美国在亚洲正输给中国？ - ChinaNews版

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美国《外交政策》网站发表外交关系理事会中国问题高级研究员拉特纳（Ely Ratner）
和助理研究员库马尔（Samir Kumar）的文章说，刚刚在北京闭幕的“一带一路高峰论
坛”提醒华盛顿，美国在亚洲的领导地位岌岌可危。
由习近平在2013年宣布的“一带一路”计划，涉及的沿线国家以达70个，资金高达1万
亿美元。尽管计划项目的新颖、价值、可行性都令人质疑，但没有更好的办法满足发展
需求的世界各国领导人，仍然渴望参与其事。
华盛顿至今的回应是，参议员麦凯恩建议设立75亿美元的“亚太地区稳定计划”，每年
提供15亿美元直至2022年，以便使“美国在亚太地区的地位更加强有力，更具前瞻性、
灵活性、伸缩性”。此外还要改善军队的基础设施，购买更多弹药和军需品，增强亚洲
盟国和伙伴国的军力等。麦凯恩的建议得到国防部长马蒂斯、国会两党议员和《华尔街
日报》社论支持。
但问题是，美国需要更多的国防预算，并没有单独的一笔军事开支可以用来复兴美国在
亚洲的军力。至关重要的是加强美国伙伴的力量，支撑美军在区内的地位。近期影响亚
洲的斗争，主要在经济方面。美国退出“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）损失惨重。
川普及其团队威胁拆伙或重新谈判现有的贸易协议，如“美韩自由贸易协议”等，把事
情弄得更糟。
没有迹象显示，川普政府有指导贸易和投资的计划。而北京不仅抛出了“一带一路”计
划，还在2015年设立了“亚洲基础设施投资银行”，投入了5百亿美元的启动资金；操
控着2014年创立，开办资本达1千亿美元的“金砖国家开发银行”。
中国还稳坐“地区全面经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判的头把交椅。这个协议的目的
，是将东盟10个成员国和中国、印度、澳大利亚、日本、新西兰、南韩拉在一起，组成
人口近世界一半，GDP近全球三分之一的自由贸易集团。其谈判已长达四年，但各国分
歧仍大，可能永远达不成协议。美国并不在谈判桌上。
这些举措的重要，主要不在于对经济本身的冲击，而在于使未来中国必将主导亚洲经济
秩序的观念越滚越大。美国不参与其中并没有损失，但问题没有这么简单。一份最新的
调查报告显示，东南亚的精英阶层认为，美国在战略上正在输给中国，川普政府对亚太
地区较少兴趣、较少依赖，不太可能支持自由贸易。
区内官员们现在悄悄警告说，东南亚各国因为担心中国的经济报复，将不情愿参与美国
的新安全活动。这种情绪不仅在美国的新伙伴如越南、马来西亚等国存在，而且在新加
坡、澳大利亚等美国的长期老盟国中蔓延。
美国需要强大、独立、可靠的盟国和伙伴国，以促进美国在亚洲的重大利益。但只有像
上述麦凯恩参议员建议的“亚太地区稳定计划”，才有可能成功。因为要看美国是否为
区内国家提供替代计划，使它们不致在经济上依附中国及中国主导的机构。而美国重返
TPP或某种新版本的TPP，是最简单的第一步。但如果在TPP问题上转弯太大，即使川普
政府也承受不了。无论国会承诺拨出多少美元增强美国在亚洲的军力，美国都将很快被
挤出区内的大片地区。

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