难道老龄化只有靠延长退休年龄来解决？ - ChinaNews2版

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人社部专家：不论男女退休年龄均应延至65岁
2012/7/2 消息来源：京华时报
积极应对人口老龄化战略研讨会昨天在京召开。人力资源和社会保障部社会保障研
究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为
65岁。
劳动力将严重不足
根据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我
国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄
人口集中在中国。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，老龄化意味着人口老年负担系数不
断提高，也同时意味着劳动投入的减少。
郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其
中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军表示，预计到2050年，
我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人，比2010年减少约2.3亿人。2030年以后
，我国的劳动力供给将出现严重不足。
建议延至65岁退休
面对我国人口老龄化这一不争事实，研讨会上，不少专家再次建议应逐步延长退休
年龄以减缓劳动力总量减少速度。
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平发言时谈到，国外老龄化国家多是
采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。他建议我国从2016
年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年
龄均为65岁。
李军也建议适时提高退休年龄。他表示，这一目的并不是在于促进增长，而是缓解
劳动力总量减少的速度，减弱对劳动力成本提高的预期。但他指出，退休时间点是非常
重要的，在决策方面需要慎重。
加强对老年人培训
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉建议，伴随我国劳动年龄人口逐步减少
的趋势，我国应逐步延长退休年龄，同时加大对老年人的培训力度，以为延长退休年龄
创造条件。
蔡昉坦言，在我国人口年龄越大，受教育程度越低。因此，我国目前没有延长退休
年龄的条件。
他建议，退休年龄可采取弹性制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资
本存量。同时，针对受教育程度不够的普通劳动者，可以采取教育优先以及加大对老年
劳动者的培训力度，增加他们的受教育程度，提高其为工作岗位服务的能力。

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