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发帖数: 883 | 1 我国发展核电的态度日渐明朗。
5月底，国务院常务会议原则性通过《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报
告》（下称《核安全报告》）和《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远
景目标》（下称《核安全规划》）。国家核电技术公司专家委员会专家郁祖盛告诉《中
国经济周刊》，《核安全规划》颁布，意味着中国核电进入半开禁状态，但还要等待《
核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》出台，核电发展目标进一步明确，21台
未开工机组重新启动建设，那时，中国核电才是真正开禁了。
“十一五”期间，我国提出“积极发展核电”的方针，专家认为，这一方针一直没
有变，只不过，福岛事故后，政府各级领导对于发展核电的态度更为谨慎，从另一个角
度讲，这也推动了核电技术的发展。
在核电项目审批和建设即将重启之际，中国将如何迎接核电安全、高效发展的新阶
段？
新建核电厂事故发生率接近陨石砸中脑袋
据郁祖盛介绍，目前中国已运行的15台核电机组基本为二代改进型机组；在26台在
建机组中，有6台三代核电机组。
2011年3月至12月，环保部（国家核安全局）会同有关部门组织开展了全国民用核
设施综合安全检查。今年6月，环保部（国家核安全局）相关负责人公布了检查结果：
总体上讲，我国核设施安全是有保障的，发生类似福岛核事故的可能性极低；但是在应
对引发福岛核事故类似的极端自然灾害事件时，存在一些薄弱环节。对于已运行和在建
核电机组，环保部（国家核安全局）、国家能源局制定了短、中、长期计划，要求各民
用核设施按期完成改进工作。
对于新建核设施，《核安全规划》提出了具体目标：新建核电机组具备较完善的严
重事故预防和缓解措施，每堆年（相当于核电站中的1个反应堆运行1年）发生严重堆芯
损坏事件的概率低于十万分之一，每堆年发生大量放射性物质释放事件的概率低于百万
分之一；消除研究堆、核燃料循环设施重大安全隐患，确保运行安全。
《中国经济周刊》：根据《核安全规划》，新建核电机组对严重事故的预防和缓解
能力究竟如何？
郁祖盛：核电站的安全性主要由两个指标来衡量：一是反应堆堆芯损伤频率（CDF
，简称堆熔频率），二是放射性核素大规模释放的频率（LRF，简称释放频率）。我们
的安全目标很明确，对新建和未来的机组一定要遵守三代核电机组以上的标准，即堆熔
频率一定要小于1×10-5（十万分之一）/堆年，释放频率要小于1×10-6（百万分之一
）/堆年。
目前，这个新的安全目标只有三代核电才能达到。实际上，采用非能动安全理念的
AP1000三代核电的堆芯熔化频率是5.08×10-7/堆年，而释放频率能达到5.92×10-8/堆
年。它的含义是：每个反应堆运行一年，其发生堆芯熔化的可能性约为千万分之五，而
放射性物质大规模释放的可能性约为亿分之六。
这是个什么概念？在工程上，对某一事件发生的概率而言，10-8是个门槛，一般来
讲，释放频率到了10-8，核电厂发生放射性物质大规模释放基本上就不大可能了。有“
好事者”计算过，天上陨石掉下来正好砸着人脑袋的概率大约是10-11到10-10。因此，
核事故发生的概率极低。
AP1000核电机组在断电事故发生时，三天内不需要外部供电，72小时内也不需要外
部支持，安全性已经很高。我们现在要研究的目标就是，如何解决AP1000类型的核电机
组72小时以后的长期供电以及冷却水源等问题。
《核安全规划》明确指出，力争“十三五”及以后新建核电机组从设计上实际消除
大量放射性物质释放的可能性。这是一句很有分量的话，意思就是说，即使万一发生堆
芯熔化，放射性物质也不准出来（进入环境）。
《中国经济周刊》：我国现运行的核电机组主要为二代改进型核电机组，这批核电
设施及运行是否安全？
郁祖盛：当前，在全世界运行的438个核电厂中，99%的机组都是二代机组。这些机
组的安全怎么办呢？得改进。这次安全规划编制的主要工作就是，第一，明确了目标；
第二，明确了对已运行、在建和新建的核电厂的安全要求。特别对于新建核电厂强调了
“两最”，即一定要最严格标准，采用最先进技术。
高负债建成的“超级印钞机”
对于动辄一两百亿元投资的一个百万千瓦级的核电机组，单凭核电运营集团的资金
实力很难完成；中核集团、中广核集团和中电投三家公司一年的利润总和也不足以开建
一台。银行贷款是当前核电建设资金的主要来源，约占总投资额的80%。
据中核集团子公司中国核能电力股份有限公司（下称“中核电”）2012年度第一期
中期票据募集说明书显示，截至2011年9月，中核电控股并已投入商业运行的核电机组
共8台，总装机容量578万千瓦；在建核电机组10台，总装机容量985万千瓦，项目总投
资金额超过1500亿元。最近三年及2011年前9个月，公司合并财务报表的资产负债率分
别为80.03%、78.84%、78.66%和80.42%。截至2011年9月30日，中核电的负债总额为
1135.58亿元。
为在建和意向投资建设项目筹措资金，2012年3月，中核电计划发行2012年度第一
期中期票据，计划筹资15亿元；6月初，中核电IPO环境保护技术核查报告初审通过；据
媒体公开报道，中核电预计募集资金投向项目的总投资为1735.24亿元。
然而，核电站一旦投入运营，效益十分可观。中核电2012年度第一期中期票据募集
说明书显示，中核电的江苏核电1号、2号机组，2007年实现并网发电。截至2010年末，
江苏核电总资产为322.53亿元，所有者权益合计为61.41亿元，2010年实现营业收入为
56.17亿元，净利润为25.45亿元。
据专家透露，这一净利润是扣除还本付息等固定成本的收益，这意味着投入运营3
年后，核电厂投资方已经实现几十亿元的投资回报。“核电厂外号叫‘印钞机’，比人
民银行100块钱的印钞机更厉害。在拥有两台197万千瓦装机容量机组的大亚湾核电厂，
发动机转一圈可以赚30元人民币，一分钟3000转，一年7200个小时，你说多少钱吧？按
照现在的电价来算，一台机组一天发电下来就是1500万元。”
《中国经济周刊》：核电运营商在当前这种高负债的情况下进行扩张，是否会带来
财务上的风险？
国家核电技术公司专家郝东秦：核电站建设的投入，以核定的造价为基数，20%是
资本金，80%是商业贷款。资本金是由投资方按照股份比例来投资，一般由一个控股方
和几个参股方共同组成的，资金压力是分散的；另外，80%的贷款是要经过银行风险评
估；此外，还款保证书需要有抵押资产。从这个角度来看，财务风险是有明显转移关系
的，因而是可控的。
其次，在工程建设上，设计建造强调“安全第一”，这也是为了规避风险，另外工
程建设也需要购买保险和进行再保险。
再次，国家要求核电项目实行业主负责制，无论是投资、设计、建造，还是后期发
电、安全运营和核设施退役，业主和所属集团的主要负责人都要全权负责。
在这种情况下，核电项目的贷款及利益计入固定成本，发电后核电厂还会产生运行
成本，这些都将计入电价，用售电的收入来还本付息。当然，在电价的核算中还包括给
投资方回报，一般回报率在10%。从这个角度来讲，投资是有保障的，一般15年就能完
成还本付息，核电厂的寿命为40~60年，剩余的25~45年都将是产出期。
《中国经济周刊》：过去十几年，在现有的电价体制下，我国已运行核电厂的效益
如何？
郝东秦：从过去几年核电站的还本付息情况来看，情况是比较好的，而且核电站每
千瓦的税收要超过火电等其他电力厂。按照国家规定，核电厂的上网电价要在当地标杆
电价（按区域或省平均成本统一核定的定价）以内。如今，随着煤价等价格的上涨，火
电上网电价普遍上涨，核电的上网电价已经能够低于火电的标杆电价，以更便宜的价格
进行销售。
“2020年已运行核电机组达8000万千瓦”不现实
《核安全规划》明确了在确保安全的前提下发展核电，并把握好发展的节奏。
过去五六年，我国核电审批和建设的速度是渐行渐快，并且大大超过2007年颁布的
《核电中长期发展规划（2005—2020年）》的计划目标：至2020年，我国已运行核电机
组容量达到4000万千瓦。中国已经成为在建核电机组规模最大的国家。
目前，我国核准并已开工建设的机组有26台，总容量为2884万千瓦。据国家能源部
门官员透露，这些机组大多是“十一五”开建的，按照五六年的建设周期来计算，在
2015年前后会陆续投入运行，到2015年前后我国已运行核电装机将达4141万千瓦，这比
2007年的规划目标提前了五年。
据郁祖盛介绍，目前我国还有已核准未开工的5台机组，以及16台已拿到路条单位
但未核准的项目，共计2188万千瓦。
据专家透露，《核电中长期发展调整规划》已经完成，目前已经递交到国务院，主
要调整内容就是未来核电发展目标上调。
《中国经济周刊》：2020年中国核电装机的目标数字，有6000万~7000万千瓦、
8000万千瓦等说法。中国核电发展的速度应该保持怎样的节奏？
郁祖盛：如果2020年我国已运行的核电机组要达到8000万千瓦，我们现在是1257万
千瓦，则要增加近7000万千瓦。相当于从2010—2015年每年开建10个以上百万级千瓦的
机组。如果这样，就三代核电重型锻件等机械设备的供应能力来讲，全世界有能力的厂
都给中国供货，也未必能够做得到，这脱离了我们现实的可能性。
郝东秦：国际上，核电机组的建设速度有的一年开工2~3台，多的也有同期建设10
台，最高的甚至超过30台。所以，速度高一点也是可能的。这两三年，我们已经投入运
营了岭澳二期等三四台机组，另外还有26台在建机组，这说明，我们同时在建机组近30
台，相当于平均每年开工5~6台。
目前，虽然从我国在土建、安装、设备制造能力上来讲，有这个建设能力，但从核
电技术、管理、资金、监管等方面来看，特别是从注重安全的角度，我认为每年开工的
速度应该在3~4台、5~6台的范围，这个速度相当于每年新增大概500万~600万千瓦的装
机，十年之后我国拥有50~60台核电机组，也属于核电大国了。 |
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