CCER report No. 81. - Economics版

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Economics版 - CCER report No. 81.

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A**o
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1999年第1期（总第81期） 1999年2月22日

粮食是否具有“外部性”
北京大学中国经济研究中心：卢锋

我国粮食政策研究有一个流行观点，即认为粮食或粮食
生产具有很强的经济学意义上的外部性，并以此论证有
必要在粮食领域进行强行政干预。例如，政府某权威研
究机构不久前发表的政策研究报告提出：“粮食生产具
有很强的外部性”。“尽管省长责任制还有一些缺陷，
但在当前整体制度框架内，‘米袋子’省长责任制有其
充分的合理性”。可见粮食外部性观点是一个具有重要
政策含义的判断。
判断粮食这一商品或提供粮食的生产活动是否具有外部
性，关键是要准确理解外部性这一经济学概念的内涵。
现代经济学用外部性概念描述厂商提供某种商品时成本
与收益不能充分内部化的情况。成本不能内部化指某项
生产活动由于成本发生过程的特点，实际成本

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