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r*****n
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主权在法律上是绝对的,但是在实际行使时却是受到限制的。就像每个人的自由一样,
很难绝对地行使。普京说“没有很多国家真有自己的主权”是从不同的“国际地位”来
说的。一般而言,大国强国的自由度会高一些,而小国弱国的自由度就很小。举例而言
,在联合国,安理会常任理事国有一票否决权,他们还是合法的核大国,其他国家拥有
和使用核武器都是非法的。这种地位和特权,目前看是不可撼动的,会永远存在。而弱
一些的强国,如印度、巴西、日本、德国,则可以当选为非常任理事国,但是他们的特
权和地位就差远了,不仅不是永久的,没有一票否决权,而且也不能拥有核武器。
在国际经济组织里,这种差别就更明显了。比如在世界银行和国际货币基金组织。美国
的投票权最多,超过16%。而要通过一个重要项目,必须有85%以上通过,因此,美国有
一票否决权。其他国家的投票权根据经济实力各不相同,但都少于美国。
既然权力不同,维护主权的能力和空间就不同。所以说,很少有国家有真正的主权。
但是,对德国而言,不仅是这些,还是因为德国是二战战败国,还是欧盟的成员、美国
的盟友。作为二战的战败国,其军事主权首先就受到较大限制,特别是在进攻性军备方
面受限较多,所以其主权具有“先天不足”的特点。
德国所在的欧盟是一个“超国家机构”。欧盟成员国将一部分主权“让渡”给欧盟,让
欧盟具备了一些主权国家的特征,比如欧盟有共同的外交和安全政策,设置了“专职代
表”负责这方面工作,还有共同的农业政策、共同的防务政策等。欧盟还有自己的“央
行”,发行了自己的货币“欧元”等。所以,德国在这样的超国家机构里,他的主权是
受到明显限制的。很多决策,必须和其他成员国一起做出,最终决定不管是否符合自己
的心意,自己都要执行。
此外,作为美国的盟友,也就是北约的成员国,在防务政策上,甚至由此引发的外交关
系上,德国都要看美国的脸色、尊重北约整体的看法。这也决定了德国主权的不充分。
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