小产权墓是对公墓垄断格局的突围 - ChinaNews版

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M***4
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记者在北京、山东、辽宁等地采访发现，农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“
小产权墓”，95%以上都卖给了市区。部分小产权墓曾多次被叫停，但仍公开销售。业
内人士称，墓地开发利润远超房地产业，一般是村委会或乡镇出地，老板投资，开发商
利润超过200%。(据4月2日《中国青年报》)
“小产权墓”与“小产权房”的性质类似，都是在农村土地上建设而成的，但主要
销售对象则为城市人。虽然“小产权墓”的位置较为偏远，但其价格要比城市公墓低很
多，能够满足低收入群体的需求，则是导致其热销的主要因素。由此可见，“小产权墓
”的迅速崛起，实际上就是对城市公墓垄断格局的某种“突围”，通过打擦边球和价格
战争夺市场。
近些年来，城市公墓用地紧张，经营主体非常少，基本就是处于垄断局面，造成墓
地资源稀缺，价格一路飞涨，如果按照相同面积来算，单价已经超过房价，被称为最贵
的“小房产”。再加上“炒墓地”之风盛行，虽历经打击都未能遏制，亦是墓地价格飙
涨的推手。“死不起”的哀叹之声，在高价墓地面前显得无比悲催，低收入群体不断呼
吁政府推出廉价墓地、经济适用墓地，以满足他们的需求。
可是，从目前的情况来看，城市里已没有更多的公墓土地储备，死人与活人抢地的
局面异常窘迫，不少城市的公墓只能维持十来年了。于是，“小产权墓”的横空出世，
正好填补了市场的缺口，对急需低价墓地的市民来讲，无疑是现实的选择。虽然路途远
点，每年祭奠的时候要费点周折，但只要能够寄放亲人的亡灵，也算是值得了。
当然，按照目前的政策，针对城市人销售的“小产权墓”属于违法操作，需要依法
加以取缔。但是，从现实情况来看，部分农村公墓主要就是面向城市人开发，其“小产
权墓”的销售量甚至占比高达95%，全国范围内长期积累下的数量颇为可观，清理的难
度非常之大。而且，基于传统文化的殡葬模式仍是社会主流选择，出于对逝者的尊重，
对社会稳定局势的考虑，政府无法采取强迫性的暴力手段拆除“小产权墓”，因此，如
何妥善处理“小产权墓”，其困难程度不亚于“小产权房”。
由于墓地是特殊商品，不能用通常的手段处理，避免激起民怨，需要综合考虑，缓
和矛盾冲突。“小产权墓”乃是在城市公墓资源垄断、价格过高的情况下产生的，如此
就应该放开公墓经营主体，扩大公墓用地，通过市场竞争降低墓地价格，以满足城市低
收入群体的“刚需”。如果城市公墓用地无法扩大，那么不妨考虑将农村公墓用地在保
证耕地不被占用的前提下有序地放开，容许城市人购买使用，但要严格规范统一标准，
杜绝开发销售超规格、豪华墓地，同时严厉打击“炒墓地”行为，使其纳入到管理范畴
，从而实现规范化开发。

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