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发帖数: 1254 | 1 台湾“总统”蔡英文前往非洲小国斯威士兰（台湾称史瓦济兰）进行访问。这是她
就任总统之后的首次非洲访问，总统专机罕见从台湾直飞斯威士兰，
13小时行程中没有过境转机，也是历任总统中的不常见的特例。
到了斯威士兰，蔡英文受到最高礼节欢迎，现任国王恩史瓦蒂三世陪同蔡英文参访
一连串行程，并安排该国人民的热情迎接。上任以来先后被圣多美与巴拿马两国断交的
蔡政府，斯威士兰的温暖无疑，让台湾这几年来举步维艰的外交，出现一点活水。
正逢该国"独立50年、建交50年、国王50岁"等"三个五十"，让出访增添意义。斯威
士兰也是独立以来就建交至今，从未"背叛"台湾的非洲国家。台湾政府特地将这次出访
命名为"同心永固"，也不难看出其用意。
事实上，当初1960年代，非洲各国独立风潮掀起时，台湾就与不少非洲国家缔结邦
交，数量一度多达20个。 60年代的中国大陆，内政与经济都仍不稳，无力全面对发展
之余，让台湾曾与非洲国家们有过不错的蜜月期。
随着中国大陆经济快速崛起，20年来不少非洲国家渐渐与台湾断交。至今台湾仅剩
2个邦交国，分别是英语系的斯威士兰、与西非的法语系国家布吉纳法索。
非洲罕见小王国
邻接南非的斯威士兰，位于非洲东南部，人口约110万，面积17000多平方公里，约
是上海市与苏州市的总和。斯威士兰有其独特的政治环境，是非洲唯一实施君主专制的
国家，目前国王为第二代的恩史瓦蒂三世。
其中，国王不定时会举行"选妃活动"，数万女人必须袒胸露背，接受国王检验，目
前国王拥有15名妻妾与30位子女。
国王恩史瓦蒂曾被《富比世》杂志评为世界第15名富有君王，然而奢华的生活以及
独特的选妃制度，受到不少西方世界批评。加上斯威士兰卫生条件不好，爱滋病比例过
高，32岁的国民平均寿命至今仍是全世界最低。
台湾与斯威士兰的邦交维系，多年来靠着台湾的高品质医疗与公共卫生水准输出为
主，医疗建设与援助，确实使斯威士兰卫生条件得到不少改善。
曾多次造访斯国的政治大学国家关系研究中心专任研究员严震生向BBC中文表示："
我们公卫与医疗、乡下医疗团、职业训练等在斯国都做的很不错"。然而，近几年中国
大陆医疗公卫也不断进步，台湾面临不小"竞争压力"。
同样造访过斯国的政治大学国家发展所所长刘晓鹏对BBC中文说："斯国邻接南非的
缘故，道路等交通基础建设“是我看过非洲最好的”。有其地理优势，自然比较容易接
受援助。有些非洲国家真的光是交通就很险恶"。
历经政变的布国
位于西非的布吉纳法索，邻接马利与科特迪瓦（台湾称象牙海岸）。 1960年独立
以来，曾与台湾建交，但是在1973年断交，随后又在1994年复交至今。
布国过去长期由军事强人龚保雷执政，但在2014年的10月时，布国发生政变，原先
的龚保雷政权被推翻后，进入长期内战不稳状态。
严震生回忆2015年年底，曾去布国观选总统，结果当时住的酒店与光顾的餐厅"选
后两个月就被炸掉了"。
面积27万平方公里，人口2000万的布基纳法索，虽然是台湾现今邦交国中人口最多
，但是布国人均600多美元的GDP，排名在世界国家发展的末端。严震生说："台湾虽然
有援助盖医院，但是台湾的高品质医疗到那反而成了高消费，民众付不付得起？住不住
得进去？未来医院营运维系等，都是问题"。
至今，西非国家大部分经济状况都不好，刘晓鹏说："布国位在内陆，周边邻国没
有强而有力经济体，自然就没有市场。在基础建设方面，布国仍有很多不足" 。
大陆的非洲雄心
近年来，经济崛起的中国大陆，不断在非洲大陆开疆辟土。刚从莫三比克开会回来
的严震生回忆，莫三比克跟他十年去时相比，硬体建设又有长足进步。包括大桥、国家
级足球场，甚至他开会的大楼，也是"安徽省捐赠"。一直以来，硬体建设的大批援助，
是台湾经济无法与大陆比拟的。
台湾自蒋经国时代后，历任总统都有造访非洲，马英九更是去了三次。但中国大陆
不仅每年1月固定由元首造访非洲，也举办非洲论坛，帮肯尼亚盖港口、高铁，帮衣索
比亚盖机场等，硬体大建设往往让非洲人民"立刻有感"。
实施民主制度的台湾，各项预算与援助都要寻求民意支持，甚至当初台湾中油想帮
助非洲国家开发石油，也须经股东表决。而中国则是倾国家事业"洪荒之力"帮忙非洲，
"中石油、中海油与中石化，就是国家要他们到哪他们就去"，严震生说。
刘晓鹏则认为："台湾社会不能老是以给非洲钱就是撒钱拼外交的观念来思考。我
们前线外交官努力、医疗与公卫等都很好，但还是不够的。台湾政府要用市场与区域开
发来思考"。
台湾政治家要更宏观
刘晓鹏举2016年断交的圣多美为例，当初圣多美希望建港口、开采石油。然而所需
的费用相当庞大，在台湾还在对此犹豫之时，中方资金就到位，最后就断交。 "我对这
是特别难过，我们20多年来对圣多美做的蛮有限，中国在贸易战略与互利经营等都有规
划，于是中国就谈成了"。
事实上，无论是斯威士兰还是布吉纳法索，大陆侨胞的数量都已经远胜台湾侨胞。
被问到这两国为何没有与中国建交，严震生坦率表示，斯国与布国都没有丰富矿藏，基
本上不会是中方"下手的对象"。
严震生说，斯国距离南非与莫三比克两国都差不多一小时车程，大陆侨胞办理事务
只要搭车跨境就好，没有立即的不便性。
就在蔡英文展开首次非洲访问之旅的同时，台湾与非洲友邦的未来合作情势仍险峻
，"政府在非洲友邦的很多计划依旧原地踏步，台湾一些政治家的品质也需改善，不能
动不动就认为他们是来要钱"，刘晓鹏叹口气说，一些台湾政治家对非洲友邦的态度，
有时是真的"令人伤心"。 |
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