我国从利比亚撤侨靠唱国歌辨别国人与越菲人（转） - ChinaNews版

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国歌还有这用处呢？

http://news.sina.com.cn/c/2014-01-29/083629374941.shtml
我国从利比亚撤侨靠唱国歌辨别国人与越菲人
2014年01月29日08:36 环球时报我有话说
资料图：中国利比亚撤侨行动资料图：中国利比亚撤侨行动
【环球时报记者刘畅】“领保”，是政府为境外本国公民、企业提供领事保护和
服务的简称。中国人口总量和走出去的发展趋势，决定了中国领保会有些特殊性。外交
部28日发布数据，2013年内地居民全年出境9818.7万人次，这一数字在过去4年连续保
持年均1000多万的增量；另有2万余家中资企业分布在全球200个国家和地区。同时，有
可供查询的公开数字表明，中国驻外使领馆专门负责领事侨务工作的约有600人。外交
部数据称，平均1名领事官为20万人提供保护。
“这个工作怎么做？”以2013年为例，外交部领事司司长黄屏的工作总结是，“总
体可控，打法不同”。2013年全年处置的4.2万起领保案件中，如波士顿马拉松爆炸案
、韩亚航空客机失事、中国在加纳采金人员被捕、埃及热气球坠毁、苏丹人质事件等重
大案件120余起。《环球时报》记者查阅公开资料发现，近年中国领保案件每年均约4万
起，即出境人数增多并未带来案件总量上升。
国内，中央、地方、企业、个人，国外，中国使领馆、所在国强力部门，皆被纳入
“大领保”的资源库。中国式领保动员一切可以动员的力量，黄屏说：“关键时候无论
国内外，要在相关部门找得到人、说得上话、办得成事。”一名中国公民在南非犯罪入
狱，中国领事官员给当地监狱管理部门做通了工作，从唐人街打包外卖，让服刑者每周
能吃上一两顿中餐。
重大案件中，中国式领保往往靠举国动员。最经典案例当属2011年，在不到两周时
间内，中国从利比亚安全撤侨3.58万人。“当时从突尼斯-利比亚边界撤出的中国公民
有1.2万，其中很多人丢失护照，如何辨别是中国人、越南人还是菲律宾人？”中国领
事官和翻译站在边界听撤出的人唱国歌，“我们说是中国人，突尼斯边防人员就放行，
这也凭借国与国间建立的信任”。
除事中、事后处理，黄屏向《环球时报》记者反复强调“预防性”工作的价值。“
比如地方政府和企业加强对出国人员的评估、培训，做风险控制，比如公民出境前主动
到‘中国领事服务’网录入个人信息，领事部门据此向出境者发送安全风险提示等，还
可以加微信‘领事直通车’，获取最新领保信息。”据了解，一条提供24小时服务的外
交部全球领保服务应急专线将于年内开通。
就中国式领保的现有作为，外交部领事司自我评价“尽力而为”。黄屏说，以有限
的人力财力在境外提供“城管、社区、派出所等民生类”无限服务，现在中国网络资讯
如此发达，领保工作人员唯恐做得不足。黄屏最后还强调，努力提高中国护照“含金量
”是2014年外交部领事司的重要工作。据悉，截至今年1月1日，已有45个国家对持普通
护照的中国公民个人因私前往实施免签、落地签证政策。▲

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