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发帖数: 75 | 1 1975年8月，特大暴雨引发的淮河上游大洪水，使河南省驻马店地区包括两座大型水库
在内的数十座水库漫顶垮坝，1100万亩农田受到毁灭性的灾害，1100万人受灾，超过2.
6万人死亡，经济损失近百亿元，成为世界最大的水库垮坝惨剧。
目录
概述
起因台风暴雨
修建大坝
档案
救灾爆破
讲话
死亡人数
注脚概述
起因 台风暴雨
修建大坝
档案
救灾 爆破
讲话
死亡人数
注脚
展开 编辑本段概述
1975年8月上旬，3号台风在我国东南沿海登陆后，变成台风低气压，深入河南境内
，在驻马店地区上空徘徊引发特大暴雨。石漫滩、田岗水库垮坝，澧河决口，流域内洪
峰齐压驻马店全区，老王坡蓄洪区相继决口。1975年8月8日1时驻马店地区板桥水库漫
溢垮坝，六亿多立方洪水，五丈多高的洪峰咆哮而下，同期竹沟中型水库垮坝，薄山水
库漫溢，及58座小型水库在短短数小时间相继垮坝溃决。造成河南省有29个县市、1.1
亿人受灾，伤亡惨重，1.7亿亩农田被淹，其中1.1亿亩农田受到毁灭性的灾害，倒塌房
屋596万间，冲走耕畜300.23万头，猪720万头，纵贯中国南北的京广线被冲毁1020公里
，中断行车180天，影响运输48天，直接经济损失近百亿元。死亡人数达24万多人！ 史
称“75·8”大洪水！ 由一场特大暴雨而引发整整一个水库群的大规模溃决———
无论是垮坝水库的数目，还是蒙难者的人数，都远在全球同类事件之上。 史料参
考：原水利部长钱正英亲自作序的《中国历史大洪水》(当代中国出版社，1999)
张献臣主编的《驻马店古今》（河南人民出版社 1990） 《驻马店地方志》等
编辑本段起因
台风暴雨
1975年8月4日，该年度中国内地第3号台风(“7503号”台风)，穿越台湾岛后在福
建晋江登陆。此时， 导致跨坝的7503台风
恰遇澳大利亚附近南半球空气向北半球爆发，西太平洋热带幅合线发生北跃，致使这个
登陆台风没有像通常那样在陆地上迅速消失，却转化为台风低压，以罕见的强力，越江
西，穿湖南，在常德附近突然转向，北渡长江直入中原腹地。 8月5日，行径诡秘
的“7503号”台风突然从中央气象台的雷达监视屏上消失——由于北半球西风带大形势
的调整，“7503号”台风在北上途中不能转向东行，于是“在河南境内停滞少动”，灾
祸由此引发。 “停滞少动”的具体区域是在伏牛山脉与桐柏山脉之间的大弧形地
带，这里有大量三面环山的马蹄形山谷和两山夹峙的峡谷。南来气流在这里发生剧烈的
垂直运动，并在其他天气尺度系统的参与下，造成历史罕见的特大暴雨。 这个最
易产生特大暴雨的地区，又恰是兴建水库的最佳区域——上百个山区水库，在这里星罗
棋布。 这场特大暴雨，是水库设计者们未曾预计的。从8月4日至8月8日，暴雨中
心最大过程雨量达1631毫米，3天(8月5日至7日)最大降雨量为1605.3毫米。最强大的雨
带，位于伏牛山脉的迎风面，4日至8日，超过400毫米的降雨面积达19410平方公里。大
于1000毫米的降水区集中在京广铁路以西板桥水库、石漫滩水库到方城一带。暴雨的降
水强度，在暴雨中心位于板桥水库的林庄，最大6小时雨量为830毫米，超过了当时世界
最高记录(美国宾州密士港)的782毫米；最大24小时雨量为1060毫米，也创造了我国同
类指标的最高记录。 目击者称：暴雨到来的数日内，白天如同黑夜；雨水像从消
防水龙中射出；从屋内端出脸盆，眨眼间水满；暴雨如矢，雨后山间遍地死雀。
暴雨区形成特大洪水，量大、峰高、势猛。洪汝河在班台以上的产水量为57.3亿立方米
，沙颍河在周口以上的产水量为49.4亿立方米。滚滚而至的洪水，对暴雨区内的水库群
造成严重的威胁。 板桥水库设计最大库容为4.92亿立方米，设计最大泄量为1720
立方米每秒。而它在这次洪水中承受的洪水总量为7.012亿立方米，洪峰流量1.7万立方
米每秒。8月5日晨，板桥水库水位开始上涨，到8日1时涨至最高水位117.94米、防浪墙
顶过水深0.3米时，大坝在主河槽段溃决，6亿立方米库水骤然倾下，如山崩地裂，声震
数十里，最大出库瞬间流量为7.9万立方米每秒，在6小时内向下游倾泄7.01亿立方米洪
水。溃坝洪水进入河道后，又以平均每秒6米的速度冲向下游，在大坝至京广铁路直线
距离45公里之间形成一股水头高达5－9米、水流宽为12－15公里的洪流。 石漫滩
水库5日20时水位开始上涨，至8日0时30分涨至最高水位111.40米、防浪墙顶过水深0.4
米时，大坝漫决。库内1.2亿立方米的水量以2.5万到3万立方米每秒的流量，在5个半小
时内全部泄完。下游田岗水库随之漫决。 洪河下游泥河洼、老王坡两座滞洪区，
最大蓄水量为8.3亿立方米，此时超蓄4.04亿立方米，蓄洪堤多处漫溢决口，失去控制
作用。 驻马店地区的主要河流全部溃堤漫溢。全区东西300公里，南北150公里，
60亿立方米洪水疯狂漫流，汪洋一片。因老王坡滞洪区干河河堤在8月8日漫决，约有10
亿立方米洪水蹿入汾泉河流域。9日晚，洪水进入安徽阜阳地区境内，泉河多处溃堤，
临泉县城被淹。
修建大坝
在“大跃进”的推动下，驻马店地区的水库建设蜂拥而上，一发而不可收拾，1957
—1969年代，新建水库200多座，由于片面重视蓄水，忽视防洪，导致隐患四伏。
板桥水库和石漫滩水库兴建于1950年代“治淮”初期。 淮河流域地处中国大陆南
北气候过渡带，气候多变。在12世纪以前，淮河水系完整，独流入海，水流通畅。12世
纪以后，黄河连续夺淮改道达六七百年之久，带来的恶果是淤塞干、支流河道和入海出
路，使中下游河道比降(编者注：即水力坡度)非常平缓，干、支流排水能力甚小，洪水
流路不畅。 1950年夏，淮河大水，灾害惨重。同年10月，政务院作出了《关于治
理淮河的决定》，确定了“蓄泄兼筹”的治淮方针，具体制定了“上游应筹建水库，普
遍推行水土保持，以拦蓄洪水、发展水利为长远目标”和“低洼地区举办临时蓄洪工程
，整理洪汝河河道”的战略部署。 1950年代的“治淮大战”中，在洪河上游修建
了石漫滩水库，在汝河上游修建了板桥水库。据称，当时水文资料很少，设计标准很低
。板桥水库在工程运用中发现输水洞洞身裂缝和土坝纵横向裂缝，于是，1955－1956年
分别对板桥、石漫滩两水库进行了工程扩建。洪水标准按照苏联水工建筑物国家标准进
行设计。板桥水库采用1%频率设计，0.1%频率校核(即通常所说的百年一遇和千年一遇)
。 校核频率3天降雨量530毫米，洪峰流量5083立方米每秒，3天洪量3.3亿立方米
。据此，决定大坝加高3米，坝顶高程为116.34米，防浪墙高程为117.64米；增辟辅助
溢洪道，宽300米，底部高程为113.94米，连同原有的溢洪道、输水洞，最大泄洪能力
为1742立方米每秒，最大库容4.92亿立方米，其中调洪库容3.75亿立方米。石漫滩水库
按2%频率设计，0.2%频率校核(即50年一遇设计500年一遇校核)，校核频率3天降雨486
毫米，洪峰流量1675立方米每秒，3天洪量0.88亿立方米。据此，确定大坝加高3.5米，
坝顶高程达到109.7米，防浪墙顶高程111.2米。经过加固，最大库容为9440万立方米，
其中调洪库容为7040万立方米，最大泄量390立方米每秒。 这就是板桥、石漫滩两
座水库垮坝前实际具备的工程标准。应当说经过改善、加固的两座水库，就工程质量而
言，并无严重问题。 在板桥、石漫滩水库加固扩建后的3年间，中原地区的水库建
设蜂拥而上，一发而不可止。仅1957－1959年，驻马店地区就修建水库100多座。
1958年“大跃进”期间，河南总结了漭河流域兴建山区水利的经验。当时的国务院副总
理谭震林来河南视察时将其归纳为“以蓄为主，以小型为主，以社队自办为主”，并说
：“现在山区问题解决了，要把漭河经验向平原推广。” 一位名叫陈惺的水利专
家当时即指出：在平原地区以蓄为主，重蓄轻排，将会对水域环境造成严重破坏——地
表积水过多，会造成涝灾，地下积水过多，易成渍灾，地下水位被人为地维持过高，则
利于盐分聚积，易成碱灾。涝、渍、碱三灾并生，结果不堪设想。 专家的忠告被
忽视了，“以蓄为主”的经验被大范围推广，很快推及安徽。在安徽境内，不仅丘陵地
区涌现大批小水库，淮河流域的河道也被一道道“水坝”分割闸起，形成许多大大小小
的“条状水库”，造成淮河流域在后来数十年间致命的“肠梗阻”症。 “以蓄为
主”一度成为水利建设的“纲”。 陈惺是远东最大的平原水库———河南驻马店
境内宿鸭湖水库的设计者。该水库施工时正值“大跃进”，省水利厅一位副厅长认为原
设计过于保守，擅自作了几处关键的改动。例如：他认为“闸门设计太大”，便将原设
计的12孔排水闸门砍去7门，仅剩5门。 同此遭遇的是淮河豫皖交界处的班台分洪
闸：该闸闸孔原按800秒立方米排水量设计，共为9孔，但由于“以蓄为主”的思想指导
，水文数据被人为减小，只建造了7孔；1959年水闸建成后，在1961年又人为堵闭两孔
。 “大跃进”之后，进入“三年自然灾害”时期，河南亦如此。然而，现存的气
象资料显示，1959－1961年间并无特大自然灾害出现，但事实上中原大地却灾象频生：
涝、渍、碱三灾闹豫，黄淮间饿殍盈途。无疑，各地水利建设的失误增加了这次灾难的
“人祸”比重。 1961年，刘建勋(1913－1983)调任河南省委书记，他认为河南灾
大，“是水利方面的问题造成的”。为纠偏，他到处寻找水利工程的“反对派”。在信
阳，他找到了发配在那里的“右倾机会主义分子”陈惺，大跃进中，陈惺对有人捐献不
锈钢表带炼钢表示不以为然，说：“用不锈钢表带炼钢主要是锻炼人，就是锻炼人代价
也太高了！”这同他说“用放卫星的方式修建水库是劳民伤财”的话如出一辙。
在1961年开始的“纠偏”中，河南对全省水库进行了一次全面普查，对一部分设计标准
偏低、施工质量较差、存有隐患的水库，包括一些大型水库，予以废弃。 但是指
导思想的失误并没有真正被扭转。重蓄水灌溉，轻河道治理，重兴利、轻除弊的倾向依
然顽固存在。到1960年代末，驻马店地区又新增水库100多座，与此相对照，洪汝河的
排洪能力非但没有增强，反而一年年递减。 1975年8月特大洪水到来之前的淮河上
游地区，事实上已隐伏着严重危机：河道宣泄不畅，堤防不固，许多“病库”隐患未除
。更为严重的是，对于板桥、石漫滩等大型水库的潜在危险，人们并无警觉。准确地说
，“垮坝”二字在人们心目中根本就不存在。 由于片面重视蓄水，忽视防洪，石
漫滩水库在溢洪道上增加了1.9米的混凝土堰，板桥水库在大雨前超规定蓄水3200万立
方米。 人们过于笃信“百年一遇”、“千年一遇”等既定的洪水标准，自信石漫
滩水库可驭控50年一遇的洪水，在500年一遇的洪水中也能自保；板桥水库可以驭控100
年一遇的洪水，在1000年一遇的洪水中也可无恙。 谁也没有见过“千年一遇”的
洪水，所有数据都是根据人们掌握的有限的资料推算而来。1975年8月，真正的大洪水
来了。沛然而降的雨水使人们瞠目结舌：它的雨量，竟相当于人们所说“千年一遇”设
计标准的两倍！
编辑本段档案
数百万灾民泡在水里，发病率迅速上升，据不完全统计，病人有113.3万……
板桥、石漫滩诸水库失事当日，驻地距灾区最近的中国人民解放军某军某师及其他部队
的近万名官兵便已奉令赶到驻马店地区抗洪救灾。自8月9日起，武汉军区的大批救援部
队也昼夜兼程陆续抵达灾区。灾害之惨重远远超出预料。8月8日1时板桥水库垮坝时，
正值深夜，洪峰所到之处，墙倒屋塌，数万人员在睡梦中被吞噬，一座座村庄瞬间荡然
无存;200多户人家的沙河店被夷为平地，诸市镇化为乌有，遂平县城洪水没顶。千年古
树根拔起，京广铁路拧成“麻花”;60吨的油罐车被冲到40公里外的宿鸭湖;黎明时分，
当河干流水面上，人畜尸体随波逐流;8日8时，洪水渐落，树上、房顶上，高土堆上挤
满人群，许多男女被洪水冲的赤身祼体，人们来不及哭泣，顾不上“男女有别”设法救
助水中的难友，寻找身边的亲人……，沙河两岸10公里宽，40公里长的泥沼里到处祼露
着胀膨的尸体，惨不忍睹。 同时，数百万灾民被浸泡在久久不退的积水之中，而
头上暴晒着三伏天火辣辣的骄阳。 据驻马店地区的档案资料中查到一部分残缺不
全的电话记录、情况通报，这一份份逐日灾情的原始记录，披露了驻马店各县群众在板
桥、石漫滩水库垮坝后置身于水深火热之中的真实景况。 8月13日——— 新
蔡、平舆东部水仍上涨，1小时2公分，全区200万人在水中。 汝南人民迁移
汝南：10万人被淹(指尚飘浮在水中)，已救4万，还有6万人困在树上，要求急救；全县
20万人脸肿腿肿，拉肚子，无药。 新蔡：30万人尚在堤上、房上、筏上，20个公
社全被水围住，许多群众5昼夜没有饭吃。 上蔡：60万人尚被水包围。华陂公社刘
连玉大队4000人已把树叶吃光；黄铺公社张桥大队水闸上有300人6天7夜没有吃饭，仍
在吃死猪死畜。 宿鸭湖水库：大坝上5万人四五天没吃东西了。 平舆：还有
40万人在水里，肠炎、脑炎流行。医疗队下去了，但没药物，很多地方出现了灾民有病
哭、医生看了病没药也哭的情况。 8月14日——— 全地区尚有177.3万人泡在
水里。其中上蔡64万，新蔡45万，汝南25万，平舆40万。 汝南提出口号，保证每
人1天1斤红薯干。 8月15日——— 全地区尚有140余万人浸泡在水中，其中上
蔡55万，新蔡40万，汝南25万，平舆30万。 8月16日——— 全地区120万人还
在水里，其中上蔡52万，新蔡20万，汝南4万，平舆23万。 平舆县射桥大队有3个
老头因没吃又无救而上吊自杀。 8月17日——— 全地区泡在水中的人尚有101
万。上蔡50万，党店公社堤上7000人，公路上4500人，树上、筏上3.1万人，又有一社
员因高烧无药而死。老百姓缺衣，吴宋大队会计宋三意(已死)剩下妻子和6个孩，三个
孩仍光身，三个只有裤头。 新蔡：用大锅煮红芋片救济群众。 汝南：确保1
人1天3两面、7两红芋干。 全地区发病率迅速上升，据不完全统计，共有病人113.
3万，其中汝南8万；平舆25万，其中王冢公社4.2万人，发病1.7万人，医务人员尽最大
力量，一天仅治800人，死7人；西平病人11万；遂平15万；上蔡25万。 8月18日—
—— 平舆、上蔡、新蔡尚有88万人被水围。 汝南：50万人发病32万。其中痢
疾3.3万，伤寒892人，肝炎223人，感冒2.4万，疟疾3072人，肠炎8.1万，高烧1.8万，
外伤5.5万，中毒160人，红眼病7.5万，其他2.7万。 上蔡：群众生活极困难，华
陂公社5.6万人仍有2.16万人泡在水里。刘连玉村8户围1只破锅做饭，用南瓜挖空做碗
，树枝当筷。有的地方仍在堤上吃小虫吃树叶。已病死21人。刘庄大队11岁的刘小群患
乙脑连盐水都没，11日死。和店王妮13岁生病无药，17日死。全社脑炎死3人。 8
月19日——— 全地区尚在水中的人数44.8万。 上蔡：水中仍有40万，病死15
人。新蔡：水中仍有4万，病死20人，要求多送熟食和燃料。 平舆：截止到昨天，
已病死113人。 遂平：县里粮食吃完了。 各县纷纷要求速送治疗脑炎的安宫
牛黄丸。 8月20日——— 全地区尚有42万人在水中，病死者274人。其中确山
病死16人(乙脑10人)，汝南病死5人，遂平病死50人，西平病死135人，上蔡病死28人，
新蔡病死20人。 8月21日——— 全地区尚有37万人泡在水中。 汝南：得
病32万人，190人病死，药品不足，用土丹验方。 新蔡：发病人数22.8万，占41%
，20人死亡。 上蔡：73人病死。 平舆：和店公社14个大队187个生产队4.3万
人已在水中12天，水深处2米，浅处1米，老人和孩子都绑在树上。熟食不足，灾民11天
没吃盐。孟庄大队东洼生产队，捞一死驴，灾民乱割食。公社党委书记问县委：几万人
生命危险，你们还要不要我们？飞机空投食品50%－60%落在水里，大李大队灾民见水中
漂的烂南瓜，乱抢食，37人中毒。 …… 驻马店地区的数百万群众，就这样度
过长达半个月的时间……洪水退去的地方，到处可见人畜的尸体。尸体在烈日下腐烂，
在洪水曾经肆虐过的地方罩起一层可怕的雾，一位曾经参加救灾的军人后来回忆，在漯
河至信阳的公路两旁，沿途所有的大树树枝，都被黑压压的苍蝇压弯了。
编辑本段救灾
爆破
在得到邓小平的同意后，李先念下令武汉军区和南京军区的舟桥部队紧急出动，在
中央慰问团的指挥下执行爆破任务。 如果说水库垮坝所引起的冲击性灾害给洪汝
河流域的百姓迅雷不及掩耳的毁灭性一击，那么河道宣泄不畅、洪水居高不下所造成的
浸泡性灾害，则更加残酷地延续和加重了这场灾难本身的损失。 在板桥、石漫滩
水库垮坝失事后的第5天，1975年8月12日，以中共中央政治局委员、国务院副总理纪登
奎为团长，全国人大常委会副委员长乌兰夫为副团长的中央慰问团抵达驻马店灾区。中
央慰问团的专机到达李新店军用机场后，纪登奎等即换乘两架米－8直升机作空中视察
。 水利专家陈惺陪同纪登奎。直升机起飞后，先在空中视察京广铁路以东的灾区
，看了平原上的汝河和小洪河。在所视察的汝南、平舆、新蔡、上蔡和西平县的范围内
见到的几乎是一片汪洋，5座县城和条条块块分布的高地如同散布在海中的岛屿。直升
机飞行的高度仅50米，能清楚地看到每座“岛”上都密集着灾民。一些“岛”人多面积
小，大量灾民不得不站在水里和爬在树上。 直升机继而转向铁路以西，视察被冲
垮的板桥、石漫滩水库。两座水库的大坝都在中段被冲开，形成深深的豁口。库水早已
排完，露出干涸的库底。坝下沿河两岸，无论是村庄房屋还是道路树木，都被洗劫一空
，留下一片荒凉。 中央慰问团在视察后认为，为了解救还困在水中的百万灾民，
必须尽快排除洪汝河平原的积水。 陈惺向慰问团成员说明，这次受灾严重的洪河
和汝河，在新蔡县城以南汇合后，向下至班台又分为两支：西支称大洪河，向南入淮河
；东支称分洪道，经蒙河分洪道再入淮河。现在，由于大洪河的上段是在高地上切岗开
通的，河岸陡峭，因此上游水位升高而河道流量增加甚少；分洪道虽然地势低下，但在
进口处修有班台闸节制流量，也不能有效地扩大下泄流量。大洪河和分洪道之间的洼地
称洪洼，历史上是大水时的自然行洪道，可这些年洪洼已被围垦，丧失行洪能力。这些
因素都使得班台以上洪水壅积难下。当今之计，惟有使用爆破手段，炸开阻水部位加速
行洪。 8月13日晚9时，河南省委书记刘建勋紧急通知陈惺，陪同慰问团成员、农
林部部长沙枫速回北京向国务院汇报。刘建勋含着眼泪对陈惺说：“你去，代表我，代
表河南，只有一个请求，炸开阻水工程，解救河南人民。” 14日0时15分，沙枫等
抵达北京。 国务院会议室里，国务院副总理李先念已召集中央各部委和中央军委
负责人等候开会。 沙枫首先汇报中央慰问团和河南省委关于加快排水的意见。李
先念说：“为了救人，你们说炸开哪里我们就同意炸开哪里。”陈惺在地图上指出了需
要爆破的位置，李先念在征求身旁水利部长钱正英的意见后，表示同意，并要钱正英起
草国务院和中央军委的联合命令。 在钱正英起草命令时，李先念又问陈惺还有什
么问题，陈说，宿鸭湖水库尚未脱险。李先念要陈惺立即和河南通电话，采取紧急措施
，确保水库安全。深受板桥、石漫滩水库垮坝事件刺激的李先念，痛心地说：“宿鸭湖
水库再也不能出事，再出问题，它就是催命鬼！” 钱正英起草好联合命令，李先
念看后即和当时主持军委工作的邓小平通话，在得到邓小平的同意后，李先念下令武汉
军区和南京军区的舟桥部队紧急出动，在中央慰问团的指挥下执行爆破任务。因为时间
紧迫，李先念要求部队先行出发，由他亲手签字的命令随后由空军空投到各部队所在位
置。 14日清晨，沙枫等返回驻马店。纪登奎决定由沙枫任组长、陈惺等为成员组
成爆破指挥小组。陈惺向纪登奎转达李先念关于确保水库安全的指示，纪登奎说：“如
果水库再出问题，我们就下地狱了，决升不了天堂。” 指挥小组随即乘直升机去
新蔡，转乘机船赶赴爆破点。上午10时，在武汉军区副司令员孔令德指挥下，对最大的
阻水工程班台闸施行爆破。巨响声中，班台闸所有的闸门、胸墙、桥面和部分闸墩都腾
空而起，分洪口门由此打开。 全部爆破工作进行了整整两天。 扩大行洪后，
为确保下游淮河大堤的安全，纪登奎指示陈惺等人乘船直达蚌埠，入安徽境内察看灾情
。只见沿途各地都在鸣锣疏散百姓，由于班台闸被炸，大量河南境内的洪水向下游倾泄
，致使淮河中、下游的形势紧张。淮河多年受重蓄轻排指导思想之害，行洪道上早已围
堰丛生，如同处处设卡，本在1956年就已达到抗拒1954年大洪水标准的河道，此时的泄
洪能力却已下降30%－40%，河道上星罗棋布的“关卡”造成淮河“肠道”的严重“梗阻
”，陈惺亲眼见到沿途的淮河河道平堤流水，险象环生。
讲话
钱正英说：“对于发生板桥、石漫滩水库的垮坝，责任在水电部，首先我应负主要
责任。” 1975年11月下旬至12月上旬，水电部在郑州召开全国防汛和水库安全会
议，会议由钱正英主持。 兹将水电部长钱正英在会上发表的讲话摘抄如下：
对于发生板桥、石漫滩水库的垮坝，责任在水电部，首先我应负主要责任。我们没有把
工作做好。主要表现在：首先是由于过去没有发生过大型水库垮坝，产生麻痹思想，认
为大型水库问题不大，对大型水库的安全问题缺乏深入研究。二是水库安全标准和洪水
计算方法存在问题。对水库安全标准和洪水计算方法，主要套用苏联的规程，虽然作过
一些改进，但没有突破框框，没有研究世界各国的经验，更没有及时地总结我们自己的
经验，作出符合我国情况的规定。三是对水库管理工作抓得不紧，对如何管好用好水库
，对管理工作中存在什么问题缺乏深入的调查研究；有关水库安全的紧急措施，在防汛
中的指挥调度、通讯联络、备用电源、警报系统和必要的物资准备，也缺乏明确的规定
。板桥、石漫滩水库，在防汛最紧张的时候，电讯中断，失去联系，指挥不灵，造成极
大被动。四是防汛指挥不力，在板桥、石漫滩水库垮坝之前，没有及时分析、研究情况
，提出问题，千方百计地采取措施，减轻灾情，我们是有很大责任的。 板桥、石
漫滩水库工程质量比较好，建成后发挥很大效益。但因兴建时水文资料很少，洪水设计
成果很不可靠。板桥水库在1972年发生大暴雨后，管理部门和设计单位曾进行洪水复核
，但没有引起足够的警惕和相应的措施，所以防洪标准实际上很低。 由于重视蓄
水，忽视防洪，石漫滩水库在溢洪道上增加了1.9米的混凝土堰，板桥水库在大雨前比
规定超蓄水3200万立方米，运用中又为照顾下游错峰和保溢洪道而减泄400万立方米。
这虽对垮坝不起决定作用，但减少了防洪库容，提前了漫坝时间。由于事前没有考虑特
大洪水保坝的安全措施和必要的物资准备，在防汛最紧张的时候，电讯中断，失去联系
，不能掌握上下游讯情，不能采取果断有效的措施，也没有及早向下游遂平县发出警报
，组织群众安全转移。 钱正英的这番讲话，给人留下的深刻印象是：像板桥、石
漫滩这样的水库溃坝事件，再也不能重演了！
编辑本段死亡人数
有关这次水灾的伤亡人数，一直都被中央政府以「国家机密」为理由而禁止对外公
布。外界一直都估计死伤惨籍，由于正值文革时期，中国大陆的人民有很多都不知道有
这件事情发生。直到2005年，由于法律经过修订，有关数据才得以公开，但为外界人士
认为有人修改过伤亡数字及受灾范围。到底有多少人死于这次水库溃坝灾难，有各种不
同的说法，比较有代表性的有以下几种： 全国政协委员和政协常委乔培新、孙越
崎、林华、千家驹、王兴让、雷天觉、徐驰和陆钦侃揭露，死亡人数达23万人；孟昭华
和彭传荣编的中国灾荒史中载录，板桥水库和石漫滩水库垮坝失事，1029万人遭受毁灭
性的水灾，约有十万人当即被洪水卷走；中国科学院大气物理研究所的研究员蔡则怡和
赵思雄说，死亡近十万人；中国科学院著名的气象学家陶诗言写到，死亡人数达数万人
；板桥水库重新修建碑文中刻有，卷走数以万计人民的生命财产；水利部减灾研究中心
研究员刘树坤和程晓陶没有直接提供死亡人数，只指出人员伤亡惨重；中国科学院环境
科学委员会副主任郭方没有直接提供死亡人数，他写到，1975年8月河南大洪水冲垮了
两座水库，下游造成了灾难性的后果。曾任水利电力部长的钱正英说：「这是中华人民
共和国成立以来受灾面积最大、死亡人数最多大水灾，是水利工作最惨痛教训。」
时隔34年，驻马店乡下农民至今保持8月8日吃素习惯，即使2008年8月8日京奥开幕也
不例外。
编辑本段注脚
^ 政务院《关於治理淮河的决定》全文 ^ 根据水灾年表：1950年，淮河上中游大
水，淮河流域受灾农田达313万亩，死亡近千人。 ^ 根据《新中国治水事业的起步》 - |
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