校车上牌难在于公共责任“卡壳” - ChinaNews版

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M***4
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去年年底，惨烈的校车事故不断，让国人心神不宁。如果说人的信息接受限度有个阀值
的话，那么那段时间过频的同质信息，已经达到一个临界点。为了防止悲剧轮回，从中
央到地方，对校车安全的重视提升到前所未有的程度。温家宝总理在事故后一再强调，
一定要尽快(要求一个月内拿出方案)出台制度保障校车安全。而相关方面当时也确实雷
厉风行，不到一个月时间，《校车安全条例(草案征求意见稿)》就正式公布，征求意见。
条例强调将对校车超员从重处罚，校车可在公交专用车道行驶，遇到拥堵可优先通行。
从制度层面确保校车享有“三大特权”，都是为安全加码，很值得欣慰。可好事总是多
磨，《校车安全管理条例》已公布施行四五个月有余，现在新学期开始了，却突然曝出
“多地幼儿园新校车上牌‘卡壳’”，“新校车上牌难，最多需经12个部门审批”，“
校车安全管理条例细则未定，原有校车过渡期时限不明”等消息，让人莫名地惊诧错愕。
类似的“上有政策，下无对策”的情况，并不少见。但是，在关乎孩子上学安全和
学生性命攸关的事情上，如此推诿拖延，依旧令人痛心疾首。
校车事故频仍，有学校资质不堪、运营者偷奸耍滑的因素，但公共保障和监管的乏
力，也是不容推卸的重要责任。血的教训未干，悲鸣依旧绕耳，怎么“校车安全条例”
地方落实中就不如人意呢？
一拖就是小半年，到开学季了，地方实施细则仍未见真章，以至于新校车想上牌运
营，都遭遇卡壳。这不能不让人怀疑，当初一度表现出的行政高效，只是为了因应中央
要求和舆论情势而采取的“灭火式表演”。
当年在群情激奋民意汹涌之时，可以有“部际联席会议”紧急联动，一月之内出台
全国普适的校车安全条例。现在大政方针有了，只是结合地方实际，出台一些现实施行
的小细则，哪还有什么立法难度和决策困扰？只需要一份诚意一个态度，只需要执行的
决心。
湖南省茶陵县已先行一步，有成功经验：“经县交警大队、交通运输局、安监局、
教育局审核，报县人民政府批准，发给校车标牌。”而某些地方煞有介事搬出12个政府
部门，围坐圆桌，仍未见一个切实可行、行之有效的细则办法。由此可见，只要有心就
会有力：什么上牌卡壳，细则遇阻，都只是相关部门行政不作为、懈怠低效的明证。
当务之急，是中央部委级的“部际联席会议”尽量因应现实，作出微调：马上就半
年了，竟然离地方实施办法报备的“上报日期还有一段时间”，这不啻为对目前多地不
作为的默许纵容。应该立马敦促所有未上报的限时报备，逾时重惩。而各地则应立即给
出过渡性暂行方案，让卡壳的上牌流程舒畅起来，正式细则也要紧锣密鼓准备论证出台
。限期不明，惩戒不力，故意留下暧昧模糊的缓冲地带的做法，只会让校车继续行驶在
风雨飘摇的危境之中，也难以承接民众的殷切期待。

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