上合组织十周年：成就有限处境尴尬 - ChinaNews版

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上合组织十周年：成就有限处境尴尬
中国国家主席胡锦涛将出席在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的上海合作组织成立十周年
纪念峰会。中国官方媒体说，上合组织十年来取得了重要成果，是地区稳定的中流砥柱
。不过也有分析人士认为，这个在中国境内成立的首个国际组织发挥的作用有限，处境
尴尬，根本无力处理中亚国家之间的冲突。
美国之音报导，中国国家主席胡锦涛正在哈萨克斯坦访问，他将在6月15日出席在哈萨
克斯坦首都阿斯塔纳举行的上海合作组织成立十周年纪念峰会。
今年6月15日，上海合作组织将成立十周年。2001年6月15日上合组织在上海正式成立，
其前身是上海五国机制，后接纳乌兹别克斯坦加入成立了上合组织。上合组织在成立十
年之际仍然只有六个成员国，除中国和俄罗斯外，另外四个成员国都是前苏联在中亚地
区的四个加盟共和国，分别是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦
。上合组织主要致力于经济和安全方面的合作，特别是打击所谓的“三股势力”，即恐
怖主义、分裂主义和极端主义。
成效有限中国反被孤立
中国官方媒体说，上合组织十年来取得了重要成果，是地区稳定的中流砥柱。
中国军事和外交评论员、《中国不高兴》一书的作者之一宋晓军对上合组织予以积极评
价。他说：“这些国家合作在一起(的意义)是要远远超过原来北约和华约那样一种以争
霸为基础的国家组织。”
不过，海外有分析人士认为，这个在中国境内成立的首个国际组织发挥的作用有限，处
境尴尬。
有军事评论人士认为，尽管被中国寄予厚望的上合组织的确开展了一些反恐合作、取得
了一定成就，但这些成就与该组织制定的目标和宗旨相去甚远。香港的军事评论员马鼎
盛说：“上合组织是(中国)能拿得出手的、唯一的多国的、有军事意义的这么一个组织
。(上合组织)进行了一些演习，但演习的规模相当之低。”
马鼎盛表示，上合组织一个关键的问题是各成员国之间的合作不够深入，彼此之间缺乏
互信。“不足的地方是上合组织六国除中国外都是前苏联的加盟共和国，它们有共同的
语言、共同的军事语言、有共同的军事思想，它们的战略思维也是共同的。所以中国花
了很大气力，出了很多钱，但是还是被排于外。(这种)状况很尴尬，也很难改变。”
尽管如此，马鼎盛认为中国仍然继续专注于发展上海合作组织，因为中国在军事外交上
正陷入被四面尾堵的孤立地位，除此之外别无选择。
无法确定使命无力解决问题
分析人士认为上合组织成员国之间关系复杂，中俄之间立场不同，且缺乏互信，使上合
组织将扮演什么样的角色问题一直没有共同一致的立场。
哈萨克斯坦的中国问题专家卡乌科诺夫说：“上合组织面临的主要问题是如何确定自己
的使命，也就是让该组织成为一个负责安全事务，还是一个推动经济合作的组织。上合
组织目前是经济和安全这两个轮子同时转动。因此上合组织根本无力处理中亚国家之间
类似争夺水资源这样的冲突。”
卡乌科诺夫说，吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦希望水资源问题能提到上合
组织的日程上讨论。两个主要成员中国和俄罗斯不感兴趣。
最近几年来，上合组织成员乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦国内都发生动荡，影响地区稳
定，但上合组织毫无作为。俄罗斯的中亚问题专家库尔托夫说，上合组织的表现的确让
人遗憾。
（责任编辑：李明）

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