九十年代中国传媒的制度演变 - Economics版

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Economics版 - 九十年代中国传媒的制度演变

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《二十一世纪》
一九九九年六月号·第五十三期
图表在http://www.cuhk.edu.hk/ics/21c/issue/article/990428g.htm

九十年代中国传媒的制度演变
陈怀林
以争取新闻自由为主要诉求的中国新闻界“政治理
念”改革在1989年中冲上高点，嘎然而止。悄然而起的
传媒市场化随之成为中国新闻改革的主流。十年来中国
传媒业的主体正在日益膨胀的市场利益驱动下，从共产
党和政府的宣传部门向国有信息产业艰难地过渡。这种
过渡实际上是一个传媒逐步挣脱传统的“宣传工具”制
度的束缚，尝试建立“现代企业”制度的制度创新过程。
而在中国现时政治体制改革滞后於经济改革的环境里，
传媒制度的变革也同中国的经济制度的改革一样，呈现
出非均衡、渐进发展的特点。本文借用西方经济史学中
的“制度创新理论”，来分析中国传媒制度创新的过程
和特点。
制度分析为观察和研究二十年来的中国新闻改

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