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ChinaNews版 - 以古鉴今:转 割地置縣起風波  黃建聰
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从这一史料来看,兴化(莆田)读书人试图影响朝廷支持莆田吞并周边地区,做大做强
他们的本乡本土的愿望一直强烈。这一特质似乎已进了莆田人如李德金之流的DNA。
自北宋太平興國六年(九八一年)析晉江縣東鄉十六裏置惠安縣,至一九九六年泉州市
肖厝經濟開發管理委員會成立的一○一五年間,泉港區域一直屬惠安縣轄區。明嘉靖年
間,曾經出現一場割今泉港區一地歸屬興化府以設置楓亭縣的爭議,成為泉港歷史上值
得一書的一段插曲。
明嘉靖四十一年(一五六二年)底,倭寇攻陷興化府城,恣肆屠戮、劫掠,府城焚毀
殆盡,官吏、士紳及百姓死傷無數,“環列數萬余家,蓋蕩然一平野矣。”(載《願治
堂疏稿》)。嘉靖時期,沿海縣城或衛所城淪陷的難計其數,然而府城的淪陷,這是第
一次,因此全國震動。莆田籍禦史林潤向嘉靖皇帝上《請恤興化府事宜疏》,其中有“
請求割鄰境界屬以寬民力”一項。主張割福州府屬福清縣、泉州府屬惠安縣歸屬興化府
,藉此調劑補充興化屠戮殆盡的人口空虛和解決徵收稅賦的困難。興化府隨即申乞析惠
安縣北十五裏(今泉港區)、莆南二十五裏(今莆田市秀嶼區)、仙遊二裏(今楓亭鎮
),以楓亭古鎮為中心,設立楓亭縣。惠安縣士紳沸沸揚揚,引起了一場圍繞“割地置
縣”的爭議。
明都禦史張嶽的侄兒、貢生張宇遍訪全縣各地,尤其是深入惠北民眾中,廣泛徵求意
見,然後上《呈寢議割地建縣文》,在論述割惠安縣隸屬興化府之“六害”後,條分縷
析地陳述了割膏腴的惠北以立楓亭縣之“八不可”。
一、時詘舉贏。惠安本民生艱困,亟需省冗官、去閑務,與民休養生息,設立新縣,
就要設官分職,修築城池,如此致民眾不堪其負。
二、圖裏不均。一旦割惠北十五裏地,惠安僅剩二十裏,而將要設立的楓亭縣則有四
十裏。惠安僅占楓亭縣的一半。依慣例,只有割大縣以補小縣。如今割惠北地,造成楓
亭、惠安兩縣版圖不均。
三、肥瘠不均。惠安縣東南濱海可耕之地甚少且地質瘠薄,民多賴漁鹽為生,而惠北
靠山,皆屬惠邑膏沃之地。此地一割,惠安只剩貧瘠之地,導致楓亭、惠安兩地肥瘠不
均。
四、歲費不支。惠安官田、民田的賦稅年收入約一萬八千石。其中上繳國庫的官米六
千石,供本縣財政費用的民米一萬二千石。惠北地一旦割去,惠東南僅收民米六千石,
難以應付官吏祿米、縣學師生的糧米、上級院司按臨及迎來送往的費用。
五、民鹽分爭。惠北膏腴之地一割,惠東南應上交的六千石民米,原由鹽地和田地分
攤,實際上每年能收上的僅四千石,費用不足部分再由鹽戶和民戶均分,必然造成民、
鹽之間矛盾。
六、典禮不稱。惠安人文,自古西北部出財賦,東南出人才。全縣的進士、舉人、生
員多屬惠東南,惠北割後,此等人減免賦稅及賓客迎送等所需概由惠東南民眾承擔,民
難堪其負,而這些費用又不可減免。
七、兵不實城。惠安城小,居民不足千人,倘賊眾攻城,只有依靠全縣民兵。全縣民
兵計六百人,割惠北後,惠東南僅能供三百人,公私雜役均靠這三百人,城守自然不堅
實,不利於抗擊亂賊和倭寇的侵襲。
八、棄地失險。峰尾城為惠安門戶,輞川為惠安斥堠,檢行險阻,伺候盜賊,如今一
割,這些要衝放棄,一旦有軍事動靜也就難以互相照應,如敵自海道登陸,則惠安縣城
關隘屏障均失,如此棄地失險做法萬不可為。
張宇在文末指出,士大夫們不要心存本鄉、本郡,而應奉行法制,遵守本職,做到輕
徭薄賦,以民為本,本固則邦寧,因此,興化府應致力於採取切實有效的措施,使民生
得以復蘇。
由於張宇的奏書入情入理,論據充分,有關部門反復論證之後,便打消了割惠安隸屬
興化府、割惠北地以設楓亭縣的主意了。
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