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发帖数: 70028 | 1 龙永图近日一语惊人，他称，中国的城镇化要慢一些，否则农二代对社会的心态会成为定时炸弹。由于户籍制度限制，农二代没有城市“身份”，得不到公平待遇。什么时候他们才能真正融入城市？什么时候中国的城市化不仅仅是一个数字？
要点
1龙永图称，进城农民特别是他们的第二代已经不会或不愿意回到农村去种田，这部分人留在城市中又不能得到平等待遇，他们对这个社会的心态会成为"定时炸弹"，所以城镇化宁可搞慢一些，也要扎扎实实解决这些问题。
2从2001年户改文件下发，到2011年国务院文件出台，皆提出地级市以下市区全部放开户籍制度，但是却迟迟落实不下去。原因就在于地方政府强烈的反对。
3一位农二代自述，“在很长一段时间，我一直都相信：无论在什么样的社会里，教育都是大多数人改变命运的唯一途径，但今天，我们还要奋斗多少年才能和你们一起喝咖啡？”
农二代是定时炸弹？
博鳌亚洲论坛创始秘书长龙永图日前表示，进城农民特别是他们的第二代已经不会或不愿意回到农村去种田，这部分人留在城市中又不能得到平等待遇，他们对这个社会的心态会成为“定时炸弹”，所以城镇化宁可搞慢一些，也要扎扎实实解决这些问题。
“中国城镇化面临最大的难题，是怎样把成千上万已经进城和即将进城的农民变成真正的城市居民，使他们享有完全的国民待遇，特别是社会保障、住房、医疗教育服务方面享受真正的平等的待遇。所以最大的挑战是把城镇化的水分挤掉，这也是必须解决的问题。如果不能真正解决农民成为城市居民的问题，就容易出现很多年前美国黑人给美国社会带来的动荡。”
据统计，当前中国外出农民工有1.64亿人，其中约六成是新生代农民工。与父辈不同的是，这些新生代农民工并不想返乡，而是希望融入城市。根据国务院发展研究中心一项调查显示，约84.5%的新生代农民工没有从事过农业，30%多在农村没有承包地，40%多没有宅基地，92.3%不愿再回农村。
目前的制度设计还没有给予新生代农民工以足够的希望：他们既得不到城市公民权，也不可能买得起房子，他们几乎无法很好的融入城市，除了打工以外，他们与城市生活的交集并不多。
融入城市 先给“身份”
让“农二代”真正的融入城市，享受与城市人一样的教育、医疗、养老等福利，就要有一个公平的身份，打破户籍限制。
而和绝大多数国家不一样的是，作为历史遗留问题的户籍制度在中国依旧存在，以国家权力对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。从总体上看，户籍制度仍保留有大量传统的统治色彩。
如户籍带有深深的身份烙印，城市户口和农村户口之间存在着等级差异性，享受的待遇明显不同；户籍被打上世袭的烙印，农村居民的子弟除考学等少数途径外，绝大部分都承袭父母的农村户籍。这就意味着这些随同父母来到城市的孩子无法和有城市户籍的儿童享受同样的教育资源和机会，而这个群体的人数是不可忽略的。
周其仁称，中国的“农民”直到今天还是一个与身份相关的社会等级。种地不种地、务农不务农，是不是已经以非农业为生，这些皆不重要。决定性的事件只有一个，那就是一个孩子出生在户籍分类里的哪类家庭——只要他或她的父亲系农村户口，那么这个孩子差不多永远就是一个农民。
为什么搞阶级和阶级斗争多少年，居然搞出了一个名副其实的等级来？
谁在反对户籍制度改革
据媒体报道，新型城镇化改革方案正进入决策层视野。
国家城镇化专题调研组在全国不同城市调研发现，“户改几乎遭遇所有市长的反对”。
从2001年户改文件下发，到2011年国务院文件《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》出台，皆提出地级市以下市区全部放开户籍制度，但是却迟迟落实不下去。原因就在于地方政府强烈的反对。
在现行财税体制下，地方政府预算收入由上级支付，按其户籍人口核定。因此，地方政府如果要扩大城镇福利制度覆盖的范围，只会主要考虑本地户籍农业人口。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁称，户口制度没有那么简单，不是一取消了之。以北京为例，北京现在2000万人口，有800万的外来人口。如果取消户籍制度，需要从财政里面拿出一块来给外来人口，也就意味着对户籍人口的服务质量就会有所下降，所以这不是简单的一个改革，而是利益关系的分配和调整。
总结起来就是，城市没钱接纳。
“还要奋斗多少年 才能和你们一起喝咖啡”
中国选择什么样的城镇化发展思路和路径？是要以人为本，还是疯狂基础建设为主？相信很多人都有了共识。“没钱搞户改”这个借口让我们看到的是“市长”们的短视。有分析称，解决农民工的户籍问题，使之享有相应的教育医保等福利，会刺激农民工的消费。中国2.2亿进城务工人员的消费一旦被激发，将成为中国内需的主要增长动力。享有与市民同样的身份和福利后，农民工就不会再一味存钱，而是可能会更加大胆地消费。
中国国家人口和计划生育委员会最新公布的年度报告指出，报告指出，2011年农民工的收入中平均只有56%用于消费。流动人口在流入地参加医疗保险、养老保险和失业保险等各类社会保险的比重不到30%。 这样的生活状况迫使农民工不得不存钱，以防需要的时候才能按市场价格享受到各种服务。
一位农二代曾向媒体讲述他的困惑。
“职高的生涯结束后，我进入了一所位于苏南发达城市的职业技术学院。我想把专业课学得尽量好一点，但条件根本不会满足你。我们拿到的书很少有跟社会接轨的。学的都是些陈芝麻烂谷子，让你一听到老师上课就感觉反胃。”
“好不容易熬到了毕业，现实的残酷终于真实地落在了我们头上。在招聘会上，大专生的简历塞满了垃圾桶，更多的是根本就不接我们的简历。”
“在很长一段时间，我一直都相信：无论在什么样的社会里，教育都是大多数人改变命运的唯一途径，但今天，我还要奋斗多少年才能和你们一起喝咖啡？”
最后再问一句，户籍制度改革我们还要等待多少年？ |
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