一家几乎完全相同,但最终的命运却大相径庭。拜登执政期间的新边境制度导致了这一悬殊的结果。
当局并未公开允许非法移民进入美国的标准。国土安全部部长马约卡斯(Alejandro Mayorkas)仅提到,“极度脆弱”的移民家庭将有资格在美获释以寻求庇护,不会被立即驱逐出境。
然而,这一“极度脆弱”的具体门槛只有移民到达边境时才能得知。
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