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发帖数: 2741 | 1 original:http://www.newhana.com/archiver/?tid-7322.html
华裔如何在美国参政？--------如何参选公职（一）
丹奇（2010年5月6日）
华裔在美国参政，必须先了解美国的政治体制。美国是个三权分立的国家。由国会行驶
立法权，总统行使行政权，联邦法院行使司法权，三权分立互相制衡，保障了政治体系
的稳定性。美国政府目前有共和党和民主党两大政党轮替执政。其他政党多如牛毛，比
较有规模的是绿党，美国也有信仰共产主义的共产党。但是这些政党的规模不大，在历
届总统大选中形不成气候。但是有时候也会因此分散其他政党候选人的票源而使选情突
变。
美国总统由全国人民选举产生。总统任期两届，每届四年。总统大选是美国人民的头等
大事。从地方到联邦各级公务员都必须经选举产生。各级候选人必须在自己所属的党派
内部进行初选，党内胜出方可与对手党内胜出的候选人争夺同一个位置。
在美国参政，参选公职的资格很简单，在国家或政府机关工作过是充分条件但不是必须
条件。美国社会分两大体系。一为Public Sector 公共部门和Private Sector 私营部
门。来自私营部门的人也可以竞选公职。在公营部门里有三类人，一是经过选举上去的
叫 Elected Official（民选官员），比如美国总统奥巴马。二是由民选官员任命（
Appointed Official）的官员，如现任美国国务卿希拉里。三是经过任命官员雇佣的各
地各级政府公务员。一般要经过政府制定的比私营部门更复杂的招聘程序才能择优录用
。这类人通常就是政府雇员。私营部门通常就是私人企业，有盈利和非盈利之分，还有
其他细分法，此处不赘述。
民选官员有任期长短限制。总统任期两届，每届四年。联邦参议员没有任期限制，但一
届六年，只要能够每次都赢得选举，可以无限期地担任参议员，美国参议院里现在有许
多高龄80或90岁的参议员，可谓终身制。联邦众议员每任期两年，每两年选一次。州长
任期4年，没有任期限制。州众议员，市长和市议员以及市县学区比如县长，书记官，
法官也是每两年选一次。市长和市议员虽然任期两年，只要你每次竞选都能赢，六年三
届是基本限制。
任命官员除了总统任命的最高法院法官是终身制外，其他完全看自己的工作能力和民选
官员的任期而定，在民选官员任期内只要没有大的闪失，一般随着民选官员共进退。但
也有些工作能力强的，不随着民选官员的消退而消退，而可以继续留任，继续服务下一
任官员。因此，政府雇员基本上没有太大的变动，除非政府部门裁员，才会对政府雇员
动刀。
三类人里，大部分属于国家公务员（政府雇员），一小部分由于积极支持自己的候选人
，或助选，或募款，候选人当选后，便可以“一人得道，鸡犬升天”。当选官员往往根
据你在竞选过程中出力大小以及个人意愿，进行论功行赏，封官许愿。这虽然看上去很
世故，但是由于竞选体制的公正性，不会形成长期的强大势力。任期就是一个紧箍咒，
任何当选官员都无法在短短的几年内胡作非为。而带着自己的亲信团队，可以提高办事
效率。这些人的行政经验不必太丰富，因为政府部门的所有服务性岗位都有公务员在操
作。
这些任命官员只是民选官员核心圈子内的助手，负责上传下达，协调各行政部门的工作
效率。所以，每次竞选，岗位轮替，都不会对政府运作产生太大的影响。政府部门仍然
可以一边按照现任官员的政策行事，一边等候新官上任三把火，烧到哪个部门算倒霉。
比如休斯顿市长帕克上任后，就把自己原来当主计长办公室的助手连锅端安插在市长办
公室。而她竞选时誓言要把休斯顿警察局长炒鱿鱼，上任后果然拿警局开刀。局长主动
辞职，避免尴尬。
因此，美国的官员不是自下而上长期培养起来，只能上，不能下。美国政坛的变幻充满
了变数，一个优秀的政治家不是只靠位置体现，更有其个人魅力为证。今天上任，明天
可能就被选下来。后天可以又卷土重来。各级候选人如雨后春笋般，从各行各业冒出来
的。有来自公共部门的资深政府雇员，也有来自私营部门的精英企业家。政府雇员有着
丰富的政府工作经验，私营企业家却是有着丰富的企业管理经验，最重要的是，他们有
着一颗服务大众的心。因为公务员的收入远远低于私营部门的收入。没有一颗服务人群
，服务社区的心，是不可能为社区利益代言或奔走呼告的。当然，他们卸任后也能从在
任时积累的人脉和业绩中受益匪浅。
因此，华裔要学会参政，就必须先积极投身社区活动，从小事做起，培养自己的参政意
识，学习其他族裔如印度裔和越南的参政热情。了解自己的政治诉求。培养自己，准备
自己，一旦时机成熟，便可以如蛟龙出海，或一飞冲天，成为华裔参政的先锋如商务部
长骆家辉，能源部长朱棣文。华裔参政，任重而道远，但曙光在前头！（待续） | o**********e
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发帖数: 2741 | 3 华裔如何在美国参政？ --------如何参选公职（二）
华裔如何在美国参政？--------如何参选公职（二）
丹奇 （2010年5月12日）
华裔在美国参政，必须选择好自己感兴趣且有实力获胜的公职。不能异想天开，不切实
际。虽然竞选公职对参选者的资格要求很低，但参选者要评估自己的实力和目标职位的
获胜潜力。如果在社区的影响力不够，许多人往往先从最基层的学区委员开始。如果是
社区活跃分子，党内积极分子，或资金实力雄厚，也有人忽略许多基层职位，直接冲刺
国会议员席位。
美国的民选制度是“英雄不问出处”，因而为许多有志于参选公职的人士提供了平等的
机会去施展自己的才能。除了总统席位，从联邦到地方的公职，对参选者的基本要求很
简单：年满18岁，美国公民。如果竞选的是法官席位，则多加一条，必须是律师。总统
席位则要求是美国本土出生，年满36岁以上的美国公民。
这一要求，保证了总统候选人的纯洁性和对国家的忠诚度。如果允许个来自其他国家的
移民竞选总统，虽然被归化入籍美国，始终带有祖国情结，在处理国家事务的时候，实
在不敢保证其对美国的忠心。当施瓦辛格以一个电影演员的身份赢得加州州长席位的时
候，很多人按照里根总统的道路来规划他的前程：总统宝座。由于施瓦辛格不是美国本
土出生的公民，只能望宝座兴叹。
参选人对要进军的公职要做可行性研究。这就需要与自己所属党派的基层党委进行沟通
和咨询。美国目前由两大政党主导政治格局。民主党和共和党，分别被称为“驴”和“
象”。用色彩区别则是民主党为“蓝色”，共和党为“红色”。因此大家经常会看到美
国国会或基层经常发生的互相攻讦, 被媒体戏谑为“驴象之争”。各党自己也会设立目
标。比如共和党势力强大的德州，民主党德州党委就经常号召“把德州变蓝 –Turn
Texas Blue”。
民主党和共和党也是松散的组织。只要你认同他们的理念，你就可以说自己是民主党或
共和党。无需交党费，也没有考核，更不用宣誓加入组织。因此有很大的随意性和摇摆
性。选民今天投票给民主党，可以说自己是民主党，下次选举，你若投票支持共和党，
又可以说自己是共和党。也有大部分的选民基本认可自己选择的党派，坚定不移地支持
和热情万丈地助选，与另一党派的坚定选民形成两大阵营。唯有获得某个党派的支持参
选公职后，你就基本定型为这个党派。以后不管时局如何动荡，你都必须忠于自己的党
派。否则你将失去党和人民的支持。
然而，也有在两党之间改换跑道的现象发生。奥巴马总统上任后不久，就有一个共和党
参议员经过审时度势，发现共和党已经在国民心中的地位大大降低，对共和党失望之极
，决定转向，以民主党身份参选连任。被共和党骂为叛徒。如此一来，民主党在参议院
的席位形势立刻逆转，民主党立刻变为多数党。具备了参议院议案表决权的决定性优势
。对于民主党来说，欢迎投诚，多多益善。。
以民主党为例，美国民主党设立有民主党全国委员会（National Democratic Party）,
各州又有自己的党委，德州民主党委员会（Texas Democratic Party, TDP）和各郡党
委，如哈里斯郡民主党委员会（Harris County Democratic Party, HCDP）。全国委员
会，即党中央没有实权，只发挥指导作用。州党委比党中央权利大些。郡党委最有实权
。因为郡党委可以决定你是否可以做为其候选人参选。
因此，你若决定以民主党的身份参选公职，必然积极参与民主党内的许多活动，让大家
多多了解你。这样，当你表达参选意向的时候，就会得到郡党委的大力支持，为你出谋
画策，发动大家支持你。关键时候，各级党委还会提供一部分竞选经费支持自己党内所
有的候选人。（续） | o**********e
发帖数: 18403 | 4 > 也有人忽略许多基层职位，直接冲刺国会议员席位。
这是印度人在弯曲进军Mike Honda的国会位子的套路。
其实很常见。 一下子钱换了名声， 选民有了一个拥护的
对象。 有意思的是， Mike Honda的选区里华人比
印度人多。 但是团结台湾裔是必须的。 | A***u
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