|
|---|
|
|
|
|
|
|
s***a
发帖数: 2141 | 1 罗天昊：越南改革何以后来居上？
今年春节前夕，中国掀起一股纪念邓小平南巡20周年的风潮，个中意义深远。
20年前，邓小平南巡，为当时陷入困境中的改革摇旗呐喊。最近几年，中国改革的
停滞乃至倒退，由此社会各方，均呼喊改革需要新的动力。
他山之石，可以攻玉，同为社会主义国家，最近几年，越南国势蒸蒸日上，其奥秘
何在？
东亚崛起，群龙竞舞。以“升龙”为国都的越南，同为龙图腾之国，其现代化，亦
与中国基本同步。目前，亚洲已经成为全球经济发展的发动机，而在其中，中国、印度
、越南的崛起，日益引人注目。
“龙象之争”，世所关注，但是，越南的崛起，却有意无意被国内所忽略。事实上
，1986年开始的越南“革新开放”，相对中国的改革开放，可谓青出于蓝。
在政治领域，2002年，越南国会即可质询中央政治局等核心机构；2006年，越南在
其十大上，就已经实现了总书记的差额选举；同年，越南加入世贸组织，国会议员实现
了直选，国会甚至可以否决政府总理提出的关于高铁投资的计划；2009年，越南又实现
了地方党委书记由党员直选的制度；2010年，越南建立了官员财产申报制度，党政军及
社会组织、国有企业副科级以上干部均需公开个人财产。
越南基本实现了党内民主和社会民主，并且确立了依法治国的方略，行政权力基本
不干涉法院运作。
在经济领域，越南亦成绩斐然。越南在革新之初，人均国民生产总值还不到100美
元，目前则突破1000美元大关。革新以来，越南综合经济增长率，大约为7%左右，居东
盟各国之首，在亚洲亦仅次于中国。2005年，越南更被联合国“人类发展报告”，盛赞
为“一个同时达成发展与均衡的国家”，其基尼系数，为亚洲国家最低，可谓“藏富于
民”。
越南改革，何以后发先至？
领袖“早死”国家之幸
打破旧世界与建设新世界，是两种不同的能力。
在革命国家，由于革命领袖的巨大贡献，由此享有崇高的威望，由此从革命领袖，
晋升为和平时代的全民领袖。
但是，由于领袖的威望由革命派生，于是继续革命乃至终生革命，无法完成自身角
色换转的革命领袖，比比皆是，亦给国家造成了巨大的损失。一直到传统革命领袖自然
老去，第二代领袖才有力量启动国家现代化的计划，这种案例，在世上的革命国家里屡
见不鲜。
但是，越南是一个幸运的国家。其革命领袖与建设领袖，完成了顺利的过渡。
在越南，胡志明是无可争议的革命领袖，其数十年的革命生涯，为越南全国所折服
，为全国唯一具有最高权威的全民领袖。
而在1969年，胡志明即去世，在其去世之前，已经领导越南实现了独立，并且取得
了抗法战争的胜利，抗击美国、统一南北越南的重任，也完成了一半。
此时，无论谁继任，都只是完成越南现代化历程的六分之一事业，远远无法与胡志
明相比，因此，胡志明死后，越南已经没有绝对权威，强势如黎笋，亦无法制衡党内各
种势力，为越南政治的多样性，预留了巨大的战略空间。
胡志明的继任者黎笋奉行亲苏反华的政策，在国内推行极端政策，并引发中越战争
。尽管如此，黎笋当政十年间，中间派和改革派，均存留相当的实力，并未像一些别国
那样，被残酷清洗一空。
黎笋1986年去世后，继任的温和派长征，即利用其体制内程序，解放了被称为“越
南的邓小平”的改革派领袖阮文灵。正是阮文灵的上台，促成了越南全面走上“革新开
放”之路。
革命领袖早逝，造成的派系与力量平衡，使越南的改革力量生生不息，生存空间巨
大。阮文灵虽然因为改革触动官僚阶层利益而下台，但是，掌管意识形态的所谓“北方
派”却始终没有实现一派独大，越南国内亦从来无大规模的政治清洗和残酷内斗。
自胡志明始，越南总共经历过八位总书记，其中，黎笋和农德孟当政十年以上，其
它人都是五年左右，代际更替多，新老元老健在者多，越南由此形成了更多的互相制衡
的势力。
在九大以后，越南更是形成了三驾马车的格局，党的总书记、国家主席、总理形成
分权模式。而在人员构成上，越南形成了南方与北方派系、技术派与意识形态派系的平
衡。
缺少强势领袖，使越南幸运地加速开启了现代化历程，整个国家和社会，逐步走向
开放、博大与恢弘的气度。
1986年，越共“六大”提出了“社会主义过渡时期初级阶段”理论，主张容纳多种
所有制；1991年“七大”提出将马克思主义本国化、时代化的“胡志明思想”；2006年
“十大”修改党章，明确提出“两个先锋队”概念，即越共“既是工人阶级的先锋队，
同时又是劳动人民和越南民族的先锋队”。同时，连总书记竟然都进行了差额竞选。越
南的改革，由此风潮千里。
领袖不幸国家幸，领袖强势国家灾，这种领袖悖论，在后发独立国家中普遍存在。
革命领袖的权威，如果不能及早马放南山，则权力的剑刃，必然伤及民族国家。丘
吉尔虽领导英国人赢得二战，戴高乐带领法国人获得新生，但是他们却平静接受自己被
民众赶下台。让领袖完成英雄自我消亡，而非纵容领袖以权力的剑刃戕害国家。这样的
民族，方富有理性和血性。
领袖的早死，无意中去掉了越南的历史包袱，使其轻装上阵，升龙在天。
十年与三十年
越南革新开放能够迅猛推进，与其特殊的国家发展轨迹有极大关系。
中国的改革开放，推行至今日，形成了强大的既得利益阶层。而其起源，其实已经
在建国之初。
1978年的十一届三中全会被视为中国改革之始，事实上，中国政府在全社会启动改
革，比这个时间要晚，大约在80年代初。由此推算，新中国在建国大约30多年之后，才
推行改革开放。
当时，有经世济民才华的人士，已经在政治清洗中，靠边站了很多年。30年时间，
整整跨越一代人，足以摧毁任何正茂的风华。后来培养的青年人，则由于教育的缺失，
亦少有建设之才。因此，整个中国，在改革之初，上层改革的设计者和推动群体中，具
有现代眼光和世界眼光者，可谓凤毛麟角角。“摸着石头过河”，并非托词，而是现实。
但是，越南却不同。
越南在1976年宣布南北统一，1986年即开始革新开放。
在此十年间，越南的南北经济模式的优劣，对比明显。
南北分治的时候，越南的南方基本上由美国人经营，实行现代体制，经济相对发达
，具有比较强的市场经济基础。繁荣程度，已经超过了当时的泰国，甚至西贡被称为“
东方的巴黎”。而在越南统一之后，在南方采取了跟北方一致的政策，对所有的企业实
行国有化，对农村实行集体化，把资本主义“扫地出门”。
南方“北化”之后，越南人发现，不仅北方不行了，原本繁荣的南方，亦开始凋敝
。整个越南，就开始了反思和对比，在维持“政治正确”的前提下，南方搞经济的那一
套，还是赢得了相当多的越南高层的认同。
此外，在长期的越南战争中，还有大批的干部，长期生活在南部，他们对于越南南
部的经济制度，非常熟悉，对于发展经济，亦多赞同南方体系。
因此，越南在内外交困中决定革新开放时候，阻力相对中国小多了。中国发动了对
“两个凡是”的批判，进行了“黑猫白猫论”的总动员，同时，从1976年到1978年，经
过了两年多时间，才实现了核心领导层的和平更迭，完成改革的组织准备。而越南在黎
笋去世之后，仅仅半年，过渡书记长征，即高风亮节地将改革派阮文灵推上了前台。
因此，在越南全面推行革新开放时，大批前南越时期富有经营才华的企业家、商人
，均有机会复出，贡献其才华，不似中国，经过了整整三十年，曾经富有才华的人已经
垂老。越南的经营人才，虽然遇到十年挫折，但是经过蛰伏，依然可以唤醒，并没有出
现人才的断代。
同时，大批在南方工作的干部，纷纷进入越南高层，他们相对而言更具有现代眼光
。这样，在改革的“顶层”设计上，越南即与中国不同。他们步伐更大，更容易接受新
事物，富有闯荡的勇气。
除越南改革的灵魂人物阮文灵外，前总理武文杰、前国家主席阮明哲、现总理阮晋
勇等，都是越南党内改革派的棋手。而现在风头正劲的阮晋勇，正是典型的南方派，他
的政治生涯，即从胡志明市发生飞跃。
南北统一至革新开放之间的时间距离，只有十年，不足以摧毁越南的市场经济血脉
，抹掉其现代文明的积累，由此，越南的革新开放之后，对于现代文明的承接，比中国
成功得多。
虚职入手，逐步突破
虽然中国方面非常忌讳谈论越南的政治改革，但事实上，作为学生的越南，确实已
经将老师远远甩到了身后。
越南政治改革的最大突破，莫过于总书记实现差额竞选。而这一职位，在其他社会
主义国家，乃是讳莫如深，无人敢对其产生方式提出更改。
事实上，越南的改革，能够如此深入，得益于其善择时机、渐进突破的策略。
在实行总书记差额竞选之前，越南就先期实现了政治局设置的布局。2001年，越南
即取消政治局常委，复设中央书记处，其成员除总书记外，称为中央书记处书记。九大
之前，政治局常委也称为“五人小组”，为越共高层的“核心之核心”。取消政治局常
委之后，越南的政治局规模也不大，目前只有14人。
政治局核心成员，分工既明，分权制衡。总书记是中央书记处成员，不担任国家元
首之职；总理实权较大，但无军权和党权；国家主席有名义上的军权和政权，总书记有
实际军权和有限的党权，却无政权；国会主席职权虽虚，但近年有一定充实。
越共改革开放之后，逐渐形成强势者任总理，温和稳健的弱势者分任国家主席、国
会主席、总书记的态势。在越共高层，党政军权力相当分散，呈现相当程度的制衡色彩
，地方干部的权力反倒比中央要集中，很多省委书记同时兼任人民委员会（越南的地方
政府）主席或副主席。
越南的这种高层制衡，不同于中国的“核心制”。
而正是有了前期的铺垫，使总书记不再是一权独大，对于总书记的差额竞选，才不
致引来巨大反弹。2006年，在越南十大上，时任总书记农德孟与阮明哲竞逐总书记，最
后农德孟连任。
在核心实权职位改革的同时，越南最大的突破，是国会代表这种相对虚职的普遍竞
选制度。
2007年，在越南第十二届国会选举中，越南推行了国会代表差额竞选制度，从875
位候选人当中选出500位新任国会议员。在很多“社会主义兄弟国家”，人大代表或者
国会代表，要不就是官员，不是官员的代表，也多数是“花瓶”和门面。而越南的直选
则是真刀真枪，越南共产党中央推荐的代表，甚至都有两位数的落选。国会代表的竞选
，增强了整体政治活力，亦使国会更能代表多数国民的意志。
而在2011年初的越南共产党的十一次全国代表大会上，中央委员，亦实行差额选举
。大会投票确定了279名越南共产党第十一届中央委员会委员候选人，包括中央委员候
选人218人，中央候补委员候选人61人。大会投票产生了175名中央委员和25名中央候补
委员。这届越共中央委员的差额选举比例为24.57%。
虚职突破，循序渐进的改革模式，使越南改革的阻力减小，革新开放不断向前推进
，越来越接近现代政治文明。
（注：作者为中国长江商学院前高级研究员） | a****e
发帖数: 1247 | 2 因为美帝打败了。 如果抗美援朝打胜了， 朝鲜现在也改革了。
【在 s***a 的大作中提到】
: 罗天昊：越南改革何以后来居上？
: 今年春节前夕，中国掀起一股纪念邓小平南巡20周年的风潮，个中意义深远。
: 20年前，邓小平南巡，为当时陷入困境中的改革摇旗呐喊。最近几年，中国改革的
: 停滞乃至倒退，由此社会各方，均呼喊改革需要新的动力。
: 他山之石，可以攻玉，同为社会主义国家，最近几年，越南国势蒸蒸日上，其奥秘
: 何在？
: 东亚崛起，群龙竞舞。以“升龙”为国都的越南，同为龙图腾之国，其现代化，亦
: 与中国基本同步。目前，亚洲已经成为全球经济发展的发动机，而在其中，中国、印度
: 、越南的崛起，日益引人注目。
: “龙象之争”，世所关注，但是，越南的崛起，却有意无意被国内所忽略。事实上
|
|
|
|
|
|
|
