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Headline版 - 媒体评北京诈骗救妻悲剧:应给"穷人"更多保障(组图)
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昨日,廖丹正在为妻子量血压,床边上放着两人的结婚照。
廖丹在谈到妻子的病情和孩子念书时流下眼泪。
■ “为救病妻 男子骗医院17万透析费”追踪
为给身患尿毒症的妻子做透析,41岁的北京男人廖丹伪造医院收费单据,4年骗取北京医院透析费17.2万余元。廖丹受审称“所做一切只为让妻子能先不死”。
廖丹妻子杜金领是河北省易县农村户口。昨日,河北易县相关部门表示,杜金领可申请明年的新农村合作医疗,年缴50元,最高可报销7万元。
廖丹家所在的朝阳区六里屯街道办也表示,今年年初已将廖丹的情况上报,希望给他家争取更多特困医疗。
北京
街道办尽力争取救助
廖丹说,妻子每月医药费超过5000元,这让吃低保的家庭无力承担。他曾去街道办希望给妻子办医保报销,对方答复“你爱人不是北京户口,不能享受北京市民医保待遇”。
北京市户籍管理规定,夫妻结婚满10年,外地户口一方年满45周岁,才能投靠在京落户。
昨日,朝阳区六里屯街道办民政科相关负责人称,廖丹的家庭情况确实很困难,街道办以家庭为单位为他家申请了低保。杜金领不是北京户口,无法享受北京市民医 保。但北京有“城乡特困人员重大疾病医疗救助”制度,杜金领身患尿毒症,又是低保户家庭成员,按规定可以享受,每年救助3万元。这项政策最高救助额度去年 12月刚提升到8万元,街道办已在第一时间把廖丹的情况报给上级部门,“我们会在政策许可范围内,尽量为他争取救助。”
河北
可参保新农合获补偿
杜金领的户籍目前在河北省保定市易县解村。
昨 日,易县新型农村合作医疗管理中心人员表示,即使嫁到外地,只要杜金领的户籍还在易县,按照规定可参加“新农合”,获得大病报销(尿毒症属于特殊病种大额 门诊补偿范围)。参合农村居民每人每年缴费50元,在所在乡镇或村委会缴纳。2012年度缴费工作已结束,杜金领可参保2013年的新农合,每年累计补偿 封顶线为7万元。
该工作人员介绍,杜金领如果在北京居住和治疗,需要在新农合管理中心办理异地医疗登记备案。如果是在易县或保定当地定点医疗机构透析,补偿比例高,在北京(属省外三级医疗机构)治疗补偿比例低很多。
■ 探访
陷入“底层怪圈”的一家
“在农村来说,嫁出去的女儿,泼出去的水。”廖丹的妻子杜金领说,父母去世后,常来往的亲戚只有弟弟和二姐。自从嫁到北京后,户口挂靠在老家弟弟的家里。
“跑一趟河北,路费得拉两天活”
2006年,弟弟曾打电话说村里申报新农合,让她邮寄照片申报,“我邮寄了照片,直到申报截止日期也没收到,后来觉得太麻烦,就没再申请过。”
在杜金领看来,丈夫只有初中文化,平时也不看报看电视,不清楚新农合政策,“都断了好几年了,也不知道人家给不给补办了。”
廖丹称,媳妇嫁到北京后,他一直希望能在北京为她申请医保。“每次去,街道办负责人都和我掏心窝子:政策之内的,肯定帮,超出能力的,你也别为难我们。”
他也想过为妻子申请新农合,但跑趟河北对他来说并不容易。
平时他一个人照顾妻子和儿子,妻子每周二和周五透析。他一般选择周三一大早4点出门坐公交车去长途站,中午到易县。即使办得不顺利,周四晚也必须回到北京,“来回光车票120元,我开摩的拉两天活才能挣这么多。”
在廖丹看来,即使申报新农合成功,也面临两大难题:如果去河北当地透析,12岁的儿子在京上学,他分不开身两头照顾。
“他家就像失去弹性的弹簧”
怡景城业主李莉(化名)资助廖丹家已有六七年。
在廖丹眼里,“向人家张口,人家从没驳过我”。
“这 家人已被医疗费压得不敢有奢望了,陷入了底层怪圈。”李莉认为,即使河北的新农合能报销,但对廖丹来说那也是“画饼”。廖丹每天都在算小账,想不到那么长 远。一天拉黑摩的挣五六十元,怎么能凑合一家人温饱,然后借钱帮妻子交医疗费,“如果去了河北两天,没争取到新农合,120元的车票钱就白花了,他舍不 得。”
李莉说,不能用正常人的眼光来看廖丹一家,他家就像失去弹性的弹簧,“熬了4年,已不敢奢求求助,只求每日温饱了”。
评:“诈骗救妻”的悲剧如何才能避免
■ 议事堂
据报道,5年前北京下岗工人廖某的妻子患尿毒症,透析半年之后,廖某花光了所有积蓄。为让妻子活下去,廖某用私刻的假公章到医院给妻子做了将近4年的“免费”透析治疗。7月11日,廖某因诈骗罪受审。廖某称愿意卖房退赔。检方建议判处其有期徒刑3到10年。
能否以“缓刑”兼顾法律情理
廖某的悲剧虽令人同情,但违法性质毫无疑义。17.2万余元的涉案费用,在刑法上属“数额巨大”,将面临3年至10年的有期徒刑。但廖某如实交代了自己被指控的犯罪事实,有着坦白情节。这就意味着,廖某有可能只被判处三年有期徒刑。
同时,对廖某所采取的强制措施是取保候审,也传递给我们一个正面信息,检察机关认为廖某的“社会危险性”较小,采取了人性的、值得赞许的措施。同时,廖某是 初犯并不是累犯,也不是恶性暴力犯罪,并且如果他被处以实刑,他患重病的妻子将无人照顾,孩子也将陷于失学、受饿状态。因而,如果廖某真只被判处三年有期 徒刑的话,还有望符合适用缓刑的条件:“被判处三年以下(包括本数)有期徒刑且犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重 大不良影响”。
正如检察官所建议的,希望在量刑时能考虑到他如实供述和当庭认罪态度。法不外乎情理,相信每一个知晓此事的人都充满感动与同情,希望法院能怀着悲悯情怀,行使自由裁量权,在法律规定的范围内,使之承受最合情理的量刑。□特锐(法官)
要让“穷人”得到更多救济
如果说,在这个世界上真的存在“钱能买命”的现象,那么在尿毒症病人身上绝对是得到了体现。这个病多由肾功能衰竭引起,大多无法治愈,但如果能定期进行透析治疗,并且不出什么意外情况,病人可以生存几十年。
但这个治疗的价格相当高昂。特别是我们国家大量使用血液透析方法,年花费多在8万元以上。如果没有医保,尿毒症对于普通家庭绝对是残酷的打击,完全依靠自费,能够负担的家庭估计寥寥无几。
对于这样的情况,应该反思的是我们的医疗保障制度。从社会公平上讲,医疗保障应该“嫌富爱贫”,富裕家庭支付能力强,保障可以相对弱一些,贫穷家庭支付能力 差,保障相对应该强一些。可我们的医疗保障制度似乎恰恰相反,越是没有经济来源的家庭,越难以得到保障。比如廖某的妻子没有工作没有北京户口,就没办法缴 纳医保。
除了医保制度的完善,对这些特殊大病,国家在救济上也应继续发力。香港对于自身无力支付透析费用的病人的做法是,每周提供两次做腹膜透析的机会。这样的办法应该值得我们学习。□郑山海(医生)
还有多少人被制度挡在门外
尿毒症已经被纳入医保,从理论上看,无论是河北老家的“新农合”,还是北京的医保,都应该能给予救济,可是为什么廖某只能自费就医,最终走上违法的道路?
廖某是北京人,可是自己的爱人却不能随之入户。北京关于夫妻之间投靠入户的规定是,结婚满十年、申请人年满45周岁。因为不符合规定,廖某的妻子只能被挡在北京之外,而没有北京户口,就不能享受北京市民医保待遇。
为什么不去河北老家参加“新农合”呢?据说他们曾经想申请,但“后来觉得太麻烦,就没再申请过”。即便能通过申请,可能还要河北当地医院开转院证明,当地医 院治疗不了才能到北京治疗。而尿毒症的透析,并非很难的手术,更大的可能是只有在当地治疗才容易报销。但她这样的身体,家里还有上学的孩子要照顾,又如何 承受两地奔波的劳累?
两地都有制度,可是廖某一家硬是被挡在了门外。这样的人,不知道还有多少?希望这个悲情故事,可以让各项制度设计者有所触动,不能再眼看着户籍藩篱、医保转移壁垒,把人逼入绝境。□敬一山(媒体人)
我对此事的看法:廖某应承担法律责任,但法院量刑可从最轻一等;医院管理有疏漏,对欠费尤其是长达400余次没有及时察觉,也存过失,可以考虑减或免此前的费用。既维护法律,也分清责任,更体现人道。——不弃我者(市民)
他不帅她不美,却一见钟情;他没钱她失业,却相濡以沫;她患上严重尿毒症,他5年来倾家荡产为她透析治病,不离不弃;她没有北京户口办不了医保,他豁出去刻 了假章,用假收费单让医院为她透析4年,骗取医疗费17万……后来他被抓受审,他说做这一切只为让她能不先死。——李大明白白(媒体人)
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