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发帖数: 16989 | 1 【 以下文字转载自 Military 讨论区 】
发信人: pacific (hh), 信区: Military
标 题: 王 强：刍议新疆长治久安的新思维
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Aug 2 21:16:55 2011, 美东)
王 强：刍议新疆长治久安的新思维
（2011-08-03）
● 王 强
南疆和田、喀什发生的恐怖活动，不能成为治疆战略“刚柔”转换的理由。长治久
安，需要新疆进一步以科学发展观为指引，提升已有的“稳定=经济+民生”的逻辑，构
建“长治久安=经济+民生+公民教育”的新思维。新思维的提出主要有如下六个原因。
第一、对新疆恐怖主义根源的判断。归根结底，新疆恐怖主义的根源是宗教极端主
义与疆独分裂主义。宗教极端主义与疆独分裂主义在新疆地区已存在上百年了。有这样
的思想基础，恐怖活动确定会发生的，不确定的就是发生的时间、地点、程度。对这种
由于文化意识派生的根源，高压政策无疑偏离了主要矛盾。从长远看，用高压政策成功
解决问题的例子，全世界寥寥无几。怀柔政策，攻心为上。诸葛亮七擒七纵孟获，时间
周期更长、付出更多，但是，从根本上解决了少数民族问题。
第二、对新疆恐怖活动新特征的认识。新疆恐怖活动出现了两个新特点：一、主导
因素并非民族矛盾。如和田事件中被劫持与攻击的对象多数是维族；喀什2008年与今年
发生的劫持卡车事件中，歹徒不分族群的滥杀。二、“非组织化”的苗头。兰州大学杨
恕教授认为，现在新疆恐怖活动的暴徒，可能既不是某个恐怖组织的成员，也没有明确
的领导与被领导关系。恐怖活动是亲属朋友通过协商约定的行动。这些新特征意味着，
即便是全民皆兵的高压，由于“非组织化”的趋势，也很难掌握恐怖分子的信息，防不
胜防；而高压有诱导“非民族矛盾”变为“民族矛盾”的风险。
基于以上判断，笔者认为，中国政府以经济与民生为核心的柔性治疆，依然是从根
本上解决新疆民族问题的战略选择，而高压为特征的刚性治疆，则可能会是某个特殊阶
段的战术策略。
第三、对经济作用的“全面”评估。经济与民生对解决少数民族地区问题的基础作
用，并不意味着经济发展了就等同于少数民族地区的问题解决了。今年内蒙古锡林郭勒
盟的事件，以及南疆和田、喀什地区的恐怖活动，均显现出经济作用的“局限性”。
2010年内蒙古的人均GDP已达4万7174元（人民币，下同，约9400新元），而广东的人均
GDP为4万3596元。如果经济发展了，稳定就会水到渠成，那么，人均GDP超过广东的内
蒙古就不会发生群体事件。
经济诱因反而刺激分裂活动
同样，如果经济民生可以决定一切，在前所未有、以举国之力援疆的背景下，南疆
地区也不会发生恐怖活动。此外，新疆的分裂头目热比娅，如果没有中国政府扶持少数
民族经济的政策，绝不可能富甲一方。但是，富裕之后，热比娅不是感恩，而是走上了
分裂中国的歧途。虽然热比娅是极其特殊的事例，但是结合早些年台商“在大陆赚钱，
回台湾搞台独”的现象，却足以说明经济的局限性。
第四、笔者调研所得资料。毋庸讳言，笔者从侧面了解到这样一种奇谈怪论：如果
“三股势力”分裂新疆，少数民族独享矿产资源的财富，就会过上如中东地区民众那样
高福利的生活。这种极其疯狂的认识，仅存在于“三股势力”中。但是，一旦这种错误
认识占领了维族的思想，伴随着资源产品价格的持续上涨，后果会很可怕。无论是什么
样的经济与民生，都无法与描绘中的独享能源财富的物质生活更有诱惑力。
基于以上认识，笔者认为，经济与民生只是柔性治疆的“两角”，要真能发挥柔性
治疆的潜力，还需要补齐另一角——明确国家与公民关系的“公民教育”。
第五、欧美经验的启示。在开放语境下，欧美国家并没有因为族群问题而四分五裂
。枪支泛滥的欧美也很少因为族群问题发生恐怖活动。以笔者观察，最根本的方法是“
公民教育”。通过公民教育，强化国家意识的“绝对性”和公民对国家义务的“无条件
性”，形成各个族群都认可的“国家大意识”，将不同文化背景下的各个族群，融合于
国家“大意识”之下。同时，以国家大意识抗衡族群文化可能派生的消极倾向。
如美国，通过公民教育，将不同族群的文化融合于“美国价值观”里；并在美国价
值观的统领下，驱动不同族群的公民服务于美国利益。骆家辉与朱棣文，虽然他们骨子
里流着炎黄的血液，但是他们已经完全美国化，服务于美国的利益。当然，这样的“公
民教育”是以经济与福利为支撑，并与经济与福利互动的系统体系。
第六、对可操作性的考量。1956年，阿克苏地区民政部门向民政厅呈送报告，称辖
区某乡维族女子董氏，幼年丧父，被汉族居民抚养，生活习惯与汉族无异，要求与汉族
男社员结婚，当局同维族社员和宗教人士讨论后认为，由于生活习俗的改变，该女再嫁
维族男子有困难。可见，维族同胞的习俗也是培养出来的。因此，从娃娃抓起，完全能
够在新疆的各族中，确立国家大意识和公民责任意识。
基于以上思考，笔者建议，在以经济与民生为后盾，围绕国家与公民关系这个中心
，在新疆开展公民教育。用国家大意识，搭建族群融合的桥梁，强化公民责任意识，服
务于国家利益，同时抗衡族群差异可能派生的消极因素。当国家意识与公民意识在新疆
各族青年中确立之时，就是新疆长治久安具备内生动力之始。
作者任职于中科院新疆生态与地理研究所 |
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