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Headline版 - 河南正阳部分老人骗取护照出国乞讨谋生(图)
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话题: 乞讨话题: 老人话题: 正阳县话题: 出国话题: 新农
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据正阳县警方调查,近年来有40多位老人办理护照,出国乞讨。
去年10月上旬,正阳县公安局出入境大厅来了十余名办理护照出境旅游的老人。他们年龄大都70岁左右,均是文盲或半文盲,还有一部分人身体残疾,前往“旅游”的国家集中在马来西亚、新加坡、泰国。
细心的工作人员“一看来了这么多老人,就觉得不对劲”。后经当地警方调查,一个活动多年的骗取护照出国乞讨的“老人队伍”浮出水面,涉及出国乞讨的老人有40余人。然而近日,本报记者赴当地调查走访,揭开的却是“组团”出国乞讨背后的农村家庭养老窘境。
“你别问了,他啥也不知道!”白青山的老伴冷冷地说。一旁73岁的白青山老人,只顾在小火盆上翻烤鞋垫,涨红了脸一言不发。
他们的小平房东西只有两间,中间窄而杂乱的过道,算是厅堂。从院里堆着的破砖乱瓦以及没装玻璃的厨房小窗来看,老两口的生活条件,远不如正阳县付寨乡夏庄村里其他人家——即便去年白青山出国乞讨回来,也依然未见大的改观。
“那老汉去年出去好几次呢,年底才从马来西亚回来。”邻居夏老太太颇有些羡慕地说,白青山是附近的名人了,不仅去过东南亚,还去过韩国,“挣了好几万呢”。
在正阳县付寨乡,以出国“旅游”或“打工”为名去乞讨的老人不在少数,而相邻的寒冻镇、皮店乡、袁寨也有很多。据正阳县警方最近披露的一桩出国行乞案显示,近年来,多达40人的老年出国乞讨“队伍”,已不仅限于正阳当地,并涉及周边的平舆县、汝南县等地。“这事说出去真是给正阳、给河南抹黑呢……”不过,正阳县公安局政工科股长张耀中2月28日下午说,当地个别乡镇的老人的确很窘迫,“下去走走就知道了”。
>>>出国“讨口子”四五年前就有
经当地警方调查,近年来有40多人出境乞讨,人均年龄70岁以上,大都很贫穷,为“文盲或半文盲”,有的还身有残疾;出国后,不仅乞讨,有的还参与“碰瓷”等不法活动。
正阳地处驻马店市东南,是个传统农业大县。在当地,说起“老人出国乞讨”,实际上,“早已不是新鲜事了”。
“四五年前就有这了吧,像寒冻、皮店还有汝南梁祝那些乡镇,早几年就有出去 讨口子 的。”讨口子在当地是指乞讨要饭的意思。在寒冻镇街道,一位居民告诉记者,由于多旱灾、涝灾,从上个世纪七八十年代起就有人外出乞讨谋生,而出国乞讨,是这十年来才慢慢有的。
正阳县公安局出入境接待大厅一位工作人员介绍,2012年10月上旬,大厅一次来了十余名老人要进行拍照,办理出国护照,“当时一看来了这么多老人,就觉得不对劲”,后经上报局里进行调查,一个活动多年的骗取护照出国乞讨的“老人队伍”浮出了水面。
“通常出国旅游都是家里有条件、情况好的,这些老人,全来自一些偏僻乡村,既没什么经济实力,岁数也大,尽管户口证件什么都齐全,但从多方面考察,都不具备出国旅游的条件。”一位警方知情者称,由于此案牵扯以往,仅调查案卷就很厚,“可事关形象问题,不便过多透露”。
通过警方调查,总共查出近年来有40多人出境乞讨,人均年龄在70岁以上,大都很贫穷,为“文盲或半文盲”,有的还身有残疾,“经组织者 使用本人户口信息或者借用他人户口信息 ,骗领出境证件”。这些老人出国后,不仅乞讨,有的还参与“碰瓷”等不法活动。
因涉嫌构成我国《刑法》第三百一十八条的组织他人偷越国(边)境罪及《刑法》第三百一十九条的骗取出境证件罪,正阳县付寨乡高阁村的王小马等人已落入法网,然而,据当地朱楼村一位曾与其做过活儿的何师傅讲,今年50多岁的王小马,身材魁梧,“人并不坏,实在,脑子也灵”。
何师傅说,王小马以前给队上帮过忙,家中也有人在当地任村干部,因此认识人多,关系较广,“如果不是路子广,他咋能联系那么多老人做这件事,又那么容易出国?”
然而,以出国乞讨这种方式来挣钱的方法,并不是当地“首创”,一位不愿透露姓名的知情者称,“在这以前,县里就有,都是跟南方那边学过来的……”
>>>“就是脸面上过不去,其实没啥”
这些老人出境后,住在由带人者预先租好的房间里,然后每人拿一个碗,一根小木棍出去乞讨,且与组织者事先说好,四六分成;“出去一个月不到,能挣一万多,这不比种庄稼强得多吗?”
突然到来的雾霾天气让正阳县付寨乡街道冷清了很多。正准备收摊回家的肉贩付占国告诉记者,乡东边的张楼村,有一位李老太太,七十多了,但腿脚还好,“年前刚刚出国要饭了”。
李老太太去的哪个国家他不清楚,但消息是听李老太太的一位亲戚说的。“老太太的老伴死了,她有一个儿子,儿子儿媳去上海打工了,也没有多少钱给她,所以就出去了。”付占国说,过日子要花钱,没钱咋弄?老人干不动了,也只有这样了。“就是脸面上过不去,其实没啥。”
白青山的情形跟李老太太并不相同。白青山夫妇有一子,原本跟着儿子、儿媳过,但是,据白家的邻居称,因为跟儿媳妇过不到一起,老人跟儿子儿媳很早就分开了,在白青山房子的后面,就住着他们的儿子一家。
与白青山的小平房相比,白家儿子的院子不仅大,还盖有三层小楼,一个太阳能热水器架在房顶上,墙砖雪白。也许是听到了记者采访白青山的声音,刚才还虚掩着的红色大门已紧紧关上了。
据村民透露,白青山出国乞讨,是被邻村一个绰号“友儿”的老人带的,“那老头快八十了,一头白发,家里有儿有女,但条件不好,他出去,他老伴就在家,现在家里把楼房都盖起来了。”
但记者在邻村没能找到“友儿”。不过,听村民讲,老人今年过年就没回来,“东南亚华人多,也过年呢,正好可以多挣些钱。”
警方证实,截至目前还有部分老人在外尚未回国,有的则是被所在国家拘留并遣送回国的。付寨乡派出所所长王海军告诉记者,到今年为止,40余位老人中已有好几位老人过世,仅他知道的付寨乡便有两位老人故去了。
“主要都在景区、闹市区一带,讨钱的时候什么话也不用说,用小木棍敲敲碗就成,人家就把钱放碗里了。”一位不愿透露姓名的知情者告诉记者,这些老人出境后,都住在由带人者预先租好的房间里,然后每人拿一个碗,一根小木棍出去乞讨,“出去一个月不到,就能挣回一万多(元),这不比种庄稼强得多吗?”
据悉,此次被抓获的组织者在带领老人们出境乞讨前,都事先说好,四六分成,即乞讨来的钱组织者拿四成,老人拿六成。不过有当地人称,最早的时候,出境乞讨的老人跟组织者都是五五分成。
出国乞讨回来的老人通常碍于面子,在村里并不声张,但通过亲戚、友人之口,便慢慢被人们得知,他们回来后有的盖了房子,改善了住房条件,有的吃穿上比以前好了,因而即便本人不说,也会被很多人羡慕。然而,付寨乡政府的一位工作人员称,尽管他们在国外挣了钱回来,对生活有帮助,但不愿他们乞讨。
>>>当地去年接回外出乞讨300人次
在农村,老年人是弱势群体,地里的活儿干不动了,也就没什么收入了,儿女好还可以,儿女不孝,养老就成问题。曾担任过乡镇干部的张庆华说,在这种情况下,往往会有一些老人选择外出乞讨谋生。
虽然老年人出国乞讨已有多年,但当地外宣办、县民政局等多个部门并不知情。县民政局副局长鲁学志告诉记者,正阳人去外省市乞讨他是清楚的,但老人出国乞讨的事,还是刚刚听说。
鲁学志介绍,正阳县多平原,土地肥沃,但由于濒临淮河和汉水两大水域下游,易发生旱涝灾害,因此每当遇到旱涝灾年,农业减产,农民收入就会受到极大影响。
据当地人介绍,近十多年来,正阳县每隔一两年就会遭遇旱涝灾害,政府虽然有一定程度的补助,但不能解决根本问题。尤其随着最近几年化肥和农药的不断涨价,以及油价的上涨,很多农民家庭收入受到较大影响,而相比之下,家中有老人的,更是负担加重。
“正阳县虽然富产小麦、花生,生猪养殖也还不错,但经济附加值低,农民收入不高,在农村,老年人是弱势群体,地里的活儿干不动了,也就没什么收入了,儿女好还可以,儿女不孝,养老就成问题。”曾担任过乡镇干部的张庆华说,在这种情况下,往往会有一些老人选择外出乞讨谋生。
据了解,在乞讨地的选择上,基本上是北京、天津,上海,广州四大城市,也有一些人就近去往武汉,而近年来,前往深圳的则多一些,“罗湖区那边,住了很多人”。当然,相比于国内,国外的钱似乎更好赚一些。
在寒冻乡,一位曾去过武汉乞讨的张老太太告诉记者,虽然出去乞讨不容易,但也比呆在家里强,老伴做不动了,儿女也有孩子要照看,根本指望不住谁,“武汉离这里也不远,去要点钱,总算能给以后攒下点儿”。
实际上,出于安全,很多老人都是结伴出去的,一般男的出去,女的在家,女的出去,男的就在家,短的十天半月,长的多达三四个月,也有个别人四处流浪乞讨。据皮店乡一位村民称,当地东上午庄就有一位常年在外的村民,去年12月中旬被人在青海省湟源县发现,当时人倒在路边,双脚已被冻掉,骨头露在外面……
鲁学志说,正阳县内的确有一些人常年在外流浪乞讨,从三四十岁的年轻人到六七十岁的老年人,几乎各个年龄段都有,但多数是老人,“前几年每年都有一二百名从外地送回来的乞讨人员,而去年一年最多达到了300人次,外地把他们送到驻马店,我们再派车把他们从驻马店接回来,然后再送到各个乡镇,让他们回家。”
他说,每次送这些人上车,有的还不愿意回去,做工作也不行,“人家说, 我没钱了,回去了吃啥 ,所以一般会给个几十块钱让拿上才走。”
>>>杜绝外出乞讨还得靠“老有所养”
正阳县有80多万人,只有3万人有低保。2012年5月,该县开始实施农村养老保险,每月不过几十元,能勉强生活,但家中若有病人,或老人之上还有老人的话,日子就不那么容易了。没钱就得去挣,可“这么大年纪,谁要?”
“说实话,对于老人们外出乞讨,现在我们也没有好的办法。”鲁学志指出,老人外出,要么是经济原因,要么是家庭原因,但个人流动自由度大,即便是送回来,还是会出去。
目前,正阳县全县有80多万人,其中,只有3万人有低保。县民政局工作人员介绍,尽管国家规定可以根据各地的经济情况对80岁以上的老人进行补贴,但实际上,由于正阳还比较穷,经济不发达,对70岁以上的老人进行补贴就更不可能做到了。
据了解,2011年当地农村低保是每人72元,从2012年1月起,提高到87元。2012年5月,正阳县开始实施养老保险,但每月也不过几十元,这些钱即便老人都有条件获得,也能勉强生活,但对于家中有病人,或者老人之上还有老人的家庭,日子过起来就不那么容易了。既然没钱就得去挣,可正如一位老人所言,“即使外出打工,这么大年纪,谁要?”
据悉,正阳县几乎每个乡镇都有敬老院,可是,由于只收五保户,很多与子女不和,或养子养女不在身边但生活艰难,甚至无法自理的老人,均无缘进入。去年12月28日,一位网友“正阳木瓜”在网络上披露,正阳县皮店乡小集村一位90多岁的老人因不愿随养女生活,又不能进敬老院养老,而不得不在冰冷、阴暗的破屋里,苦挨时日……
在农村,除了家庭养老纠纷,婆媳矛盾,年轻人不愿与老人同住等原因,多子女也是造成农村老人难养老的一大因素,尤其子女越多,分家的矛盾就越大,老人往往会因被子女们指责“分家不公”,而遭子女拒绝赡养。
“举个例子,过去老观念是多子多福,但实际上,孩子多的家庭,到最后老年人没有着落的情况更有可能出现,为啥?如果有三四个儿子,通常是集体轮流赡养,假如其中有一个出现了问题——比如不孝顺,就会造成纠纷,最后老人只好自己管自己。”鲁学志说,要杜绝老人出国乞讨,必须要有条件养老才行。
有关资料显示,截至2012年,我国60岁以上的老年人将突破1.5亿甚至2亿,而80%以上的老年人生活在农村。除极少数五保户由集体供养、部分人有低保外,更多的老年人正在随着农村养老保险的铺开,得以享受福利,然而,要让他们真正“老有所养”,只有这些是远远不够的。
养老观点
不同制度的养老金相差近50倍
委员建议:明年新农保涨到100元
中国社科院发布的《2012社会保障绿皮书》等调查报告显示,不同制度的养老金最低200元,最高10000元,相差近50倍。专家建议政府应加大对社会保障财政投入,重点考虑中低收入人口和贫困人口的社保需求,适度调整社保缴费率等。
对此,全国政协委员、安徽大学副校长李宏塔日前在高铁上接受记者采访时建议,明年新农保要从每月55元上涨到100元,以后建立自然增长机制,力争到2020年,农村和城镇新型养老保险每人每月能够达到200元。
民建中央:建议完善新农保制度
据中国新闻网消息称,中国老龄办2月27日在北京发布的《老龄蓝皮书》称,2012年,新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)实现了制度上的全覆盖。截至2012年12月底,中国所有县级行政区全部开展新农保和城居保的覆盖工作,城乡居民参保总人数达到48370万,13075万城乡老年居民按月领取养老金。
据《中国财经报》报道,到2011年年底,我国新型农村和城镇居民社会养老保险覆盖面达到60%以上,两项试点参保人数达到3.64亿人,领取养老金人数为1.03亿人。
但民建中央认为,新型农村社会养老保险制度目前只是确立了制度的基本框架,仍面临一些困难和挑战,主要表现为:新农保立法工作滞后;新农保制度碎片化严重;新农保统筹力度亟待加强;新农保保障水平偏低;新农保基金管理水平落后。所以,民建中央在其2013年两会提案中建议完善中国新型农村社会养老保险制度。
民建中央建议:加强新农保立法工作,逐步实现农村养老保障制度的协调统一。借鉴城镇职工基本养老保险办法,调整新农保个人缴费标准和待遇调整机制,农村居民可以上年人均纯收入为缴费基数按照一定比例缴费,并规定缴费率的范围供不同经济水平的参保人选择;缴费每满1年,就按照当地农村居民年人均纯收入的一定比例发放基础养老金。
赵本山谈“美丽乡村”:能医病 能养老 冤屈少
已经拍摄了6部《乡村爱情故事》的赵本山,10年前就曾当选全国人大代表,今年,他又当选全国政协委员。再次参加全国两会,赵本山说:“我会倍加珍惜全国政协委员的身份,履行职责,积极参政议政、建言献策。”
赵本山说:中共十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标,重点和难点其实都在农村。在农村拍电视剧的过程中,我做了一些调查,后又与农业部科教司负责人进行了沟通,写了一份关于加快建设“美丽乡村”的提案。
而他心目中“美丽乡村”的样子,是“穿得暖,吃得饱。有房住,有领导。能医病,能养老。有权益,冤屈少。有欢乐,风气好。山水美,污染少。”
他认为,新农村建设虽然取得了令人瞩目的成绩,但在有的贫困村,还存在缺衣少食的情况。很多农民的住房是几代传下来的祖房或简易土房,甚至是危房,还有的没有房,成为社会不稳定因素。有一些村级组织管理机构形同虚设,村干部责任心不强。农村看病难还比较严重,有的就算参加了新农合,但因医疗条件较差,不少人小病拖、大病扛。有时农民的权益得不到保障,造成一些群体性事件发生。有的农村工业污染比较严重。农民养老也是个大问题。
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