|
|---|
|
|
|
|
|
|
D********n
发帖数: 40 | 1 据媒体报道，湖北省宜昌市卫计委、宜昌市教育局、宜昌市总工会等八家单位日前
以“红头文件”形式发出公开信，号召本市公职人员“带头生下二孩作为表率，逐渐形
成生育小气候”。
以政府“红头文件”形式鼓励生育二孩，确乎并不多见。且不论这种方式能否产生
预期的效果，至少表明了当地政府的一种态度。作为中部欠发达地区，宜昌全市十多年
来呈现超低生育水平，平均每个妇女生育的子女数不足1人。而“二孩”政策实施以后
，该地区的生育率并没有发生明显的反弹。当地政府担心持续低生育水平会严重影响到
经济社会发展，这种急迫的心情可以理解。
然而，生育问题毕竟是家庭大事，归根结底还是要尊重居民自己的意愿。虽然该公
开信更侧重于鼓励而非强制，但这种“文件型”公开信对公职人员的影响不可小看。公
开信是否会给他们的工作生活带来过多影响？是否会给他们形成本不应有的心理压力？
是否会有个别单位曲解文件、滥用文件，给公职人员在繁重的工作之外再加一条考核的
标准？在目前的情况下，这些问题都值得考虑。事实上，是否生育二孩，居民还需要综
合考虑夫妻年龄、身体状况、家庭经济条件等多方面因素，不是简单一个提倡就能实现
的。决定生育两个孩子还是一个孩子，或者生不生孩子，都应该是家庭的理性选择，也
是每对夫妻基本的权利。对这类事情以公权力的形式加以干预，当然不妥。
对于政府部门来说，加强鼓励生育二孩的宣传无可厚非。但最好的鼓励，还是为居
民生育二孩营造更加完善的配套政策和环境。针对当地的一项调研就发现，当地人生育
二孩意愿并不很强烈，很多人仍在观望，尤其担心生下二孩后的医疗、教育等服务难以
跟得上。这些都是现实的民生考量，应当引起当地政府的高度重视。
事实上，宜昌相关政府部门的公开信也提到了一些鼓励生育二孩的具体措施，比如
开展二孩生育全程免费服务；进一步延长产假，建立免费婚检、免费孕前优生健康检查
假期制度；合理规划和配置公共服务资源，扩大婴幼保育和教育容量；加大医疗保健机
构妇产科、儿科服务供给，加强对高龄孕产妇和不孕不育人群的服务指导，等等。这些
举措态度不可谓不积极，但是具体如何科学规划、筹备资金、抓紧落实，显然还需要进
一步细化，不能期望在政策配套还不完善的情况下，立即实现居民二孩生育意愿的强烈
反弹。
作为公共政策的制定者和公共服务的提供者，政府的本职工作是为辖区内居民营造
良好的成长、教育、医疗等保障环境，做好这些工作绝非一朝一夕之功，也绝非一纸文
件可以解决。当然，只要有强烈的民生意识，在公共政策制定中处处以人为本，相信绵
绵之力也必定能达成目标。 |
|
|
|
|
|
|
