N*********L
发帖数: 517 | 1 关于 1615-AB92 的一些新的内容发布在于 2013 年 1 月 8 日出版的最新一期
Federal Register 上。
http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2013-01-08/pdf/2012-31480.pdf
主要是解释了这个 rule 的目的，预期的效果，等等。另外，NPRM 的时间改为今年三
月。
1615-AB92............................. Employment Authorization for
Certain H-4 Spouses.
DHS--USCIS
52. Employment Authorization for Certain H-4 Dependent Spouses
Priority: Other Significant.
Legal Authority: INA sec 214(a)(1) 8 U.S.C. 1184(a)(1); INA
274A(h)(3) 8 U.S.C. 1324a(h)(3); 8 CFR 274a.12(c); sec 104(c) of Pub.
L. 106-313; sec 106(a) of Pub. L. 106-313; * * *
CFR Citation: 8 CFR 274a.12(c).
Legal Deadline: None.
Abstract: The Department of Homeland Security (DHS) proposes to
amend its regulations by extending the availability of employment
authorization to H-4 dependent spouses of principal H-1B nonimmigrants
who have begun the process of seeking lawful permanent resident status
through employment and have extended their authorized period of
admission or ``stay'' in the U.S. under section 104(c) or 106(a) of
Public Law 106-313, also known as the American Competitiveness in the
Twenty-First Century Act of 2000 (AC21). Allowing the eligible class of
H-4 dependent spouses to work encourages professionals with high demand
skills to remain in the country and help spur the innovation and growth
of U.S. companies.
Statement of Need: Congress intended that the AC21 provisions
allowing for extension of H-1B status past the 6th year for workers who
are the beneficiaries of certain pending or approved employment-based
immigrant petitions or labor certification applications would minimize
the disruption to U.S. businesses employing H-1B workers that would
result if such workers were required to leave the United States. DHS
recognizes that the limitation on the period of stay is not the only
event that could cause an H-1B worker to leave his or her employment
and cause disruption to the employer's business, inclusive of the loss
of significant time and money invested in the immigration process.
[[Page 1391]]
The rule, as proposed by this NPRM, is intended to mitigate some of the
negative economic effects of limiting H-1B households to one income
during lengthy waiting periods in the adjustment of status process.
Also, this rule will encourage H-1B skilled workers to not abandon
their adjustment application because their H-4 spouse is unable to
work.
Summary of Legal Basis: Sections 103(a), and 274A(h)(3) of the
Immigration and Nationality Act (INA) generally authorize the Secretary
to provide for employment authorization for aliens in the United
States. In addition, section 214(a)(1) of the INA authorizes the
Secretary to prescribe regulations setting terms and conditions of
admission of nonimmigrants.
Alternatives: An alternative considered by DHS was to permit
employer authorization for all H-4 dependent spouses. In enacting AC21,
Congress was especially concerned with avoiding the disruption to U.S.
businesses caused by the required departure of H-1B workers (for whom
the businesses intended to file employment-based immigrant visa
petitions) upon the expiration of workers' maximum six-year period of
authorized stay. Although the inability of an H-4 spouse to work may
cause an H-1B worker to consider departing from the United States prior
to his or her eligibility for an H-1B extension. This alternative was
rejected in favor of the proposed process to limit employment
authorization to the smaller sub-class of H-4 nonimmigrants who intend
to remain in the United States permanently and who have been granted an
extension of H status under the provisions of AC21.
Anticipated Cost and Benefits: The proposed changes would only
impact spouses of H-1B workers who have been admitted or have extended
their stay under the provisions of AC21. The costs of the rule would
stem from filing fees and the opportunity costs of time associated with
filing an Application for Employment Authorization for those eligible
H-4 spouses who decide to seek employment while residing in the United
States. Allowing certain H-4 spouses the opportunity to work would
result in a negligible increase to the overall domestic labor force.
The benefits of this rule are retaining highly-skilled persons who
intend to adjust to lawful permanent resident status. This is important
when considering the contributions of these individuals to the U.S.
economy, including advances in entrepreneurial and research and
development endeavors, which are highly correlated with overall
economic growth and job creation. In addition, the proposed amendments
would bring U.S. immigration laws more in line with other countries
that seek to attract skilled foreign workers.
Timetable:
------------------------------------------------------------------------
Action Date FR Cite
------------------------------------------------------------------------
NPRM................................ 03/00/13
------------------------------------------------------------------------
Regulatory Flexibility Analysis Required: No.
Small Entities Affected: No.
Government Levels Affected: None.
Additional Information: Includes Retrospective Review under E.O.
13563.
URL for More Information: www.regulations.gov.
URL for Public Comments: www.regulations.gov.
Agency Contact: Kevin J. Cummings, Chief, Business and Foreign
Workers Division, Department of Homeland Security, U.S. Citizenship and
Immigration Services, Office of Policy and Strategy, 20 Massachusetts
Avenue NW., Washington, DC 20529-2140, Phone: 202 272-1470, Fax: 202
272-1480, Email: k**************[email protected].
RIN: 1615-AB92 |
u*******r
发帖数: 2855 | 2 thanks
【在 N*********L 的大作中提到】
: 关于 1615-AB92 的一些新的内容发布在于 2013 年 1 月 8 日出版的最新一期
: Federal Register 上。
: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2013-01-08/pdf/2012-31480.pdf
: 主要是解释了这个 rule 的目的，预期的效果，等等。另外，NPRM 的时间改为今年三
: 月。
: 1615-AB92............................. Employment Authorization for
: Certain H-4 Spouses.
: DHS--USCIS
: 52. Employment Authorization for Certain H-4 Dependent Spouses
: Priority: Other Significant.
|
c**2
发帖数: 8496 | 3 so H4 whose spouse is in H1 status beyond 6 years can get an EAD in this new
EAD category. Some EB3 Chinese families can benefit from this (for those
spouses who did not submit I-485 in July 2007).
And one possiblity is that for a couple both on H1, now only one need to
file I-140 and get 7th year H1, the other can then transfer from H1 to H4 to
get EAD and escape 6 years H1 limit. |
u*******r
发帖数: 2855 | 4 don't know if this can come true
new
to
【在 c**2 的大作中提到】
: so H4 whose spouse is in H1 status beyond 6 years can get an EAD in this new
: EAD category. Some EB3 Chinese families can benefit from this (for those
: spouses who did not submit I-485 in July 2007).
: And one possiblity is that for a couple both on H1, now only one need to
: file I-140 and get 7th year H1, the other can then transfer from H1 to H4 to
: get EAD and escape 6 years H1 limit.
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x***l
发帖数: 53 | 5 我家就是这种情况
to
【在 c**2 的大作中提到】
: so H4 whose spouse is in H1 status beyond 6 years can get an EAD in this new
: EAD category. Some EB3 Chinese families can benefit from this (for those
: spouses who did not submit I-485 in July 2007).
: And one possiblity is that for a couple both on H1, now only one need to
: file I-140 and get 7th year H1, the other can then transfer from H1 to H4 to
: get EAD and escape 6 years H1 limit.
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c**2
发帖数: 8496 | 6 it's an NPRM already, unless there's a huge objection during the public
commenting period, the administration will announce the final rules in a few
months and when to implement. |
c*m
发帖数: 836 | 7 看来这个rule要给烙印ICC大开方便之门了，数不清的烙印家属拿着假简历，EAD，外加
ICC的流水线，简直是如虎添翼啊。因为EAD可以随便工作，前面几年移民局整顿ICC
H1B的努力都白费了。 |
c********a
发帖数: 2829 | 8 是的。
为了不让烙印占大便宜，我们一定要反对这个政策。
所有有其他人受益的政策都要反对。
将来我们拿到绿卡，更要反对所有移民政策--亲属移民除外。
【在 c*m 的大作中提到】
: 看来这个rule要给烙印ICC大开方便之门了，数不清的烙印家属拿着假简历，EAD，外加
: ICC的流水线，简直是如虎添翼啊。因为EAD可以随便工作，前面几年移民局整顿ICC
: H1B的努力都白费了。
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x***l
发帖数: 53 | 9 觉得这个真是能解一些EB3C的燃眉之急，很多EB3C要等>6 年以上，一般大家都是在工
作了第2年才开始忙绿卡的事，所以H1B超过6年没拿到卡的应该不是个例，这个给家属
一些方便，可以早点就业，或者就业的时候，少一些限制。
至于什么烙印，ICC什么，我不懂，但是既然这个卡是给家属的，我猜应该是跟H1B捆绑
的吧，只要H1B申请把好关，就成吧。什么什么假简历，哪里找工作都有假简历，和这
个卡本事有啥关系？
我新来的，不太懂哈，就盼着这个rule可以实行，领导就不用长期呆家里了，否则还要
等2年，不过大家都说这个rule不太乐观。
【在 c*m 的大作中提到】
: 看来这个rule要给烙印ICC大开方便之门了，数不清的烙印家属拿着假简历，EAD，外加
: ICC的流水线，简直是如虎添翼啊。因为EAD可以随便工作，前面几年移民局整顿ICC
: H1B的努力都白费了。
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u*******r
发帖数: 2855 | 10 其他国家工作签证的配偶都可以随便找工作，美国只让h1b6年后的才行，已经够苛刻了
。不知道你们这些人怎么想的。h4跟h1b抢个啥名额。
【在 c********a 的大作中提到】
: 是的。
: 为了不让烙印占大便宜，我们一定要反对这个政策。
: 所有有其他人受益的政策都要反对。
: 将来我们拿到绿卡，更要反对所有移民政策--亲属移民除外。
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c*m
发帖数: 836 | 11 我只是说说这个rule的客观后果而已，不知道你瞎激动啥呢？
【在 c********a 的大作中提到】
: 是的。
: 为了不让烙印占大便宜，我们一定要反对这个政策。
: 所有有其他人受益的政策都要反对。
: 将来我们拿到绿卡，更要反对所有移民政策--亲属移民除外。
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m*******l
发帖数: 12782 | 12 他们说的不是H1的名额是工作机会
【在 u*******r 的大作中提到】
: 其他国家工作签证的配偶都可以随便找工作，美国只让h1b6年后的才行，已经够苛刻了
: 。不知道你们这些人怎么想的。h4跟h1b抢个啥名额。
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u*******r
发帖数: 2855 | 13 工作机会又怎么样，怕老印抢啊。有能力自己申h1b的，就不怕任何任何人抢。我就是
h4，在这里憋屈了很多年了。
【在 m*******l 的大作中提到】
: 他们说的不是H1的名额是工作机会
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x***l
发帖数: 53 | 14 严重同意，有能力自己申h1b的，就不怕任何任何人抢，希望你早点解放，也希望俺家
领导早点解放。
【在 u*******r 的大作中提到】
: 工作机会又怎么样，怕老印抢啊。有能力自己申h1b的，就不怕任何任何人抢。我就是
: h4，在这里憋屈了很多年了。
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m*******l
发帖数: 12782 | 15 精神支持
【在 x***l 的大作中提到】
: 严重同意，有能力自己申h1b的，就不怕任何任何人抢，希望你早点解放，也希望俺家
: 领导早点解放。
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f****i
发帖数: 590 | 16 ICC是ICC的问题。H4是H4的问题。
目前的情况是，任何有益于EB2的政策，放一个中国人，可能会有多个印度人受益。如
果就因为ICC的可恨行为就去一味阻止，那还不如省点功夫去搞彻查和制裁ICC的法案。
否则，能让一个老中得益，能让一位中国家属得益，就支持，起码别反对吧！
至于担心过来更多的烙印来抢饭碗，那和很多老美反对移民是一个思维。你可以这样反
烙印，老美就可以这样反对你。
【在 c*m 的大作中提到】
: 看来这个rule要给烙印ICC大开方便之门了，数不清的烙印家属拿着假简历，EAD，外加
: ICC的流水线，简直是如虎添翼啊。因为EAD可以随便工作，前面几年移民局整顿ICC
: H1B的努力都白费了。
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m*****t
发帖数: 3477 | 17 你说的大于6年是拿卡时间，但是一般485/ead/ap用不了那么就。
对于大多数EB2/3C，没有这个rule，在H1B的第6年，485也交上去了，只是还没有卡。
所以好处有限。
对于漫长等待的阿三，确实是个利好。
【在 x***l 的大作中提到】
: 严重同意，有能力自己申h1b的，就不怕任何任何人抢，希望你早点解放，也希望俺家
: 领导早点解放。
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x*****c
发帖数: 284 | 18 你这种人，看来是没经过经济差，来几次layoff,我看你能6年拿到卡？这个又不占H1b
的名额，你这人心理真是阴暗。ICC这东西也没大错，老中也可一做，既然都是规则允
许，你这么叫唤个啥。
【在 c*m 的大作中提到】
: 看来这个rule要给烙印ICC大开方便之门了，数不清的烙印家属拿着假简历，EAD，外加
: ICC的流水线，简直是如虎添翼啊。因为EAD可以随便工作，前面几年移民局整顿ICC
: H1B的努力都白费了。
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j*0
发帖数: 498 | 19 Second this. Right to the point.
【在 f****i 的大作中提到】
: ICC是ICC的问题。H4是H4的问题。
: 目前的情况是，任何有益于EB2的政策，放一个中国人，可能会有多个印度人受益。如
: 果就因为ICC的可恨行为就去一味阻止，那还不如省点功夫去搞彻查和制裁ICC的法案。
: 否则，能让一个老中得益，能让一位中国家属得益，就支持，起码别反对吧！
: 至于担心过来更多的烙印来抢饭碗，那和很多老美反对移民是一个思维。你可以这样反
: 烙印，老美就可以这样反对你。
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j*0
发帖数: 498 | 20 Second this. Right to the point.
【在 f****i 的大作中提到】
: ICC是ICC的问题。H4是H4的问题。
: 目前的情况是，任何有益于EB2的政策，放一个中国人，可能会有多个印度人受益。如
: 果就因为ICC的可恨行为就去一味阻止，那还不如省点功夫去搞彻查和制裁ICC的法案。
: 否则，能让一个老中得益，能让一位中国家属得益，就支持，起码别反对吧！
: 至于担心过来更多的烙印来抢饭碗，那和很多老美反对移民是一个思维。你可以这样反
: 烙印，老美就可以这样反对你。
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i******7
发帖数: 421 | 21 你如果找工作连h4都竞争不过，还在这里呆着干啥？
这个只是你的想象。正规老美公司老印这样造假还是很困难。他们那些造假的icc，老
中也不稀罕进。。。
【在 c*m 的大作中提到】
: 看来这个rule要给烙印ICC大开方便之门了，数不清的烙印家属拿着假简历，EAD，外加
: ICC的流水线，简直是如虎添翼啊。因为EAD可以随便工作，前面几年移民局整顿ICC
: H1B的努力都白费了。
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x***l
发帖数: 53 | 22 大多数eb2C第6年都可以交485了，这可代表不了eb3c，pd在01/02/2008之后的 eb3c,哪
位交了485？这已经是整五年过去了，谁是上班第一天就开始办绿卡？第一次办h1b的人
，谁不是至少工作一年半载再提绿卡的事？多少人办perm是4个月就交上去？打广告要
时间，hr办的拖拖拉拉，半年能送上去就不错了，这些时间算上，6年够吗？
【在 m*****t 的大作中提到】
: 你说的大于6年是拿卡时间，但是一般485/ead/ap用不了那么就。
: 对于大多数EB2/3C，没有这个rule，在H1B的第6年，485也交上去了，只是还没有卡。
: 所以好处有限。
: 对于漫长等待的阿三，确实是个利好。
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i******7
发帖数: 421 | 23 agree.
运气好的始终是少数啊。。。
【在 x***l 的大作中提到】
: 大多数eb2C第6年都可以交485了，这可代表不了eb3c，pd在01/02/2008之后的 eb3c,哪
: 位交了485？这已经是整五年过去了，谁是上班第一天就开始办绿卡？第一次办h1b的人
: ，谁不是至少工作一年半载再提绿卡的事？多少人办perm是4个月就交上去？打广告要
: 时间，hr办的拖拖拉拉，半年能送上去就不错了，这些时间算上，6年够吗？
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c*m
发帖数: 836 | 24 大哥，你怎么知道我没被裁过？我07年的PD，没赶上大潮，然后就赶上美国近年最严重
的经济衰退，在用H1期间被裁两次，因为移民局严打，所以不能用ICC挂靠身份，造成
中间out of status好长一段时间，PERM办了两次。交485之前，还根据律师的建议，离
开美国一次，去洗白。
那我为什么还能6年拿到卡，因为140批准可以保留PD，所以事实上就站上队了，所以在
140批准之后被layoff，对你什么时候能交485的影响不那么大。140批准没那么难，从
准备到PERM批准，再加上大部分雇主让你等的一年，是两年，PERM批准之后15天，140
就批准了。那你可能会说，如果140不批呢？140不批反正你也享受不到这个新规定的好
处，没啥可说的。
最后回到ICC问题，要是移民局不严打ICC, 那我就可以很容易地找ICC挂靠，也不用出
国去洗白，那我恨移民局严打吗？一点都不。ICC就是美国工作市场的毒瘤，我举双手
双脚赞同。你说ICC也没那么坏，我100%不同意，其他人的竞争都是个人能力和社会关
系的竞争，ICC的‘竞争’根本就是系统化的，大规模的造假，老实人是没法相比的。
打个比方，你去申请EB1A, 有20篇文章，自己觉得还不错，结果ICC递上来的都是100篇
论文，一万篇引用，你还有戏吗？我现在是architect, ICC招来的家庭妇女根本没有可
能抢我的工作。但是有ICC的存在，让大量entry level的人根本连机会都没有。不信？
在ICC之前，谁能一次申请几千个H1放在印度‘备用’，让65K名额一天就用完？1999年
互联网泡沫的时候，H1名额都能坚持到第二年春天。ICC来了，一天把名额抢光，其他
国家的人连汤都喝不到。移民局过去三年好容易把ICC的疯狂控制住了，现在又给他注
入新鲜血液，我当然不赞同。
当然，如果你觉得ICC这个东西也没大错，那我也没啥可说的，立场不同嘛。我相信移
民局严打ICC，也误伤过中国兄弟，包括我自己，但是我没见几个人不支持严打ICC的。
H1b
【在 x*****c 的大作中提到】
: 你这种人，看来是没经过经济差，来几次layoff,我看你能6年拿到卡？这个又不占H1b
: 的名额，你这人心理真是阴暗。ICC这东西也没大错，老中也可一做，既然都是规则允
: 许，你这么叫唤个啥。
|
c********a
发帖数: 2829 | 25 原来是有卡人士. 失敬失敬.
怪不得考虑问题和我等不一样,
动不动就从长远角度, 保留工作机会来.
可惜我们不了解您老人家的良苦用心,
只希望眼前脖子上的套能松一些罢了.
140
【在 c*m 的大作中提到】
: 大哥，你怎么知道我没被裁过？我07年的PD，没赶上大潮，然后就赶上美国近年最严重
: 的经济衰退，在用H1期间被裁两次，因为移民局严打，所以不能用ICC挂靠身份，造成
: 中间out of status好长一段时间，PERM办了两次。交485之前，还根据律师的建议，离
: 开美国一次，去洗白。
: 那我为什么还能6年拿到卡，因为140批准可以保留PD，所以事实上就站上队了，所以在
: 140批准之后被layoff，对你什么时候能交485的影响不那么大。140批准没那么难，从
: 准备到PERM批准，再加上大部分雇主让你等的一年，是两年，PERM批准之后15天，140
: 就批准了。那你可能会说，如果140不批呢？140不批反正你也享受不到这个新规定的好
: 处，没啥可说的。
: 最后回到ICC问题，要是移民局不严打ICC, 那我就可以很容易地找ICC挂靠，也不用出
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L*****2
发帖数: 66 | 26 关于这个Federal Register上的H4 employment,我问了Ohio Law，下面是Matthew的答
复, 仅供参考：
it was just a "plan" which could or could not have been initiated. In H-4
spouse employment case, it moved out of the plan stage and was actually
presented to the OMB of the White House seeking its approval as the first
step of any rule-making process. It appears that it was acted as planned.
March 2013 in the plan means that if it is indeed adopted into an actual
rule-making process, the rough schedule of the "proposed" rule would be
planned to be completed in March 2013. Once a proposed rule is presented to
the OMB, the OMB can approve it from 30 days to 60 days or 90 days. The
plan implies that the proposed rule may be actually approved and published
in the federal register either in 60 schedule or 90 day schedule, and
probably not in 30 days schedule. After the proposed rule is published, the
USCIS will have to present the "final" enforceable rule to the OMB again
after considering comments received from the public to the published
proposed rule in 30 to 60 days schedule of publication of proposed rule.
OMB will then take another 30 to 90 day period to decide the final rule.
For the reasons, I reported in the breaking news that this H-4 spouse
employment rule may not be implemented until summer or early fall of 2013.
I will cross my fingers for all the eligible H-4 spouses! Best wishes.
【在 N*********L 的大作中提到】
: 关于 1615-AB92 的一些新的内容发布在于 2013 年 1 月 8 日出版的最新一期
: Federal Register 上。
: http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2013-01-08/pdf/2012-31480.pdf
: 主要是解释了这个 rule 的目的，预期的效果，等等。另外，NPRM 的时间改为今年三
: 月。
: 1615-AB92............................. Employment Authorization for
: Certain H-4 Spouses.
: DHS--USCIS
: 52. Employment Authorization for Certain H-4 Dependent Spouses
: Priority: Other Significant.
|
c*m
发帖数: 836 | 27 明白了，你是有H1名额人士，所以根本不在乎ICC卷土重来一天用完所有H1，让后来人
连汤都喝不上。失敬失敬。
【在 c********a 的大作中提到】
: 原来是有卡人士. 失敬失敬.
: 怪不得考虑问题和我等不一样,
: 动不动就从长远角度, 保留工作机会来.
: 可惜我们不了解您老人家的良苦用心,
: 只希望眼前脖子上的套能松一些罢了.
:
: 140
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i********n
发帖数: 338 | 28 希望能通过，我的H1B今年9月就6年了，公司不给办绿卡，
但老公的140 批了，其实我申请绿卡也是浪费时间和金钱，
要是能用他的140来延期我的H1B就好了， 我也觉得这样合理。
美国的移民政策真的很荒唐，对正经的人管得死死的，违法的
管得松。 |
