哈佛教授谈养老金:希望中国能够吸取美国的教训 - Headline版

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推迟退休年龄可以弹性市场化
本报专访哈佛大学经济学教授马丁
作为美国国民经济研究局的终身荣誉主席，美国哈佛大学经济学教授马丁?费尔德斯坦（MartinFeldstein）上周五来到了成都，参加西南财经大学和美国国民经济研究局共同举办的研讨会。马丁回忆道，30年前，作为当时美国总统里根的经济顾问委员会主席与首席经济顾问，他第一次来到中国。自那以后，他多次来中国，可以说见证了这30年来中国经济的崛起与腾飞。此外，他还是社保问题尤其是养老金问题的专家，近年来曾多次撰写文章，就此问题发表观点。
而就在上周末，中国保监会副主席陈文辉表示，中国养老金缺口“确实非常大”，近10年来基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿，老年人口的赡养比到去年末已经上升到122.23%。近段时间以来，关于这个话题的讨论就从未停止过，对于要不要推迟退休年龄，各界众说纷纭。
因此，借着这个机会，就中国社保体系的改善，尤其是近期公众关心的推迟退休年龄的问题，对马丁进行了独家专访。
给自愿推迟退休的人更多养老金
马丁对表示，推迟退休年龄不是必须的，但是个不错的办法，因为退休年龄应该根据人均寿命的延长进行变动。但同时，他提出，如果法定退休年龄不变，应该给自愿推迟退休的人更多的养老金，这样通过经济激励而非行政手段的方式将人们留在劳动力市场上，同样可以缓解养老金体系的压力。
他介绍，在美国，如果一个人到了62岁的退休年龄，自愿推迟退休的话，将获得更多养老金作为奖励。而且，这份奖励与实际退休年龄呈正相关关系，也就是说，68岁退休比64岁退休能领取到更多的养老金。但72岁以后，即使这个人还不退休，这份奖励也不会再累加。如果这个人在62岁前退休，他的退休金将大打折扣。
马丁认为这种弹性的市场化的退休制度给予每一个人自愿选择的机会，毕竟每一个人实际情况有所不同。
养老金缴费比例可按收入计
在人口老龄化的大背景下，社保问题，尤其是养老金问题，一直是世界各国头疼的问题。马丁对表示，在这个问题上，希望中国吸取美国的教训。
“我们的政府在现收现付制之下承诺了一个数额巨大的保险金（包括养老金在内），这是个错误。”所谓的现收现付制，指的是用当期的缴款提供保险金的制度。
马丁还表示，中国将基本的社会统筹和个人账户结合，这是一个很好的设计，但是现在养老金面临资金筹措的困难。在中国的许多企业里，不少员工收入的很大部分，是以非工资的形式出现的，比如住房补贴。养老金缴费的计算比例应包括职工所有的现金收入，而不仅仅是工资。同时，要加强养老金的征收，采取系统性措施，强化和扩大养老金体系的覆盖面，比如考虑未来的社会统筹费用由诸如增值税之类的有着广泛税基的税收来支付，这样就能降低养老金缴费比例。
高储蓄率易于建立投资式个人账户
马丁对表示，和美国等国家相比，中国的储蓄率很高，这使得中国可以更加轻易地建立投资式个人账户。
投资式个人账户使养老金缴费和未来收益之间的联系显得透明，这益于建立职工对于养老保险体系的信心，对于提高缴费率特别重要，因此也能扩大这个养老保险体系的覆盖面，降低养老金缴费比例。
此外，投资式个人账户将有助于中国的金融体系发展，中国的金融市场正在迅速地完善，金融资产的回报率也在逐步地提高，中国的金融市场也能够轻易地吸收这些增加的投资量。因为中国的经常项目长期处于盈余状态，投资式个人账户中的部分累积基金还可以投资于国际市场。因此，中国没有必要等到金融市场更加完善时才实施投资式的养老保险体系。

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