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发帖数: 39120 | 1 昨天，在全国人大广东代表团审议两高报告的广东省高院院长郑鄂。
法官一定要面向社会来选，把最适合、最有能力、社会最认同的人选拔来当法官。我以前提过，要让法官成为公众人物，就是要让法官有公信力，公开选任就是第一步。就像有的代表所说，大学一毕业就当法官，这种制度不合理。
南都讯 特派记者黄怡 任先博 万蜜实习生周世玲 赵良美 发自北京 “法官一定要面向社会来选，把最适合、最有能力、社会最认同的人选出来当法官。我以前提过，要让法官成为公众人物，就是要让法官有公信力，公开选任就是第一步”，昨日，全国人大代表、广东省高院院长郑鄂审议两高报告，并接受南都专访。他表示，要根据司法权运行的特点和法官职业的特殊性，完善法官选拔和管理体制。
建议组建法官选任委员会
南方都市报(以下简称“南都”)：如何评议最高法院的报告？
郑鄂：最高法院的报告从审判、改革、队伍建设等六个方面，全面报告了五年来的工作。同时对法院系统存在的体制机制、司法公信力等问题不回避，积极回应群众反映强烈的问题，表明最高法院自觉接受社会监督的态度。
南都：最高法报告显示，案件数增长近一倍，但保持高结案率。广东情况如何？
郑鄂：广东是案件大省，每年办结的案件已超100万件，约占全国的1/11。一线法官年人均结案约120件，人均办案高出全国平均水平近一倍。但2012年，全省法院的法定审限内结案率达到99.8%，呈上升趋势，信访投诉率0 .82%，进京案访比695：1，全国最小。广东因此被称为“案件大省、信访小省”。
南都：报告要求切实推进司法改革，对此有何建议？
郑鄂：要根据司法权运行的特点和法官职业的特殊性，完善法官管理体制。我建议最高法院就推动《法官法》等相关条文的修改完善，向中央提出要求。近期目标是要尽快落实法官职务系列管理，实施2011年中组部、最高法院联合印发的《法官职务序列暂行规定》，法官等级不再与行政级别挂钩。中远期目标则是要实现法官职业化。法官职业化，要在党委和人大的统一领导下，由人大代表、法律工作者和社会各界人士共同组成法官选任委员会，核定法官员额，完善法官选任机制，建立法官惩戒制度。考虑法官职业特殊性，探索实行高于普通公务员的薪酬制度。
南都：法官选任委员会实现难度大吗？
郑鄂：当然实现起来需要一个过程。目前，法官选任机制还是一种行政化的方式。法官作为一个特殊群体，须有特殊的选拔机制，通过这样的机制能有力地树立司法公信力。
目前法官待遇与行政职级直接挂钩，而行政职级的配置比例较低，广州、深圳两个副省级市下辖的相当部分基层法院，科员级干部占全院干部总数的比例超50%，不少经济欠发达地区基层法院法官直至退休仍是科员级。这造成法官整体待遇低于其他机关公务员。因此，我建议由全国人大牵头，从顶层设计合力构建符合审判规律的法官管理体制。最近，我省深圳市福田区法院的“审判长负责制”，就在实践上迈出了一小步，(深圳)35个法官的选任，都是面向社会的。
大学一毕业就当法官不合理
南都：有说法称福田的实践是为了解决“案多人少”的问题。
郑鄂：初衷是为解决案多人少，但案多人少的问题是多重因素导致的。福田的审判长负责制改革更多的是对法官职业化的一种探索。通过专业化审判以及下一步的法院人员分类管理，逐步弱化法官行政化色彩，客观上有助于调动法官办案积极性，有助于解决案多人少的问题。法官一定要面向社会来选，把最适合、最有能力、社会最认同的人选拔来当法官。我以前提过，要让法官成为公众人物，就是要让法官有公信力，公开选任就是第一步。就像有的代表所说，大学一毕业就当法官，这种制度不合理。
南都：审判长负责制能否有效避免行政干扰？
郑鄂：应该说，它能够逐步消除、削弱行政化的倾向。但也还在实践中，还要完善，今后还要通过立法、规范，逐步建立有中国特色的法官审判制度。福田的尝试还要继续关注、完善。 |
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