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发帖数: 9656 | 1 http://news.xinhuanet.com/2011-09/06/c_121987755.htm
2011年09月06日 16:59:33 来源：中国共产党新闻网
中共的秘密工作，即使放在世界范围内比较，也堪称成绩一流，特色独具。其中蕴
含的文化基因，更是弥足珍贵。但是，有关专著，却是少之又少。这是因为，中共的隐
蔽战线向来有严格的保密规则，人们很难看到相关文字材料。
笔者长期探寻这个秘密，直接采访重要当事人，撰写了《协商建国》和《中国秘密
战》两书，相对完整地记述了中共统战、情报、保卫工作的真实历史。
众所周知，周恩来是政治家、军事家、外交家，但他还是鲜为人知的秘密活动家。
周恩来是中共秘密工作的主要创建人，隐蔽战线的领导人。
“枪杆子”与“刀把子”——弱势生存，必备利器
密战、间谍，似乎并不光彩。苏联的克格勃、美国的中央情报局、国民党的军统，
名声都很臭。外国间谍杀人越货，国民党特务无恶不作，而中共的隐蔽战线，却是人人
敬佩的无名英雄。这是为什么？中共的隐蔽战线，具有优良的文化基因，社会形象好。
这要从周恩来创建秘密组织谈起。
现代中国的第一个“特务”组织
据笔者考证，在中国的情报、保卫界，无论国民党还是共产党，最早出现“特务”
一词与最早称为“特务”的组织，都来自1927年5月的中共中央军委“特务工作科”。
让我们看看周恩来1927年的活动日程吧。
3月21日，中共发动上海工人第三次武装起义，周恩来任总指挥。
4月12日，蒋介石发动四一二反革命政变，周恩来上门交涉被国民党部队扣留，经
同志营救脱身。
5月下半月，周恩来秘密乘英国轮船到武汉，列席中共中央政治局常委会，被任命
为中央军事部部长，同期组建军委“特务工作科”。
7月26日，周恩来赶往江西九江，准备参与领导南昌起义。
10月上中旬，周恩来率领起义部队转战广东遇挫，同主力部队失散后，乘小船到达
香港。
11月上旬，周恩来到达上海，出席中共临时中央政治局扩大会议。年底，周恩来亲
自创建情报保卫组织“中央特科”。
1927年，对于年轻的中国共产党来说，是一个当头棒喝的年份。国民党的屠杀教训
共产党人：在中国，没有自己的武装，就没有生存权。在八七会议上，毛泽东着重指出
：“须知政权是由枪杆子中取得的。”
中共的“枪杆子”工作，由中央军事部部长周恩来负责。考察周恩来的工作日程，
可以发现，周恩来在负责军事工作的同时，也紧抓情报保卫工作。在中共的语言中，军
队称“枪杆子”，保卫部门称“刀把子”，周恩来一手举枪，一手握刀！
这就是现代中国第一个“特务”组织！
国民党的特务组织的建立，与中共也就是前后脚的一点儿时间差。1928年2月，国
民党中央组织部设立党务调查科，由陈立夫负责，专门捕杀共产党人。1930年夏，国民
党党务调查科内部增设一个特务组，专门对付中共活动。
1932年3月，亲近蒋介石的黄埔军校学生仿照意大利的“棒喝党”和德国的“褐衫
党”，在中国组织了一个秘密组织“中华民族复兴社”，社员身着蓝色衣服，又称“蓝
衣社”。4月1日，“复兴社”之中特设一个特务处，由10个黄埔生组成，戴笠任处长。
这个特务处的任务是开展情报工作、策反工作、行动工作，正是标准的特务职能。这个
特务处后来成为国民党最大的特务组织“军统”。
中共创建特务组织，为何比国民党早了一步？这是因为，中共长期处于非法地位，
在地下状态活动，必须高度警戒自身安全。
先敌部署
特科的任务，首先是保卫中央机关的安全。中共中央机关潜藏于上海，这是中国最
大的城市，还有人数最多的工人阶级队伍。上海的外国租界相对自由，潜伏着多国情报
人员。国民政府的淞沪警备司令部、上海警察局，英国、法国租界的巡捕房、包打听，
弄堂码头的青帮、红帮，共产国际的情报站、中共特科的打狗队……
中共特科成立于1927年11月，组织逐步扩大。一科总务，科长洪扬生，负责中央机
构的警卫与其他事务工作。二科情报，科长陈赓，负责打入敌探机关，侦获情报。三科
“红队”（打狗队），主要任务是惩办叛徒内奸，队长蔡飞、谭忠余。四科无线电台，
负责筹建无线电，负责人李强、陈寿昌。
在敌人的眼皮底下活动，必须掌握敌人动向。特科一成立，就采取“打进去”和“
拉出来”两种手段。
国民党在南京成立党务调查科之初，寻求在上海建立特务组织，选中的驻沪特派员
鲍君甫，恰恰是中共特科成员陈养山的密友！经过特科积极争取，鲍君甫同意为共产党
做事。这样，国民党在上海的第一个特务，就被共产党“拉出来”了。
国民党党务调查科扩充特务手段，开办无线电培训班，特科派遣李克农、钱壮飞、
胡底三人投考。学业出色的三名青年陆续取得要职，李克农在无线电管理局掌控总部，
胡底调往天津掌控北方机关，而钱壮飞居然当上徐恩曾的机要秘书。于是，国民党第一
个特务系统建立伊始，就被共产党暗中掌握。
特科还设法伸入上海滩的帮会，青帮头子杜月笙聘请的顾问杨度要求进步，周恩来
特批将其发展为特别党员。
先下手为强。中共秘密系统抢先成立，先敌部署，提前掌握敌人动向，这就改变了
被动挨打的态势，可有效地保卫中央机关的安全。
白手起家
周恩来创建特科，几乎是白手起家，从人员到设备到经费，都要自行筹集。在条件
极其简陋的情况下，周恩来创造了多项第一。
开办第一期培训班。1928年春，周恩来亲自主办学习班，培训特科人员20多人。
1930年9月，周恩来在上海举办第一期无线电训练班。租界警方突袭逮捕了5名教员和15
名学员。没有被捕的李强、毛齐华、伍云甫、曾三、涂作潮等人立即分散开来，继续培
训无线电人员。
制定第一个规则。周恩来还规定了特科工作的“三任务一不准”：搞情报、惩处叛
徒、执行各种特殊任务（包括筹款），不准在党内互相侦察。
颁发第一个文件。周恩来与李维汉、任弼时、邓小平共同研究，拟定《中央通知第
四十七号——关于在白色恐怖下党组织的整顿、发展和秘密工作》，确定了秘密工作的
方针和方法，要求中共在白区的所有组织，都采用地下秘密活动的方式。
创建第一部电台。以往，中共传递情报的方式主要是邮政通信，要经由国民党控制
的邮检，很不可靠。由专门的秘密交通员送信，也得通过警察搜查，风险仍大。于是，
绝密信件就要求交通员背诵下来，到达目的地再复诵出来。穿越山水阻隔，潜过敌人封
锁，这种原始的传递方式往往要几个月才能沟通一次，效率太低。根据国际秘密工作经
验，最可靠又最便捷的联络方式还是无线电。可是，上海当局严格控制无线电器件，特
科搞不到电台。1928年10月，中共中央决定建立无线电通信。周恩来指派李强自行装配
电台，指派张沈川考入国民党的无线电学校，还选送涂作潮等四人到苏联伏龙芝军事联
络学校学习无线电技术。1929年冬，李强在上海英租界装配出电台设备，1930年初涂作
潮回国协助，李强带着电台潜入九龙，从香港沟通上海，实现了中共首次远程无线电联
络，中共的第一部无线电电台悄然诞生。
编制第一部密码。周恩来还亲自编制了中共第一部密码“豪密”，邓颖超是第一个
译电员。
中共情报保卫系统的最高领导人，始终是周恩来。作为领袖人物，他亲自创建并领
导一个庞大的秘密系统，这在世界政治领袖中是极其罕见的。同时，秘密系统运行的复
杂性与全面性，也锻炼了周恩来主持多方面工作的能力。
中共情报保卫系统起步早，起点高。一创建就是中央直属机构，而且统管情报和保
卫工作。而国民党则晚了一步，中统晚了3个月，军统则晚了5年。这样，中共虽然处于
弱势，但隐蔽战线却始终领先。与国际上比较，各国的情报机关往往与反间谍机关分立
，编制在军队，而不是在中央。国际上其他主要大国设立管理全国情报机构的中央机关
，则是吸取了第二次世界大战的教训。苏联的克格勃成立于1946年，美国的中央情报局
成立于1947年。可以说，中共开展秘密战，在国际上也不落后。
巅峰对决——系统效能的极端检验
没有“刀把子”就无法生存，有了“刀把子”也不一定就能生存，因为，敌人也有
“刀把子”。共产党同时展开两种较量，毛泽东在红区反“围剿”，周恩来在白区反搜
捕。能不能把刀锋锤炼得更加锐利，就成为对周恩来的进一步检验。
细节决定存亡
重视细节，已经成为现代管理的常识，细节决定成败。可是，在周恩来这里，细节
决定的岂止是成败，更是生死存亡！
住处，要找前后都有门的楼房，而且，前门是一条街，后门是另一条街。万一敌人
从前门进来，我可以从后门逃脱。
开会，要事先“踩盘子”，看路线，紧急撤离时不能误入死胡同。
出门，要精心化装，30岁的周恩来可以化装成老人以至妇女。
联络，单线联系，上线知道下线的地址，下线不知上线的地址。
保密，严苛的保密，“上不告父母，下不告妻子”。
“共产党是铁的纪律，隐蔽战线是钢的纪律。”中共的组织系统，不仅有“红区党
”和“白区党”之分，在白区，党组织又分为两个系统，情报保卫系统独立运行，垂直
领导，不与同级党组织发生横向联系。这个系统富于秘密活动经验，相对而言，遭受破
坏较少。周恩来、陈云等人多次历险，始终没有被捕。
中共中央历史上最危险的时刻
密战，又称隐蔽战线，其特点就是隐真示假。职业装假，容易导致人格扭曲，忠诚
度下降，出现对敌装假对己也装假的双重间谍。
叛徒问题，对于弱势状态的中共，更是格外严重。军委秘书白鑫叛变，导致彭湃等
人被捕牺牲。这个叛徒本是黄埔四期生，周恩来信任的学生。盛忠亮被捕叛变，是因为
他妻子叛变的诱导。国民党掌握政权资源，也就掌握了被捕者的身家性命，做到坚贞不
屈很难。
为了防止叛徒指认，特科组织“打狗队”，刺杀叛徒，震慑敌人。可是，再高明的
大侠也不能摧毁国家机器，叛徒还是层出不穷。
巅峰对决意外出现。
1931年1月，中共中央在上海秘密召开中共六届四中全会，从莫斯科归来的王明，
在共产国际代表米夫的支持下，进入中央领导层。党内分歧日趋激化，林育南、李求实
等人被捕。4月，顾顺章护送张国焘去鄂豫皖苏区，完成交接后逗留武汉，24日被捕，
当晚即叛变。
顾顺章一直具体负责特科工作，认识全部特科人员，顾家亲属全在中央“住机关”
，掌握几乎全部秘密地址，只要顾顺章开口，中共中央机关就会被一网打尽！可是，图
谋个人前程的顾顺章却要待价而沽，非要面见蒋介石方肯提供全部情报。而捕获顾顺章
的武汉行营侦缉处也要邀功请赏，急于向党务调查科直接报告。于是，秘密电报接连发
到南京中央党部徐恩曾处。可是，就在徐恩曾的身边，潜伏着共产党员钱壮飞。
共产党特科负责人投降国民党，国民党特务负责人身边潜伏着共产党，这是国共特
工系统的巅峰对决。
一夜之间，武汉接连发往南京六封紧急电报，封封落入钱壮飞手中。出门逛窑子的
徐恩曾，连密码本都交给钱壮飞保管。钱壮飞立即派自己的女婿刘杞夫去上海报告李克
农，李克农顾不得安排自己的家属，满城寻找上线陈赓……
从武汉乘船到达南京的叛徒顾顺章，指使国民党特务扑向上海的中共中央机关，看
到的只是空房。周恩来提前半步布置中央机关全部转移！
夺取全国政权之后，中共领袖回顾半生出生入死的经历，都说：那是中央最危险的
时刻！创立奇功的李克农、钱壮飞、胡底三人，被中共情报界称为“龙潭三杰”。
巅峰对决，细节决胜。如果国民党特务不发电报，如果徐恩曾当晚不外出，如果钱
壮飞和李克农先安排自己的亲属再上报，如果周恩来的应急处理不及时，那么，国共斗
争的历史就要改写。似乎，成败取决于偶然。
其实，偶然之中有必然——系统素质。
国民党特务惯于恃强凌弱，以权谋私，系统效能降低。共产党以牺牲奉献为宗旨，
忠诚度高。“龙潭三杰”这样的基层人员个个杰出，最高领导周恩来擅长危机处理。
危机处理，是对系统效能的最高检验。周恩来处理顾顺章事件，也有预先准备。
派遣三杰打入，意味着从保卫转到情报，又进行反侦察，工作水平上档次。
预设平行系统，中央军委情报系统，中央交通局系统，都与特科不发生横向联系，
顾顺章不认识。出事后，立即把军委系统的干部调来接管特科，同时用交通系统转移中
央机关。
应急处理不是一日之功，关键时刻看执行力，执行力来自“养成”。周恩来培养了
大批特殊人才，关键时刻一用就灵。周恩来一生多次危机处理，都取得完满成功。
撒手锏
尽管周恩来的应急处理非常成功，但是，中央机关在上海还是待不下去了，顾顺章
太熟悉中共秘密活动的规律了。中共中央机关被迫转移到江西中央苏区。留在敌后的秘
密情报系统，继续侦获敌军情报，为红区反“围剿”作战作出了重要贡献。可是，由于
领导人的“左”倾错误，红军被迫放弃苏区，开始长征。
长征路途艰险，人力交通中断，电台联络中断。传统的情报手段无效了，红军又创
造了撒手锏——无线电技术侦察。
原来，上海的周恩来和江西的毛泽东，都十分重视无线电电台。
1931年春节，特科培训的无线电技术员伍云甫、曾三、涂作潮从上海潜来江西，带
来了与中央通信的密码。从此，苏区与中央有了沟通迅捷的无线电联络。
曾在国民党军队任职的王诤无线电技术熟练，能够从发报手法中判断国民党军报务
员的所属部队，从中判断出国民党军的行动。第二次反“围剿”作战，电台为打胜仗立
了大功。红军专门划出电台从事技术侦察工作。
曾在上海军委情报部门工作的曾希圣，到江西后又尝试破译国民党军密码。周恩来
、朱德、任弼时等人，都亲自参加破译工作。
红军的无线电技术侦察起步早，成效大，在历次反“围剿”作战中功勋卓著。长征
中，人力传送的白区情报中断，更是主要依靠无线电技术侦察手段来获取情报。四渡赤
水时，红军还伪装国民党电台发报，调动国民党军就范。
共产党领导的红军，其实高度重视先进技术手段，在现代情报战争中并不落后。
谁掌利剑
一切较量，说到底都是人员素质的较量。
安全工作决定组织生存，属于至高权力。历来的最高领袖，都把“刀把子”紧紧抓
在自己手里。军统是蒋介石个人的暗器，奉行法西斯主义，封建色彩极重。苏联的情报
保卫系统实行垂直领导，专断独行，脱离党的集体领导。
中共的情报保卫系统，从一创建就是现代组织，始终坚持党的集体领导。1928年10
月，中共中央还成立了以周恩来为首的三人中央特别委员会（另外两个委员是中共中央
总书记向忠发和特科实际负责人顾顺章），直接领导中央特科的工作。
秘密工作，常常是独立行动，需要高度的个人自觉，极其强调忠诚。内功重于外功
。周恩来极其重视个人素质修养，对己对人要求极严。这就引导了整个系统，从一开始
就走上正途。
领导全局，未免外行领导内行，但是，开创新局面必须亲身实践，重要工作必须成
为内行。决定组织生存的工作，更不能假手他人。毛泽东抓军事搞宣传，周恩来抓密战
搞统战，都是内行，而且是行业高手。中共秘密系统出人才，其中有经济专家陈云、科
学家李强、军事家陈赓、情报大师李克农、密码专家曾希圣等人。
国民党印发的《特务工作理论与实践》如此评价：“他们虽无经验可言，然以主持
得人，本着学习及创造的精神，定出整个的计划，按照一定的步骤，脚踏实地地向前努
力。为时不到三年，竟有惊人的发展与奇异的成绩。我们站在客观的立场上，也不能不
佩服他们的奋斗精神啊！”
万事开头难。难的不仅是外部条件的缺乏，还有内部文化的确立。
正是因为有周恩来这样高素质的创建者，才保证了中共情报保卫工作起步早，起点
高，基因优良。
广交朋友——合法而干净的情报收集方式
秘密战争充满谋略手段，“兵者，诡道也”。“特务”，即特别任务，非常手段。
无论国内还是国外，“特务头子”的形象，往往同恐怖和丑恶联系在一起。中共隐蔽战
线的名声却相当好，中央调查部部长李克农、公安部部长罗瑞卿等都是人中俊杰。周恩
来更是全世界声誉最高的秘密工作负责人，既是党性楷模，又是人性楷模，党内外国内
外无不尊敬，举世罕见，今古罕有。
君子，诡道，这两种似乎矛盾的形象，怎能结合呢？
化敌为友
世上没有永远的敌人，只有永远的利益。日本人的步步紧逼，使国民党和共产党逐
步走向第二次合作。可是，敌友转换并不容易，就连接触也缺乏渠道。多年生死相拼，
见面就拔刀，现在要谈判谈何容易！
此时，国民党被日本逼得走投无路，也企图与苏联合作。蒋介石试探沟通中共中央
，并将此任务委托给宋子文。这时，上海特科系统与中共中央失去了联系，坚持斗争的
徐强等人也请求宋庆龄帮助去陕北找中共中央。恰好，宋子文也求助宋庆龄介绍关系联
络陕北。于是，宋庆龄找孔祥熙，要来财政部的空白通行证，还借了一笔旅费，委托董
健吾去陕北送信。宋庆龄叮嘱董健吾：此行重要，将来益国匪浅。
历史应该记载：中国现代史上的第二次国共合作，是从1936年初国共最高领导沟通
信息而起步的。历史也不应忽略，这次国共两党沟通，使用了情报网络。
西北军统帅杨虎城与中共关系亲近，杨虎城的夫人谢葆真、秘书长南汉宸、警卫团
长张汉民，都是秘密共产党员。东北军少帅张学良早想同中共建立联系，却苦于无从着
手。1928年，张学良的父亲张作霖率领东北军进占北平，公然开进苏联领事馆，把共产
党的领袖李大钊捉来绞杀了！后来，日本军部暗杀张作霖，张学良接掌东北军，试图与
共产党建立联系。
鉴于东北军抗日愿望强烈，中共北方局从1931年九一八事变起就派刘澜波在东北军
中活动。但是，当时敌军工作的方针是要兵不要官，因此在军官中没有发展党员。
张学良被国民党委任为“剿共”副总司令，率部开赴陕西。蒋介石强令东北军不打
日本打红军，引起东北军官兵的极大反感。作为外来户，东北军和西北军的关系也不和
睦。这种尴尬的状况，使张学良急于寻找出路。
东北著名爱国人士高崇民早年参加过同盟会，接触过东北的共产党人。九一八事变
之后，他苦于找不到东北抗日的途径，经与辛亥革命时的战友南汉宸长谈，高崇民期望
与共产党联系。1935年，高崇民在中共的支持下，与阎宝航等人创建东北救亡总会。经
过高崇民和南汉宸的斡旋，沟通了张学良与杨虎城的关系。
1936年初，张学良派人到上海找共产党，宋庆龄就向其介绍刚从敌营逃脱尚未恢复
组织关系的刘鼎。3月，刘鼎到西安与张学良会谈多日，之后赴陕北向中共中央汇报。
中共中央十分重视西安方向的统战工作，专门成立中共中央联络局（又称西北联络
局），局长就是中央特科“龙潭三杰”之首的李克农。
从事过情报和保卫工作的李克农，现在又进入新的领域——统战工作领域。中共中
央联络局重点开展东北军、西北军工作。李克农首先从东北军俘虏工作入手。东北军团
长高福源在战斗中被俘，痛惜自己没有死在抗日战场，却要受共产党羞辱。擅长话剧创
作的李克农，亲自改写了一个剧本《你走错了路》，描写一个国民党军团长被红军俘虏
之后，掉转枪口打日本的故事，感动得高福源放声大哭，表示要劝说张学良与红军联合
抗日。这样，共产党与东北军的联络就沟通了。
1936年2月，李克农作为红军代表，到东北军驻地洛川谈判。3月5日，达成红军与
东北军停止内战、共同抗日的初步协定。3月9日，中共全权代表周恩来抵达东北军驻守
的延安城，与张学良在延安天主教堂旁边的平房内秘密举行谈判。这次谈判为西安事变
打下基础，改变了中国历史。2001年，百岁老人张学良在夏威夷还说：“周恩来是我一
生之中最敬佩的人！”
敌友转换，需要黏合剂，需要各方都能接受的人物。周恩来人脉广泛，到哪里都能
找到朋友。接触谈判，需要管道，需要双方建立个人信任。周恩来有情有义，总是赢得
对手尊敬。国际公认周恩来是谈判大师，不仅能够把谈不下去的谈判谈成，而且特别擅
长通过谈判实现敌友转换。
岂不知，周恩来的谈判也有艺术！
事以秘成。周恩来推动中美对话，也是秘密进行的，也是通过国际上的朋友关系相
助的。
岂不知，周恩来的朋友关系，不止是管道而已。
聚友成军
化敌为友还要有方法，中共提出新的方针——交朋友。
这个方针的形成并不容易。中共早期“左”倾，王明说“中间派是最危险的敌人”
，工作对象“要兵不要官”。周恩来向来不“左”，朱德当过军阀，杨度当过反动政客
，都由周恩来批准入党。抗日战争时期中共走向成熟，实行统一战线政策。周恩来在重
庆广交朋友，工作对象扩展到社会上层、对方核心、外国盟友。
交朋友也要有本钱。蒋介石交朋友可以给官给钱，中共缺少政权经济资源，何以服
人？周恩来依靠的是人文资源，先人后己。让官，国民参政会争名额，中共让出两名给
民盟。让钱，陶行知贫病而死，周恩来让人办公司资助民主人士。雪中送炭，胜过锦上
添花。蒋介石送给韩练成五万大洋，韩练成却去找周恩来，共产党能够给民族和个人提
供前途！
交朋友，还要结交善于交朋友的朋友。阎宝航是张学良的幕僚，宋美龄的教友。在
西安事变中，宋美龄委托阎宝航从中调解，阎宝航同周恩来结交，1938年秘密加入共产
党，为中共和苏联做秘密情报工作。阎宝航在国民党上层有众多朋友，从而得到德国进
攻苏联的战略情报。
周恩来富于个人魅力，能够把中华民族传统道德同共产主义先进思想完美结合，感
化朋友。
交朋友本是传统的社交方式，周恩来却有创新。周恩来交友不仅多交，而且深交，
能够把朋友变成同志。
形象代言人
交朋友也是竞争，而且是国际竞争。
抗日战争提高了中国的国际地位，蒋介石荣任中国战区司令。战区参谋长是美军少
将史迪威。美军观察组进驻重庆，电台天线一周才架设完毕。美军观察组进驻延安，天
线当天就架好。重庆腐败，延安廉洁，重庆特务政治，延安民主政治。驻华美军向华盛
顿报告：共产党更接近美国的价值观。
周恩来在20世纪40年代结交的美国朋友，直到20世纪70年代还为中美建立关系作出
努力。周恩来在20世纪70年代结交的美国朋友，40年后还在为中美关系作出努力。
周恩来充分发挥个人魅力。把交友这种常见的公关方式发挥到极致，上升为统一战
线的基本方法，而且巧妙地运用到情报收集中，不仅赢得密战的胜利，而且赢得国内外
的高度尊敬。人们说，周恩来就是中共的形象代言人。
国际间谍——国际密战的人才竞争
在秘密战法中，最有效的手段就是内线侦察。列宁有言：堡垒最容易从内部攻破。
正所谓“不入虎穴，焉得虎子”。
内线侦察无非两种途径：“打进去”，“拉出来”。“打进去”很难，入口要通过
审查，进去也不一定能达到理想位置。“拉出来”则更有效，对象已经位于那个能够拿
到情报的位置。
但是，“拉出来”的人可靠吗？虽说是“身在曹营心在汉”，可他在曹营混得很好
，何必再冒风险？万一引进个奸细呢？
如何保证内线的忠诚，正是对系统政治素质的重大考验。
隐蔽战线的“黄埔军校”
延安城南的七里铺，有个偏僻的小沟，出口一卡，外人根本不知里面在干什么。
1938年6月，这里突然来了36名青年学生，几孔窑洞，一个班挤住一孔，其中8名女生则
住在一间小平房里，大家同吃同住同学习同劳动，一天24小时都在一起。学员们被告知
，不准与外面联系，不要互相打听来历，不能暴露自己的身份……
原来，这是陕甘宁边区保安处的第一期情报侦察干部训练班。学员都是抗战爆发前
后入党的20岁左右的青年人。浦群英的父亲是云南火腿大王，吕璜来自四川学校，解衡
是东北流亡学生……一个比一个家庭成分高，一个比一个文化程度高。按计划，这批学
员毕业后将全部派往日军占领区。派往敌后的间谍，都要有当地的社会关系作为掩护。
这样，出身“高”反而成了有利条件。
秘密战线上的国共相争，共产党员本来在品质和意志上远超对手，只是文化程度和
社会经验偏低，但是有了这批知识分子，国民党在人才方面一点儿优势也没有了，而共
产党方面则是如虎添翼。
这些从延安窑洞走出的年轻学员，后来做出惊天动地的业绩，并成长为新中国情报
保卫战线的领导层。
人才竞争无界限，国内有竞争，国际上也有竞争。中共领袖虽然暂居西北小城，却
把眼光放射到国际上，不仅有斯诺和史沫特莱的“走进来”，还有周恩来的“走出去”。
长期经营
秘密战争是最复杂的斗争，国家之间尚未开战，秘密战争早已交手。
日本谋华，情报功夫久而细。1900年，八国联军入侵中国。第二年，日本在中国上
海开设东亚同文书院，招收日本优秀青年到中国官费留学，培养精通汉语的人才，实际
上是个间谍学校。
中共对日，情报部署也是早而巧。就在这个日本的间谍学校，1925年就建立了中共
秘密党支部。1929年，特科王学文到同文书院任教，发展一批日籍学生加入共青团，组
建“日支斗争同盟”。
十年树木，百年树人。间谍的培养，也需长期经营，长期考验。
双重间谍
1937年抗日战争爆发，日本急需汉语人才，上海同文书院的毕业生纷纷进入日本特
务机关高层。这些中共早年培养的日本关系，也就成为双重间谍。
中西功，日本驻华派遣军司令部顾问、日本满铁驻沪办事处调查班长。这身份是日
本驻华情报机关的高级特务。还有西里龙夫、白井行幸等人，都是各地的高级特务。中
西功的朋友尾崎秀实，是日本首相近卫的顾问。有了如此特殊的身份，中西功等人才能
深入日本政界核心。
核心机密，无不严加保密，外人很难窃取。要想拿到核心机密，唯有依靠内线。中
西功这个日本人小组，为中共提供了大批日本情报。其中包括日本袭击美国珍珠港的超
级战略情报。
这故事有些骇人听闻，日本人团队意识极强，日本人怎能反对自己的祖国？
克服误判
美国有个“情报门”。自从尼克松出了“水门事件”，美国人就把扑朔迷离的最高
机密事件称做“门”。布什总统有个“伊拉克门”，开战理由是大规模杀伤性武器，其
实子虚乌有。情报部门干什么吃的？
这“情报门”还有许多，1941年的珍珠港事件，至今仍有人质疑：战前已经获得情
报，罗斯福总统为何不采取备战行动？
于是有了“轻视说”、“阴谋说”、“误判说”。
国民党军统人员透露：中国特工侦获情报转告美方，但美国人看不起中国人的情报
能力，一笑置之。这种说法不够全面，提供情报的不只中国，还有美国自己的情报渠道
，美国总统不信中国人却不该不信美国人。
美国报刊透露，罗斯福为了克服国内的孤立主义情绪，有意放任美军遭受损失。这
种说法也有疑问，美国提前备战未必不能唤起民众，何必遭受那么大的损失？
最大的可能还是误判，罗斯福收到的情报，不仅有正方，还有反方，他能信谁？
误判，是战略决策的大敌。
德国袭击苏联，斯大林误判；日本偷袭珍珠港，罗斯福误判。两个情报大国都误判
，都造成巨大的损失。
与此同时，毛泽东作出了正确的判断。
中共情报系统通过多条渠道，提前侦获两大战略情报，毛泽东和周恩来作出准确判
断，及时通知盟友。斯大林调动东线防御日本的兵力到西线，打赢了莫斯科保卫战。
中共赢得战略先机，调整部署，巩固了国内统一战线，并开始国际统战工作。
物以类聚，人以群分，英雄惜英雄，人才重人才。周恩来同国际人士交往，不是靠
金钱，而是靠文化，靠自己的文化修养。中华文化的独特魅力，革命文化的精神感召，
能够跨越不同文化的障碍，结交有文化的朋友。
明争与暗斗——高明的两手策略
世间无非敌我友，三种关系中，最复杂的关系还是“友”，非敌非我，亦敌亦我。
就在国共合作期间，蒋介石仍说：日本是皮肤之患，共产党是心腹之患。国民党将
特务机构升级，斗争手段从军事进攻转向特务渗透。
合作之下仍有斗争，而且斗争的手段更加多样，除了公开的斗争，还有秘密斗争。
不过，对合作伙伴的斗争，毕竟不同于对敌斗争，其目的是团结而不是消灭。那么，如
何把握这种特殊的斗争呢？
“脏活儿”与“干净活儿”
中共中央机关设在延安，国民党封锁延安的指挥部在西安，这两个城市既是两党的
代称，也是秘密战争的对手。
西安事变后，周恩来抵达西安，在这个国民党统治区采取三重部署：公开的八路军
办事处、半公开的陕西省委、秘密的西安情报站。
共产党利用八路军驻西安办事处这个公开机关，大力开展统战活动。陕甘宁边区政
府主席林伯渠屈尊就任西安八办主任，因为对话的国民党行营主任程潜是个老相识。八
办还设有大功率秘密电台，李克农的儿子李力是电台台长。
八办驻地七贤庄一号是共产党在国统区的窗口，也成了国民党的心头大患。国民党
特务采取全方位的监视措施，大门外设立公开的岗亭，旁边的小学堆土成山，对面的中
学墙后挖洞，设立隐蔽的监视点。
特务监视虽然严密，却无权禁止八办人员外出。八路军代表宣侠父身穿少将军服，
出入于国民党军驻地。不久，这个令国民党特务头疼的人物失踪了。
宣侠父失踪，西安八办多次找天水行营向蒋鼎文要人，延安的中共中央还直接发电
国民党中央向蒋介石要人。国民党方面一直推托，胡宗南更是赌咒发誓不知情。最后，
吴德峰动用情报关系，才查明宣侠父已被暗杀，指使人就是蒋介石。
原来，宣侠父曾是黄埔一期的学生，与胡宗南等同学来往密切，蒋介石担心共产党
策反自己的军队。
抗日战争时期的国共关系空前复杂，以前是你死我活，现在却是合作中有斗争。如
何斗争？蒋介石的惯用手段是杀，敌对关系明杀，合作关系暗杀。暗杀、下毒、爆破，
这些行动手段在特工圈内称为“脏活儿”，不能见天日。
蒋介石做“脏活儿”，中共做什么活儿呢？
中共西安情报站站长吴德峰租了一座院落，老特科陈养山负责与中共陕西省委和国
民党政府机关联系，红军干部出身的罗青长负责与国民党军队联系，东北人陶斯咏负责
联系东北军，从苏联回来的于忠友负责译电。西安情报站发展了诸多重要关系。胡宗南
司令部机要室副主任戴中溶、侦缉队长肖德、霍建台等，都秘密为中共服务。周恩来安
插到胡宗南身边任副官的熊向晖，也由西安情报站联系。
吴德峰组织西安情报站搞调查研究，摸清西安各阶层各机关的政治思想状况，得出
左中右“两头小中间大”的数字结论。毛泽东据此认为，国民党内部也不是铁板一块，
应该团结左派，争取中间派，孤立少数顽固派。又依据调查研究的数据，提出在根据地
政权建设中搞“三三制”，共产党员、民主人士、群众团体各占1/3。
调查研究、广交朋友，这种情报收集方式在圈内称为“干净活儿”。国民党做“脏
活儿”，共产党做“干净活儿”，两种活儿公开到社会上，蒋介石就丢脸了。民主党派
也纷纷谴责国民党搞“特务政治”。
抗日战争时期，周恩来派遣情报大师李克农到各大城市创立八办，各地八办都选派
社会声望高的老资格负责，不仅名正言顺地开展统战工作，而且带动了情报工作。
秘密斗争也有境界，这种方式合法而干净，在任何时期任何环境都可以使用。
“阴谋”和“阳谋”
弱势起家的共产党，早已养成重视情报的习惯。抗日战争时期，更是展开全面的情
报部署。延安的中央社会部，组织全党全军各根据地政权的秘密工作。重庆的南方局，
组织国民党统治区的秘密工作。中央社会部副部长潘汉年潜入上海、香港，组织对日本
占领区的秘密工作。情报触角不仅伸向中国社会的方方面面，而且伸向国际，深入敌营
。很快发现重要动向：美、苏、英等大国，正在同日本秘密谈判。国民党的特务系统和
地方派系，有8条渠道同日本特务密谈。这是一个巨大的阴谋，发展下去，中国的抗战
会被国际孤立，共产党的抗战会被国内孤立。
毛泽东通知全党：要准备出现东方大黑暗的局面！
怎么应对？中共连续发表声明，发布新闻，揭露国内外同日本秘密媾和的阴谋。山
西，王世英点出阎锡山同日本特务密谈的代表名单；香港，潘汉年拿出军统特务同日本
特务密谈的协议。八路军总部，邓小平告诉美国记者，美国正向日本供应石油和废钢等
战略物资。
阴谋最怕曝光，各方同日本的密谈，被迫中止。
外部斗争需要情报，内部治理也需要情报。延安周围，绥德的情况最复杂。这里属
于八路军的征募区。共产党的绥德特委就掩护在司令部秘书处，以公开组织“抗敌后援
会”的名义活动。国民党也十分重视绥德地区，特任何绍南为“行政督察专员”。这何
绍南是个反共专家，袭击、暗杀、私贩烟土，破坏边区安全。绥德军民对何绍南恨之入
骨，可碍于合作关系，不好采取强硬手段。
这时，就用上秘密手段了。边区保安处的李启明以联络参谋的身份活动，陆伦章则
在抗敌书店当店员。他们结交了两个朋友，鲁南是国民党绥德保安司令部上尉书记，龚
震是绥德专署的准尉传达长。通过这些关系，李启明掌握了何绍南贪污赈灾款10多万元
的证据。
有理有据，八路军绥德警备司令王震召集万人大会，公开声讨何绍南。何绍南名誉
扫地，灰溜溜地撤回西安。
边区保安处采取这种方式，驱逐了边区内部各专区各县的国民党政权，有效地巩固
了边区安全。
秘密情报公开使用，这种手段光明正大，毛泽东笑称自己是搞“阳谋”的。
和战之间
抗战胜利后，国共关系又面临转折。蒋介石表面鼓吹和平，实际上积极准备内战，
企图在中国建立独裁统治。
战略转折关头，秘密斗争格外紧张。蒋介石致电延安邀请毛泽东去重庆谈判，同时
电令驻延安的国民党军联络参谋打探毛泽东的对策。两个联络参谋都是特工高手，很快
发回密电：毛泽东不会去重庆！蒋介石要的就是这个情报！他一方面继续公开催促毛泽
东成行，同时暗中调兵遣将抢夺地盘。
没料到，毛泽东突然乘机到达重庆，重庆被弄了个手忙脚乱。于是，由蒋介石提议
的国共和谈，却按着毛泽东的方案推演。造成蒋介石被动的重要原因，就是国民党驻延
安联络参谋的那封电报。其实，边区保安处早已获取了国民党联络参谋的密电码，那密
电早已失密。
这次政治斗争的巨大成功，又是情报工作为战略服务的杰出范例。通过情报手段，
掌握对手的真实企图，实施战略佯动，从而取得战略上的主动地位。共产党的政治手腕
已臻炉火纯青，再也不会像第一次国共合作时那样上当丢脑袋了！
重庆的周恩来也适时行动，激活潜伏最深的情报员沈安娜。
沈安娜凭借一手漂亮的毛笔字，于1935年初考入浙江省政府任速记员。1938年，周
恩来又派沈安娜抓住时机打入国民党中央党部，在机要处任机要速记员，掌握了国民党
中央会议的重要情报。
1942年，秘密联络员徐仲航被捕，沈安娜夫妇同中共党组织的联系中断了。等待，
沈安娜坚守岗位，继续密写情报密藏家中。1945年5月，国民党召开六届一中全会讨论
战后反共策略，沈安娜急于上报这个重要情报。
一天晚上，突然响起熟悉的敲门暗号，夫妻两人忐忑地打开门，竟然是吴克坚同志！
1946年3月，国民党六届二中全会决定撕毁《双十协定》开打内战。4月，国民党召
开国防最高委员会会议，作出进攻解放区的部署。会后，速记员沈安娜立即将记录全部
抄报延安。6月，国民党在中原地区向解放军发起进攻，局部内战爆发。周恩来预先有
安排，中原解放军得以转移。
就在这战与和的转换关头，长期埋伏的中共情报员纷纷出手，周恩来准确把握对方
动向，处处赢得战略先机。
斗争，总是有公开同秘密的两手，只用一手太愚蠢，两手并用才高明。秘密战也是
科学。多数情报可以通过公开渠道获得，只有少数核心机密才需要采用特殊手段。周恩
来能够适时采取合适的手段，拿到公开和秘密的准确信息。拿到情报以后，还要善于运
用，揭露阴谋，赢得光明，有理、有利、有节。
小吃大的秘诀——营造以弱胜强的综合优势
中国的解放战争，堪称世上规模最大的国内战争，解放军歼敌800万，取得决战大
胜。这又是一场以弱胜强的战争，战争开始的时候，国民党军队 430万人，共产党军队
126万人。中共为何能够以弱胜强？失败后的蒋介石，不承认军事不行，却托词情报失
误。所谓弱，其实只是公开兵力之弱而非所有方面皆弱；强，只是公开兵力之强而非所
有方面皆强。在秘密较量中，早已是强弱易位。
小而强
内战爆发，朋友关系变成敌我关系，中共立即改变方针。长期“冷藏”的情报员纷
纷启用，还大力发展内线。
沈安娜在抗战初期就潜伏国民党中央党部，这是个接近领导便于升官的位置。可是
，沈安娜却多次拒绝诱惑，始终当个小速记员。这是因为，只有这个低级职位，才能参
与高级会议，拿到战略情报。
间谍也有不同的作用。既有战术侦探，也有战略间谍。战略间谍作用更大，又被认
为是大间谍。可是，无论战术间谍还是战略间谍，都需要掩护身份，这身份就有高有低
。在情报圈中，社会身份的高低，同情报作用的大小，并不一定成正比。你的位置好不
好，关键在于能否接近情报。有时候，小，反而是强势。
沈安娜证明，小文员能够拿到大情报。所以，大间谍必须有甘当小人物的心态。国
民党不是没有间谍人才，可是，其中又有几个甘当小人物？抗战初期，沈之岳等人曾经
潜入延安，甚至混入共产党。可是，延安那艰苦的生活，严格的政审，他们却怎么也适
应不了，主动撤离了，回重庆吹牛升官去了。
为了大局利益，甘愿舍弃个人利益，这是共产党人独有的精神优势。所以，在内战
爆发的关头，蒋介石缺少高级内线，周恩来却在敌营深处埋伏多人。
小想大
周恩来针对国民党三大实力集团，在抗战初期就安插了“三大秘”。
胡宗南身边的熊向晖，清华大学毕业，写得一手好文章。周恩来点名派遣，当上胡
宗南的秘书。熊向晖深得信任，参与机要，证婚人居然是“太子”蒋经国。
白崇禧身边的谢和赓，文采风流，妻子是著名影星王莹，为长官起草的游击战讲稿
，得到国民党全军激赏。
傅作义身边的阎又文，北大毕业，又是傅的小同乡，为长官办学校，办报纸，升任
少将秘书。起草的傅作义致毛泽东电，举国震惊。
这样的卧底，能够成为长官最信任的人。在这三大集团中，国民党的军事计划，指
挥官之外只有第二人知情，就是共产党员。胡宗南的军长师长还没有看到的作战计划，
彭德怀已经看到了。
周恩来在武器劣势的情况下，善于选拔培养人才，形成人才优势，情报触角深入虎
穴。蒋介石的侍从室，有秘密党员段氏兄弟。国防部作战厅长，有恢复联系的共产党员
郭汝瑰。这些人在国民党仕途顺利，却甘愿为共产党效力。
长期经营大战略，共产党人改变中国的雄心，落实于密战部署。密战，又称为“战
前之战”，在决战之前，秘密较量早已定出高下！
小，也许相对安全，但若永远甘为小，也不会有大出息，甚至会在竞争中毁灭。小
，必须想到大，想到将来总有一天要到大战场去决战。
小变大
虽然中共在密战中早已领先，但是，如何化为战场上的强势，还需要转换。战局转
折时，毛泽东提出：不仅要情报，还要力量。
全面内战爆发前，北平军事调处执行部成立，调停国共冲突，共产党人堂而皇之走
上外交舞台。国民党方面的谈判代表郑介民是个高级特务，共产党方面的谈判代表是情
报大师叶剑英和李克农。
蒋介石密谋突袭共产党的最大城市张家口，为了保守秘密，由第十一战区作战处长
谢士炎亲自起草作战计划。这谢士炎是参谋总长陈诚的亲信将领，特意安插到司令长官
孙连仲的身边，执行最重要的作战任务。
就是这个最受信任的将领，把国民党的作战计划送给叶剑英。解放军提前撤出张家
口，没有遭受损失。
就在特务的严密监视下，李克农在国民党司令部里发展了一批秘密情报员，编织了
一个庞大的情报网。东北“剿总”司令部，起草作战计划的作战参谋赵炜，把计划先送
共产党，后送蒋介石。
解放战争时期的华东地区，国民党具有优势兵力。可是，国民党军队起义最多的也
是这个地区。莱芜战役的关键时刻，蒋介石的亲信将领韩练成弃军而走，导致解放军莱
芜大胜。攻打济南，坚城难下，吴化文战场起义撕开防线。淮海战役胶着阶段，长期潜
伏国民党军的共产党员张克侠、何基沣战场起义。
大局已去，国民党将领不得不考虑自己和部下的前程。在这个时候，中共的开明政
策，发挥了“不战而屈人之兵”的巨大效力。
内战先锋傅作义接受和平改编，四平战将陈明仁湖南起义，南京谈判代表张治中弃
暗投明，毅然留在北平……
“要什么就有什么！”
人们这样形容解放战争时期的秘密工作，要什么情报就能有什么情报，需要打通哪
里，哪里就有力量策应。
密战也是综合较量，周恩来全面指挥，在战略部署、长期积蓄、人才使用、应变策
略、技术手段等多方面，取得综合优势。在优势状态下，大批国民党力量转向共产党，
密战的长期积累也及时从地下走到地上，这就大大加快了公开战争胜利的进程。周恩来
指挥的秘密作战，到解放战争时已臻化境。
现代战争不是纯军事纯谋略的较量，而是总体决战，是军事、政治、经济、文化等
综合实力的较量，最终决战只能是以强胜强。中共在弱势条件下，以较强的密战能力，
配合主战场从弱转强，从精神优势物质弱势上升为全面优势，从而扭转整体的强弱对比
，最终决战以强胜强。
建国大业——从秘密状态走上政治舞台
现代民主政治，要求秘密手段也必须符合法治的规则。运用密战手段失当，乃为政
大忌。
周恩来也用密战手段，为何名誉很好？
对台戏
1948年，内战已近决战阶段，国共双方却同时提出召开大会。国民党在南京开国民
大会，选举“总统”。共产党号召召开新政协会议，决定建立新中国人民政权。这是一
场宪政竞争，国共双方都要争夺民主政治的大旗。
国共两党势不两立，争夺的要角就是中间派民主人士。宋庆龄、李济深、沈钧儒等
避难香港，张澜、黄炎培等隐居上海外国租界。
蒋介石的手段是又打又拉，拉不过来就杀！李公朴、闻一多、杜斌丞等相继被害，
民盟被迫宣布解散。白道之争，居然采用黑道手段，令人不齿。李济深在香港组建民革
，沈钧儒在香港恢复民盟，响应中共号召。
周恩来同时担任两个职务：管军事的总参谋长和管统战的城市工作部部长，一手组
织战争，一手筹备会议。如何把民主人士安全地接到解放区，也是难题，国民党军警沿
途封锁，冯玉祥乘坐苏联客轮失火遇难。周恩来不得不选择秘密途径，组织民主人士乘
船偷渡。
名人偷渡？这不仅要瞒过英国警察和国民党特务，还要躲过媒体的追踪。更难办的
是，这些名人缺乏秘密行动经验，他们不愿走黑道。
过节
毛泽东开列的政协会议邀请名单，第一个就是李济深。
黄埔三人：校长蒋介石、教育长李济深、政治部主任周恩来，三人代表中国政坛的
三种力量。三人联合，北伐成功。1927年四一二反革命政变，蒋介石与李济深联合抓周
恩来。1931年九一八事变，李济深寻求与周恩来联合反蒋抗日。1937年举国抗日，三人
再次合作。蒋介石发动皖南事变，李济深支持周恩来反摩擦。内战爆发，周恩来支持李
济深组建民革。
李济深和周恩来的关系，有合作，有过节，充满恩恩怨怨。在这种复杂的背景下，
怎能说服要李济深冒险偷渡？
周恩来亲自部署，请何香凝出面说服，派潘汉年保证安全，安顿家属生活，租用苏
联客轮，在旅顺军港登陆……就连李济深下船穿的大衣，周恩来都要求是狐皮里子水獭
皮领子。李济深到达东北后，声明接受共产党的领导。
以诚意化解个人恩怨，为民族大义达成共识，中国政治领袖走上民主政治的道路。
就是这个最受信任的将领，把国民党的作战计划送给叶剑英。解放军提前撤出张家
口，没有遭受损失。
就在特务的严密监视下，李克农在国民党司令部里发展了一批秘密情报员，编织了
一个庞大的情报网。东北“剿总”司令部，起草作战计划的作战参谋赵炜，把计划先送
共产党，后送蒋介石。
解放战争时期的华东地区，国民党具有优势兵力。可是，国民党军队起义最多的也
是这个地区。莱芜战役的关键时刻，蒋介石的亲信将领韩练成弃军而走，导致解放军莱
芜大胜。攻打济南，坚城难下，吴化文战场起义撕开防线。淮海战役胶着阶段，长期潜
伏国民党军的共产党员张克侠、何基沣战场起义。
大局已去，国民党将领不得不考虑自己和部下的前程。在这个时候，中共的开明政
策，发挥了“不战而屈人之兵”的巨大效力。
内战先锋傅作义接受和平改编，四平战将陈明仁湖南起义，南京谈判代表张治中弃
暗投明，毅然留在北平……
“要什么就有什么！”
人们这样形容解放战争时期的秘密工作，要什么情报就能有什么情报，需要打通哪
里，哪里就有力量策应。
密战也是综合较量，周恩来全面指挥，在战略部署、长期积蓄、人才使用、应变策
略、技术手段等多方面，取得综合优势。在优势状态下，大批国民党力量转向共产党，
密战的长期积累也及时从地下走到地上，这就大大加快了公开战争胜利的进程。周恩来
指挥的秘密作战，到解放战争时已臻化境。
现代战争不是纯军事纯谋略的较量，而是总体决战，是军事、政治、经济、文化等
综合实力的较量，最终决战只能是以强胜强。中共在弱势条件下，以较强的密战能力，
配合主战场从弱转强，从精神优势物质弱势上升为全面优势，从而扭转整体的强弱对比
，最终决战以强胜强。
建国大业——从秘密状态走上政治舞台
现代民主政治，要求秘密手段也必须符合法治的规则。运用密战手段失当，乃为政
大忌。
周恩来也用密战手段，为何名誉很好？
对台戏
1948年，内战已近决战阶段，国共双方却同时提出召开大会。国民党在南京开国民
大会，选举“总统”。共产党号召召开新政协会议，决定建立新中国人民政权。这是一
场宪政竞争，国共双方都要争夺民主政治的大旗。
国共两党势不两立，争夺的要角就是中间派民主人士。宋庆龄、李济深、沈钧儒等
避难香港，张澜、黄炎培等隐居上海外国租界。
蒋介石的手段是又打又拉，拉不过来就杀！李公朴、闻一多、杜斌丞等相继被害，
民盟被迫宣布解散。白道之争，居然采用黑道手段，令人不齿。李济深在香港组建民革
，沈钧儒在香港恢复民盟，响应中共号召。
周恩来同时担任两个职务：管军事的总参谋长和管统战的城市工作部部长，一手组
织战争，一手筹备会议。如何把民主人士安全地接到解放区，也是难题，国民党军警沿
途封锁，冯玉祥乘坐苏联客轮失火遇难。周恩来不得不选择秘密途径，组织民主人士乘
船偷渡。
名人偷渡？这不仅要瞒过英国警察和国民党特务，还要躲过媒体的追踪。更难办的
是，这些名人缺乏秘密行动经验，他们不愿走黑道。
过节
毛泽东开列的政协会议邀请名单，第一个就是李济深。
黄埔三人：校长蒋介石、教育长李济深、政治部主任周恩来，三人代表中国政坛的
三种力量。三人联合，北伐成功。1927年四一二反革命政变，蒋介石与李济深联合抓周
恩来。1931年九一八事变，李济深寻求与周恩来联合反蒋抗日。1937年举国抗日，三人
再次合作。蒋介石发动皖南事变，李济深支持周恩来反摩擦。内战爆发，周恩来支持李
济深组建民革。
李济深和周恩来的关系，有合作，有过节，充满恩恩怨怨。在这种复杂的背景下，
怎能说服要李济深冒险偷渡？
周恩来亲自部署，请何香凝出面说服，派潘汉年保证安全，安顿家属生活，租用苏
联客轮，在旅顺军港登陆……就连李济深下船穿的大衣，周恩来都要求是狐皮里子水獭
皮领子。李济深到达东北后，声明接受共产党的领导。
以诚意化解个人恩怨，为民族大义达成共识，中国政治领袖走上民主政治的道路。
大营救
迎接香港的民主人士，主要采用偷渡手段。港英当局见风使舵，睁一只眼闭一只眼
，也有空子可钻。
上海却是国民党的地盘，军警宪特严密监控，民主人士脱身很难。青帮老大杜月笙
暗中通知黄炎培，你已经上了老蒋的黑名单！黄炎培以庆贺生日为名，大宴宾客，乘乱
脱身，化装登上中共地下党安排的船只潜往香港。黄炎培走后，特务立即加紧对张澜、
罗隆基的监控。
解放军渡过长江，蒋介石立即直奔上海，召集京沪杭警备总司令汤恩伯、上海警察
局局长毛森和幕后保密局局长毛人凤训话，严令他们把上海的黄金白银全部运送台湾。
同时把宋庆龄、张澜、罗隆基、刘鸿生、杨虎等知名人士带到台湾，不去者就地正法！
城外，解放军重兵围困;城里，军警宪特日夜搜捕。上海成了恐怖的城市。
警察局长毛森是毛人凤的本家侄子，心狠手辣，上海人称“毛骨森森”。毛人凤又
加派保密局行动处处长叶翔之到上海督战。二人在上海展开杀人竞赛，街头巷尾到处张
贴通缉令：“一人不报，全家杀绝！一家不报，全里杀绝！”
就在上海民主人士生死存亡之际，周恩来电令吴克坚:全力保护和营救宋庆龄、张
澜、罗隆基、史良。
吴克坚是中共资深情报干部，机智过人，为解放战争提供了大量高级情报，从没失
手。吴克坚有自己独特的情报方式:争取敌人营垒的重要人物，使其整个系统为我服务
。这次营救，吴克坚瞄准了杨虎。
杨虎时任国民政府监察委员，又有个担任上海警备区副司令的女婿周力行，在上海
滩还是很有势力的。但是，1927年四一二反革命政变时，杨虎是淞沪警备区司令，大屠
杀的执行官，现在能为共产党出力吗？
周恩来了解杨虎。虽然1927年时杨虎是蒋介石捉拿周恩来的干将，但蒋介石后来又
过河拆桥剥夺这位弟兄的实权，杨虎就与蒋介石离心离德。毛泽东到重庆谈判，杨虎曾
当面警告戴笠不准搞暗害。
宋庆龄那里，国民党特务一时还不敢动手——毕竟她是国母啊！对于其他人，特务
就没有多少忌惮。叶翔之追捕史良，毛森看押张澜、罗隆基，两大杀手双管齐下。
侦缉大队长聂琮忧心忡忡地找到副职阎锦文，自己正安排家眷逃亡，又接到毛森要
干掉张澜、罗隆基的命令。阎锦文却豪爽地把这个得罪人的差事揽了下来，杨虎司令已
指令自己营救呢。
阎锦文带人闯进虹桥疗养院，把张、罗二人押上囚车。囚车飞速驶向环龙路杨虎住
宅，里面的守卫者全是解放军的便衣侦察队。这里已经是上海地下党的秘密指挥部，一
个提前解放的小解放区！
周恩来运用多个秘密情报系统，通过秘密交通渠道，把全国各地的民主人士安全接
到了解放区。
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一次全体会议在北平召开，会议决定诸
多建国事项，10月1日，中华人民共和国举行开国大典。
建国历程，充满神秘传奇。旧中国社会异常复杂，在政坛行走，不通黑白两道，那
是走不下去的。可周恩来不但能够畅通无阻，而且决不同流合污。解放后，共产党喝令
青帮停止活动，给予出路。青帮老大黄金荣乖乖地从香港归来。全国各地那些横霸一方
的黑道，无不销声匿迹。
从地下走到地上，从秘密变为公开，中共从革命党变成执政党。马上得天下，不能
马上治天下。中共又面对新的历史考验：秘密系统如何进入现代民主政治的轨道？
反恐先驱——现代法治实践
夺取政权阶段，弱势一方在暗处，可以放手搞密战。上升为执政党后，虽然掌握国
家权力机关，却处于明处，相对被动。密战手段是“利剑”，也是双刃剑，运用不当就
会伤及自己人。密战手段是“暗器”，暗器到明处又怎么用？
如何化被动为主动？如何避免国民党执政的错误？如何探索新的作战方式？
体制转轨
新中国成立初期，共产党的城市政策是全盘接管。旧政权的公务人员包括警察都接
下来，维持机构运转。对那些危险的国民党军警宪特，登记备案。
共产党的情报保卫组织，也从党的方式转为政权方式。中央社会部解散，分设公安
部和情报总署。
这样，中国很快就建立起符合现代政治惯例的密战体制，保证利器不失手。
体制改变，方针明确。1950年全国情报工作会议总结革命经验，提出三条原则：不
搞手枪暗杀、金钱收买、美色诱惑。
继承发扬做干净活儿的传统，又提前预防国家恐怖主义。中国在世界大国中，第一
个提出反对恐怖主义的原则，新中国的情报工作一开步就走上正轨。
反恐斗争
新政权刚刚建立，又遇到大范围破坏活动。战后残留的散兵、土匪，不甘心失败的
国民党特务，纷纷起事，大有呼应朝鲜战争之势。各地社会秩序不稳，老百姓出现恐慌
情绪。
北京，外国特务企图炮打天安门；上海，国民党特务企图刺杀陈毅；广州，国民党
特务企图刺杀叶剑英。
树欲静而风不止。毛泽东决定，在全国开展大规模镇压反革命运动，很快稳定了全
国局势。
国民党发动暗战，台湾特务大搞爆炸破坏。利用港粤通行自由，偷运炸弹潜入大陆
，最多的一天有12起！
公安系统大力开展反爆破斗争，成功做到：炸弹不进广州，不过韶关。
反恐怖斗争，从20世纪50年代持续到20世纪60年代。解放前，是共产党搞武工队破
坏敌人；解放后，是敌人搞阴谋破坏。面对新敌情，新中国的公安部门学会了新的战法
，积累了反恐的宝贵经验。
综合治理
明暗易位也有规律，敌特在暗处，潜藏的位置多为社会管理的死角。社会管理，那
是共产党的传统特长，抗战时期，延安市公安局就大搞综合治理，实行了社会的高度组
织化。
国家公安部制定《社会治安管理条例》，城市基层普遍建立居民委员会，谁家来了
个客人警察都知道，国民党特务无处藏身。
密切联系群众的作风，使共产党独创了许多管理经验。
“司法调解”创自陕甘宁边区，推广到各地，化解了大量人民内部矛盾，减少了司
法成本，得到国际司法界的重视。
人性化管理，获得了改造俘虏的经验。新中国成立后成功地改造了大批日本战犯和
国民党战犯，包括前清皇帝溥仪。“公安部改造了一个皇帝，调查部争取了一个总统。
”外交、统战、情报，各系统密切配合，将触角伸向境外，安全地接回李宗仁。
走出国门
新中国成立后，情报工作的重点转向国外。抗日战争期间打下的基础，国际反法西
斯统一战线结交的朋友，帮助新中国保证了党和国家领导人出访的安全。
公安保卫工作效率很高，保卫与情报配合，国内与国外协作。毛泽东访苏、周恩来
出席万隆会议、刘少奇访问东南亚，都粉碎了国民党特务的暗害阴谋。
20世纪50年代，新中国刚刚成立的时候，中国多个行业，在国际上都处于比较落后
的地位。全面落后，唯有军事处于第一方阵。反侵略的抗日战争、规模最大的国内解放
战争、对抗超级大军出境作战的朝鲜战争，辉煌的战绩证明了中国军队的实力。
军事优胜的原因何在？统帅毛泽东题词：“知己知彼，百战百胜。”“知己”是领
军，“知彼”是搞情报，这说明：秘密战是公开战的重要辅助方式，密战艺术也是中华
文化的“武林秘籍”！
世界进入全球化时代，各种竞争格外激烈，传统学术已经不足以概括斗争的深度和
广度，于是，人们在商业、军事、政治斗争之上，提出了文化竞争的概念，美国称之为
“巧实力”。
其实，富于文化传统的中国，最擅长“巧实力”。《孙子兵法》是全世界最早的军
事理论著作，其《用间》篇是最早的间谍专业论文。从1927年到 1976年的近50年间，
周恩来始终是党和政府中负责情报保卫工作的领导人，为中国密战积累了宝贵的成功经
验，确立了优良的文化基因。
创新时代，最高级的创新是“标准创新”、“规则创新”。周恩来的密战艺术，提
供了创新的标准和规则。
一、两手并用——清醒的辅助斗争方式。
确定系统地位，全局工作的辅助部分，防止神秘化、独立化倾向；确立忠诚于党和
人民的政治原则，符合现代政治制度，防止专断胡来。
二、广交朋友——干净的信息收集方式。
信息公开化，方式合法化，身份社会化，占领道德高地，进入现代公关，营造和谐
社会。
三、调查研究——科学的情报分析方式。
从书报研究、社会调查，发展到专业机构基础研究。多种渠道，多方信息，互相印
证，克服误判。
四、抢占先机——巧妙的决策运用方式。
日常工作为应急处理准备预案，情报运用为战略变动准备方案，确保赢得战略先机。
21世纪的竞争，既有经济实力和军事实力的较量，更有文化特色的较量。周恩来的
密战艺术，正是中国隐蔽战线的文化优势。
郝在今 |
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